豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕87號《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立全面落實(shí)行政執法責任制督導體系的通知》

河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立全面落實(shí)行政執法責任制督導體系的通知

豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕87號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)行政執法責任制有關(guān)要求，扎實(shí)、有效推動(dòng)各項工作，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室決定建立全面落實(shí)行政執法責任制督導體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督導體系”），全面推動(dòng)、督促、指導各地、各部門(mén)做好全面落實(shí)行政執法責任制工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、督導對象   

各省轄市、省直管縣（市）政府、省政府各部門(mén)。

二、督導內容

各地、各部門(mén)根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執法責任制的意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕42號）和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于貫徹豫政辦〔2015〕42號文件全面落實(shí)行政執法責任制的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕83號）有關(guān)要求，開(kāi)展全面落實(shí)行政執法責任制工作情況（具體督導細則見(jiàn)附件1、2），主要內容包括：

（一）部署全面落實(shí)行政執法責任制工作；

（二）組織學(xué)習、培訓、宣傳行政執法責任制；

（三）明確行政執法責任：梳理、公布行政執法權責清單，制定、公布行政執法流程圖；

（四）落實(shí)行政執法責任：完善行政執法程序，規范行政執法主體資格和行政執法人員資格管理，規范行政裁量權，建立并落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄制度和行政執法公示制度；

（五）加強行政執法監督：完善政府層級監督、執法部門(mén)內部監督、社會(huì )公眾外部監督機制；認真開(kāi)展行政執法評議考核；認真開(kāi)展執法案卷評查、專(zhuān)項及日常執法監督檢查等；建立完善并嚴格落實(shí)重大行政處罰備案審查、重大執法決定法制審核、執法情況統計及執法監督結果公開(kāi)等各項執法監督制度；對行政執法監督中發(fā)現的違法或不當問(wèn)題進(jìn)行整改。

（六）嚴格執法責任追究：嚴格、依法對行政執法監督中發(fā)現的、新聞媒體曝光產(chǎn)生較大社會(huì )影響的、群眾投訴舉報的等違法或不當執法行為進(jìn)行執法責任追究。

（七）其他需要督導的事項。

年度督導內容依據每年全面落實(shí)行政執法責任制工作安排進(jìn)行確定。2015年全面落實(shí)行政執法責任制具體督導事項和進(jìn)度安排詳見(jiàn)附件3和附件4。

三、督導方式

全面落實(shí)行政執法責任制督導工作由省政府法制辦具體實(shí)施，并主要采取以下督導方式：

（一）服務(wù)指導。省政府法制辦要指導各地、各部門(mén)根據督導細則及時(shí)反饋、報送工作成果，并依托“河南省政府法制網(wǎng)”及時(shí)匯總、公開(kāi)相關(guān)信息，整合各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執法責任制信息資源，形成全省行政執法權責清單、行政執法主體和行政執法人員信息管理、行政裁量標準等數據庫平臺，實(shí)現資源共享、互聯(lián)互通。

各地、各部門(mén)要嚴格按照規定的時(shí)間進(jìn)度，通過(guò)河南省政府法制網(wǎng)管理后臺，按時(shí)將本地、本部門(mén)推進(jìn)工作的文件、照片、視頻資料等工作成果報送至省政府法制辦。

（二）實(shí)時(shí)督導。省政府法制辦要依托“全面落實(shí)行政執法責任制督導平臺”（設在河南省政府法制網(wǎng)），對各地、各部門(mén)工作推動(dòng)進(jìn)度、完成情況及工作成效進(jìn)行公布、統計，并對完成進(jìn)度進(jìn)行分類(lèi)標識。

（三）社會(huì )宣傳。依托“河南政府法制”公眾微信平臺及時(shí)向社會(huì )宣傳、發(fā)布各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執法責任制的工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現與社會(huì )公眾的溝通、互動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )全面落實(shí)行政執法責任制的良好氛圍。  

（四）經(jīng)驗推廣。通過(guò)編印省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《情況交流》刊物，定期匯總各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執法責任制的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗，在全省范圍內進(jìn)行推廣，為有力推動(dòng)工作樹(shù)立模范和標桿。

（五）日常交流。建立“河南省行政執法監督”微信群，吸納各地、各部門(mén)法制機構負責具體工作的同志為成員，對全面落實(shí)行政執法責任制、加強執法監督等工作推進(jìn)過(guò)程中有效的做法、有針對性的建議以及遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行交流、探討，形成實(shí)時(shí)、有效、常態(tài)化的溝通平臺。

四、督導結果運用

省政府法制辦要加強日常動(dòng)態(tài)督導，對各地、各部門(mén)日常工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期評定、匯總分析。對于工作創(chuàng )新、成效顯著(zhù)的，予以表?yè)P；對于行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的，予以通報，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)督促整改發(fā)現的問(wèn)題。同時(shí)，要把日常督導結果納入年度依法行政責任目標考核，作為評定年度依法行政考核等次的重要依據。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。督導體系是落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)行政執法責任制有關(guān)部署的重要載體，是加強信息公開(kāi)、經(jīng)驗交流、監督指導的有效途徑。各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，抓好工作部署，加大推動(dòng)力度，切實(shí)把全面落實(shí)行政執法責任制作為推進(jìn)依法行政的一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地、各部門(mén)要逐步建立本地、本部門(mén)全面落實(shí)行政執法責任制督導體系，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室將根據工作實(shí)際，將各地、各部門(mén)建立督導體系情況納入督導內容。

（二）明確責任分工。各級政府和各部門(mén)法制機構要加強指導、協(xié)調和監督，全面掌握跟蹤本地、本部門(mén)全面落實(shí)行政執法責任制工作整體推進(jìn)情況，對于存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決和督促整改。省政府法制辦要堅持服務(wù)與督導并重，完善服務(wù)平臺，創(chuàng )新督導方式，并確定每年度重點(diǎn)督導事項，確保全面落實(shí)行政執法責任制工作順利推進(jìn)。各地、各部門(mén)要根據具體督導內容，合理安排部署，認真抓好落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)、有效地完成各項工作。

（三）強化溝通交流。各地、各部門(mén)要借助督導體系，加強上下級政府之間、各級執法部門(mén)之間、各地各部門(mén)與政府法制機構之間的溝通交流，相互學(xué)習、相互借鑒，確保各項工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。省政府法制辦要充分征集各地、各部門(mén)有關(guān)意見(jiàn)建議，全面掌握全省推行行政執法責任制工作現狀，并充分挖掘好的典型做法，為下一步全面做好落實(shí)行政執法責任制工作提供素材。
 

附件：（點(diǎn)擊此鏈接打包下載下列附件）

1.全面落實(shí)行政執法責任制督導體系細則（省轄市、省直管縣市政府）

2.全面落實(shí)行政執法責任制督導體系細則（省政府各部門(mén)）

3.全面落實(shí)行政執法責任制2015年督導事項（省轄市、省直管縣市政府）

4.全面落實(shí)行政執法責任制2015年督導事項（省政府各部門(mén)）

5.政府行政執法權力清單（樣式）

6.部門(mén)行政執法權責清單（樣式）

7.行政執法流程圖（樣式）

8.制定、修訂行政處罰裁量標準情況統計表

9.河南省行政執法監督微信群二維碼
 

2015年7月24日

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