國知辦函管字〔2016〕179號《2016年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃》

關(guān)于印發(fā)2016年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃的通知

國知辦函管字〔2016〕179號

各國家知識產(chǎn)權示范城市知識產(chǎn)權局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》和2016年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，深化高標準建設國家知識產(chǎn)權示范城市工作，加強示范城市的分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展知識產(chǎn)權強市建設、支撐知識產(chǎn)權強省建設奠定堅實(shí)基礎，特制定2016年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃，現予印發(fā)，請遵照執行。

工作計劃中所述的8項任務(wù)，前4項任務(wù)為必做工作（第四批示范城市為前6項），將作為重點(diǎn)內容納入我局對示范城市開(kāi)展的2016年度考核。后4項任務(wù)為選做工作（第四批示范城市為后2項），各示范城市應本著(zhù)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的原則選做有關(guān)工作，并積極創(chuàng )造條件逐步全面開(kāi)展各項工作。

各示范城市要將上述8項任務(wù)作為重要內容納入示范城市建設工作方案。2016年要以此為重點(diǎn)安排年度工作，整合資源，加大投入，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

請于3月31日前將選做工作任務(wù)函告我局專(zhuān)利管理司備案。同時(shí)結合工作實(shí)際，制定本局2016年工作計劃，正式印發(fā)后報我局專(zhuān)利管理司，并抄送有關(guān)省局。

特此通知。
 

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2016年3月21日
 

聯(lián)系人：專(zhuān)利管理司　于光　劉杰

電 話(huà)：010—62086885　62086573

傳 真：010—62083094
 

2016年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》和2016年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，深化高標準建設國家知識產(chǎn)權示范城市工作，加強示范城市的分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展知識產(chǎn)權強市建設、支撐知識產(chǎn)權強省建設奠定堅實(shí)基礎，特制定2016年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃。

一、總體要求

按照“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)下城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的客觀(guān)要求，準確把握城市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的階段性特征，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的決策部署，以深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革為抓手，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，大力推動(dòng)示范城市管理專(zhuān)業(yè)化、政策體系化建設，切實(shí)提高城市的知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)加大改革創(chuàng )新力度。完善高標準建設示范城市領(lǐng)導協(xié)調機制，確保示范城市建設各項任務(wù)的落地實(shí)施。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立集中高效的知識產(chǎn)權管理體制機制。具有立法權的城市應適應事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制訂或修訂城市專(zhuān)利工作條例。

（二）切實(shí)加快政府職能轉變。加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，發(fā)揮好知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用。編制并實(shí)施城市知識產(chǎn)權“十三五”規劃。加強知識產(chǎn)權政策體系建設，深入貫徹實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，強化以購買(mǎi)服務(wù)方式大力培育和扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）切實(shí)提高依法行政水平。堅持依法行政，推進(jìn)示范城市知識產(chǎn)權機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進(jìn)知識產(chǎn)權事權規范化、法律化。積極推行示范城市知識產(chǎn)權顧問(wèn)制度。建立知識產(chǎn)權重大決策合法性審查機制。嚴格實(shí)行專(zhuān)利行政執法人員持證上崗和資格管理制度，建立執法全過(guò)程記錄制度，推行行政執法信息公開(kāi)制度，建立健全行政執法裁量權基準制度，全面落實(shí)行政執法責任制。

三、具體任務(wù)

（一）編制實(shí)施城市知識產(chǎn)權“十三五”規劃。

1.工作目標。主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化整體部署，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。

2.工作措施。積極推動(dòng)將知識產(chǎn)權工作納入城市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃。全面總結工作經(jīng)驗，研究制定知識產(chǎn)權“十三五”規劃。11月15日前，以政府或領(lǐng)導小組名義印發(fā)知識產(chǎn)權“十三五”規劃，報我局專(zhuān)利管理司備案。推動(dòng)落實(shí)知識產(chǎn)權“十三五”規劃。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局必做。

4.工作支持。我局將適時(shí)組織工作交流，并根據需求協(xié)調組織專(zhuān)家指導。

（二）推進(jìn)專(zhuān)利行政執法體系建設。

1.工作目標。推動(dòng)建立健全行政執法、維權援助工作體系，強化能力建設，加大執法辦案和維權援助工作力度，提高執法辦案質(zhì)量，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護從不斷加強向全面從嚴轉變。

2.工作措施。按照《專(zhuān)利行政執法能力提升工程方案》，強化執法骨干隊伍建設，提升執法能力。加大執法辦案力度，組織開(kāi)展打擊專(zhuān)利侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)加強對電子商務(wù)、展會(huì )、進(jìn)出口環(huán)節的知識產(chǎn)權侵權行為監管。推進(jìn)執法辦案量質(zhì)雙升，執法辦案的數量和質(zhì)量居所在省前列。健全知識產(chǎn)權維權援助工作體系，加強“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴平臺建設。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局必做。

4.工作支持。指導示范城市建立健全維權援助體制機制。為示范城市執法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題提供指導支持。為示范城市舉辦骨干執法人員培訓提供課程設計和師資支持。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權工作。

1.工作目標。體系化開(kāi)展知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)培育。全面推動(dòng)企業(yè)貫標工作與高校、科研組織標準建設，提高企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平與核心競爭力。有效提高中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和能力。

2.工作措施。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)建設，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機制。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范〉國家標準的指導意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2015〕44號）與國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T29490-2013），出臺促進(jìn)企業(yè)貫標工作的引導政策，推動(dòng)成立至少1家貫標輔導服務(wù)機構，培養貫標輔導服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍，引導支持5-10家企業(yè)完成達標工作。培育高校、科研組織知識產(chǎn)權專(zhuān)員，提升專(zhuān)利信息利用能力。貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號），加強對中小微企業(yè)的聯(lián)系、指導和服務(wù)，建立中小微企業(yè)聯(lián)系指導機制和托管服務(wù)機制。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局必做。

4.工作支持。舉辦針對示范城市重點(diǎn)貫標服務(wù)機構的貫標、認證實(shí)戰培訓。為示范城市出臺貫標引導政策、中小微企業(yè)托管政策、解決貫標、托管工作中遇到的問(wèn)題提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

（四）加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作。

1.工作目標。按照《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2015〕21號）要求，完善示范城市知識產(chǎn)權金融扶持政策措施，建立健全工作體系和服務(wù)機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)創(chuàng )新，探索投融資聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權信用擔保模式。

2.工作措施。已開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險工作的示范城市要制定和完善有關(guān)政策措施，加強政策宣講，開(kāi)展好需求調查對接服務(wù)、宣傳培訓工作，著(zhù)力加強質(zhì)押質(zhì)物處置平臺建設、融資新模式探索、投保模式優(yōu)化等方面的研究和實(shí)踐。2016年度專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額較上一年度增長(cháng)20%以上，投保專(zhuān)利保險企業(yè)數量較上一年度增長(cháng)30%以上。

未開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險工作的示范城市要啟動(dòng)相關(guān)工作，年內出臺政策措施，制定地區工作方案；開(kāi)展需求調查，調查企業(yè)數量不少于200家，至少召開(kāi)1次培訓和研討活動(dòng)，1次項目對接活動(dòng)。2016年度專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額和投保企業(yè)數量要實(shí)現突破。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局必做。

4.工作支持。舉辦示范城市知識產(chǎn)權金融服務(wù)管理人員培訓班。指導示范城市建立專(zhuān)利質(zhì)押登記、專(zhuān)利許可備案前期服務(wù)機制。舉辦示范城市前期服務(wù)專(zhuān)員業(yè)務(wù)培訓班。為示范城市出臺專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險政策提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

（五）大力提升專(zhuān)利申請質(zhì)量。

1.工作目標。按照《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于進(jìn)一步提升專(zhuān)利申請質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2013〕87號）要求，堅持“數量布局、質(zhì)量取勝”的工作理念，大幅提升創(chuàng )新主體專(zhuān)利布局能力，進(jìn)一步優(yōu)化城市專(zhuān)利資助獎勵政策和專(zhuān)利工作考核指標，在示范城市建立健全專(zhuān)利獎工作機制。

2.工作措施。2016年底之前，進(jìn)一步優(yōu)化對所轄縣市區專(zhuān)利創(chuàng )造效果的考核或引導指標。舉辦至少 1期針對服務(wù)機構、骨干企業(yè)、高校院所專(zhuān)利管理人員的專(zhuān)利布局實(shí)戰培訓班（初級或中級）。建立針對實(shí)戰班學(xué)員隊伍的長(cháng)效聯(lián)系機制。建立健全示范城市專(zhuān)利獎工作機制。

3.執行單位。第一、二、三批示范城市知識產(chǎn)權局選做，第四批示范城市必做。

4.工作支持。為示范城市專(zhuān)利布局實(shí)戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市調整完善專(zhuān)利資助獎勵政策、專(zhuān)利工作考核指標、建立健全專(zhuān)利獎機制提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

（六）持續提升專(zhuān)利信息分析利用能力。

1.工作目標。按照《關(guān)于在知識產(chǎn)權示范城市實(shí)施專(zhuān)利信息分析利用能力提升計劃的通知》（國知發(fā)管〔2013〕5號）要求，建立示范城市專(zhuān)利信息分析利用人才隊伍，提升城市專(zhuān)利信息分析利用能力，發(fā)展城市專(zhuān)利信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.工作措施。每個(gè)示范城市應引進(jìn)或扶持成立至少1家專(zhuān)利信息分析利用服務(wù)機構，或依托有關(guān)直屬單位或服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利信息服務(wù)。完成至少1期針對服務(wù)機構、骨干企業(yè)、高校院所專(zhuān)利管理人員的專(zhuān)利分析實(shí)戰培訓班（初級或中級）。建立針對實(shí)戰班學(xué)員隊伍的長(cháng)效聯(lián)系機制。與專(zhuān)利導航、專(zhuān)利評議、專(zhuān)利預警、專(zhuān)利運營(yíng)等工作有效銜接，完善促進(jìn)專(zhuān)利信息分析利用的引導政策。

3.執行單位。第一、二、三批示范城市知識產(chǎn)權局選做，第四批示范城市必做。

4.工作支持。為示范城市開(kāi)展專(zhuān)利分析實(shí)戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市出臺專(zhuān)利分析引導政策提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

（七）積極開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)工作。

1.工作目標。按照《關(guān)于開(kāi)展以市場(chǎng)化方式促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)工作的通知》《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程的通知》（國知發(fā)管字〔2013〕27號）要求，加強城市知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作機制，大力培育專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)利運營(yíng)機構，建立城市知識產(chǎn)權運營(yíng)引導基金，鼓勵帶動(dòng)社會(huì )資本設立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。

2.工作措施。每個(gè)示范城市應引進(jìn)或扶持成立至少1家知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，或依托有關(guān)直屬單位或服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利資產(chǎn)培育和運營(yíng)服務(wù)。有條件的城市設立知識產(chǎn)權運營(yíng)引導基金。培養一支知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。2016年完成一定數量專(zhuān)利（或專(zhuān)利組合）的運營(yíng)業(yè)務(wù)。

每個(gè)示范城市選取核心區域、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。所轄開(kāi)發(fā)區進(jìn)入國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區序列的示范城市應積極配合做好實(shí)驗區建設2016年工作任務(wù)。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局選做。

4.工作支持。舉辦針對示范城市重點(diǎn)運營(yíng)機構的專(zhuān)利運營(yíng)培訓。為示范城市出臺專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權運營(yíng)引導政策、解決知識產(chǎn)權運營(yíng)工作中遇到的問(wèn)題提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

（八）大力培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。

1.工作目標。按照《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)示范城市建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)體系，每個(gè)示范城市達到“5+n”的體系建設目標（至少1家專(zhuān)利信息分析利用服務(wù)機構，至少1家貫標輔導能力突出的咨詢(xún)服務(wù)機構，至少1家知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，至少1家專(zhuān)利訴訟維權能力突出的法律服務(wù)機構，至少1家示范城市知識產(chǎn)權培訓基地，“n”家專(zhuān)利代理服務(wù)機構），推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅提高。

2.工作措施。示范城市初步建立“5+n”服務(wù)體系。建立針對“5+n”體系的服務(wù)業(yè)統計體系。推動(dòng)2016年“5+n”體系的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(cháng)。

所轄開(kāi)發(fā)區進(jìn)入國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區序列的示范城市應積極配合做好試驗區建設2016年工作任務(wù)。

3.執行單位。各示范城市知識產(chǎn)權局選做。

4.工作支持。支持示范城市開(kāi)展知識產(chǎn)權品牌服務(wù)機構培育工作。支持示范城市開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區工作。為示范城市提供個(gè)性化、針對性的服務(wù)機構培訓的課程設計和師資支持。為示范城市服務(wù)業(yè)統計工作提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。

四、保障措施

（一）開(kāi)展年度示范城市工作考核。每年年初對上一年度示范城市工作進(jìn)行考核，主要考核示范城市局工作思路、工作措施、工作投入等主觀(guān)努力方面的情況?？己私Y果以一定方式公布，并作為對示范城市每三年工作復核的重要依據。年度考核優(yōu)秀的示范城市，在計劃實(shí)施中給予重點(diǎn)支持。

（二）開(kāi)展年度示范城市實(shí)力狀況評價(jià)。每年年初對上一年末示范城市專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，主要評估城市專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面的客觀(guān)實(shí)力，評價(jià)結果以一定方式公布，并作為示范城市加強和改進(jìn)工作的重要依據。

（三）開(kāi)展示范城市管理人員業(yè)務(wù)培訓。持續開(kāi)展針對示范城市局各級管理人員的業(yè)務(wù)培訓，3年內完成對示范城市局處（科、室）主要負責人以上管理人員的輪訓。

（四）開(kāi)展示范城市工作信息交流和宣傳。加強示范城市工作信息交流。通過(guò)《知識產(chǎn)權公共管理決策參考》刊物，及時(shí)挖掘、總結、推廣示范城市典型工作經(jīng)驗。通過(guò)示范城市QQ工作群、微信群強化示范城市管理人員的工作交流。通過(guò)國家知識產(chǎn)權局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站示范城市專(zhuān)欄及《中國知識產(chǎn)權報》等媒體持續加大示范城市建設工作的宣傳力度。

（五）為示范城市提供專(zhuān)家指導支持。進(jìn)一步加大對示范城市工作的指導力度，組織、整合有關(guān)專(zhuān)家資源，應示范城市申請，在法規、規章、戰略、規劃制定、重大政策制定、重大事件協(xié)調等方面提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持，在專(zhuān)利布局、專(zhuān)利分析、企業(yè)貫標、執法維權、專(zhuān)利運營(yíng)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)等各種培訓方面提供課程設計和師資支持。

（六）給予示范城市政策傾斜支持。在發(fā)明優(yōu)先審查、實(shí)用新型和外觀(guān)設計加快審查、專(zhuān)利巡回審查、質(zhì)押登記服務(wù)、許可備案服務(wù)、有關(guān)專(zhuān)項工作項目安排等方面給予示范城市政策傾斜。

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