國知發(fā)管字〔2014〕57號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國知發(fā)管字〔2014〕57號　

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，切實(shí)做好《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》中實(shí)施知識產(chǎn)權保護政策相關(guān)工作，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng )造活力，全力支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、扶持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

（一）支持創(chuàng )新成果在國內外及時(shí)獲權。完善專(zhuān)利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查，并按照《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查管理辦法》規定的程序辦理。充分利用電話(huà)討論、遠程會(huì )晤等方式指導小微企業(yè)合理縮短實(shí)質(zhì)審查時(shí)間。開(kāi)展小微企業(yè)專(zhuān)利審查高速路（PPH）推廣幫扶項目，編制針對小微企業(yè)的海外獲權指導手冊，建立小微企業(yè)國外專(zhuān)利申請—獲權援助渠道，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專(zhuān)利權。

（二）完善專(zhuān)利資助政策。積極探索推進(jìn)小微企業(yè)專(zhuān)利費用減免政策，支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。加大對小微企業(yè)專(zhuān)利申請資助力度，推動(dòng)專(zhuān)利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結合科技型中小企業(yè)專(zhuān)利申請“消零”行動(dòng)，對小微企業(yè)申請獲權的首件發(fā)明專(zhuān)利予以獎勵。鼓勵小微企業(yè)通過(guò)實(shí)施專(zhuān)利提高專(zhuān)利產(chǎn)品種類(lèi)和產(chǎn)值，對小微企業(yè)通過(guò)獨占許可和排他許可方式引進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利給予專(zhuān)項資助。

（三）創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)。建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權金融服務(wù)需求調查制度，深入開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值分析服務(wù)和政策宣講，鼓勵小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權金融服務(wù)戰略合作，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng )新特點(diǎn)的知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，引導各類(lèi)金融機構為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權金融服務(wù)。鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。加快推動(dòng)知識產(chǎn)權保險服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導政策，完善小微企業(yè)風(fēng)險補償機制。充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導作用，通過(guò)財政補貼和風(fēng)險補償等方式合理降低貸款、擔保和保險等費率。

二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權社會(huì )化服務(wù)

（四）加快知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設。深入推進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善對小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導、管理咨詢(xún)、投資融資、人才培訓、技術(shù)創(chuàng )新等方面的知識產(chǎn)權服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn)，吸納專(zhuān)利代理人及其他服務(wù)機構人員深入參與，并提供必要財政支持，逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)長(cháng)效機制。

（五）發(fā)揮知識產(chǎn)權社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )吸收小微企業(yè)入會(huì )，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在制定行業(yè)標準、開(kāi)展行業(yè)自律、調解知識產(chǎn)權糾紛、規范市場(chǎng)秩序等方面的積極作用，切實(shí)維護小微企業(yè)合法權益。支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會(huì )員交流平臺，積極開(kāi)展企業(yè)間專(zhuān)利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權、管理咨詢(xún)等活動(dòng)。

（六）調動(dòng)和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權服務(wù)資源。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)規范、服務(wù)評價(jià)和激勵機制，引導各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵每名專(zhuān)利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專(zhuān)利申請，對服務(wù)小微企業(yè)績(jì)效突出的知識產(chǎn)權服務(wù)機構給予獎勵和項目?jì)?yōu)先委托?？刹扇?ldquo;專(zhuān)利服務(wù)券”等政府購買(mǎi)服務(wù)方式滿(mǎn)足小微企業(yè)服務(wù)需求。

三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力

（七）提升知識產(chǎn)權管理水平。實(shí)施小微企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力提升計劃，建立聯(lián)系、輔導工作機制，引導小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應的知識產(chǎn)權管理制度。鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，組織專(zhuān)家團隊對有需求的小微企業(yè)對標診斷，并指導制定貫標工作方案。對通過(guò)知識產(chǎn)權管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。

（八）做好知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作。建立符合小微企業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行個(gè)性化培育。對研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)培育。支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

（九）加強專(zhuān)利信息利用。充分發(fā)揮專(zhuān)利信息導航作用，在小微企業(yè)集聚區開(kāi)展專(zhuān)利導航公共服務(wù)平臺建設，為政府部門(mén)分類(lèi)、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。加強專(zhuān)利信息傳播利用基地建設，深入開(kāi)展專(zhuān)利信息利用幫扶促進(jìn)工作，開(kāi)展專(zhuān)利信息助推小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。依托各類(lèi)服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專(zhuān)利查新檢索服務(wù)，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權信息訂制推送服務(wù)。

（十）提升知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)技能。將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養納入年度全國知識產(chǎn)權人才培訓計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專(zhuān)利撰寫(xiě)、專(zhuān)利分析等實(shí)務(wù)能力的培養。加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地建設，建立小微企業(yè)管理團隊知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)技能培養機制，每年培訓1萬(wàn)名小微企業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)負責人和創(chuàng )業(yè)者。

（十一）鼓勵專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。引導高校院所、科研組織與小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權合作互助，建立訂單式專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)體系，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)利二次開(kāi)發(fā)。鼓勵國有企事業(yè)單位將閑置專(zhuān)利向小微企業(yè)許可轉讓?zhuān)龑壹壷R產(chǎn)權示范企業(yè)履行社會(huì )責任，向小微企業(yè)低成本或免費實(shí)施專(zhuān)利許可。積極組織擁有知識產(chǎn)權項目的小微企業(yè)參加境內外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，在名額、費用等方面適當傾斜。

四、優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境

（十二）扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)引導項目，培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，支持和引導民營(yíng)知識產(chǎn)權服務(wù)機構健康發(fā)展。有序開(kāi)放知識產(chǎn)權基礎信息資源，增強小微型知識產(chǎn)權服務(wù)機構市場(chǎng)服務(wù)供給能力。完善行業(yè)信用評價(jià)、誠信公示和失信懲戒等機制。鼓勵服務(wù)機構成立區域性服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享。通過(guò)政府投入引導資金或購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持小微型知識產(chǎn)權服務(wù)機構參與知識產(chǎn)權公共服務(wù)。支持有條件的地區探索制定項目補貼、定向資助等具體措施。

（十三）加大專(zhuān)利行政執法力度。積極開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域、展會(huì )、重點(diǎn)行業(yè)和市場(chǎng)執法維權工作，著(zhù)力打擊專(zhuān)利侵權假冒行為，切實(shí)維護小微企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節的合法權益。結合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新周期短、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利較多、涉案金額相對較低等特點(diǎn)，加快推進(jìn)建立專(zhuān)利侵權糾紛快速調解機制，幫助小微企業(yè)及時(shí)獲得有效保護。

（十四）推進(jìn)知識產(chǎn)權維權援助工作。加強知識產(chǎn)權保護法律法規、典型案例的宣傳和培訓，增強小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。鼓勵各維權援助中心在小微企業(yè)聚集區設立分中心、工作站等，幫助被侵權小微企業(yè)制定完善的維權方案，提高確權效率，降低維權成本。積極主動(dòng)提供維權服務(wù)，對于小微企業(yè)符合立案條件的舉報投訴線(xiàn)索，及時(shí)移送行政執法部門(mén)。針對經(jīng)濟困難的專(zhuān)利權利主體，推動(dòng)建立小微企業(yè)維權援助工作機制。

（十五）營(yíng)造良好輿論氛圍。加強小微企業(yè)知識產(chǎn)權扶持政策宣講和典型宣傳，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，采用專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)版等形式，廣泛報道小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的扶持政策和典型案例，深入挖掘小微企業(yè)運用知識產(chǎn)權創(chuàng )新發(fā)展的典型經(jīng)驗。面向小微企業(yè)組織召開(kāi)相關(guān)政策宣講會(huì )，編制并發(fā)放知識產(chǎn)權政策宣傳冊（頁(yè)）。

各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局要結合本地區發(fā)展實(shí)際，研究制定具體落實(shí)措施，幫助小微企業(yè)解決現實(shí)難題。國家知識產(chǎn)權局將加強政策解讀和任務(wù)細化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權考核評價(jià)機制，推動(dòng)有關(guān)政策盡快“落地”。從2015年開(kāi)始，各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局要將本地區上一年度小微企業(yè)知識產(chǎn)權工作的情況、成效、問(wèn)題、下一步打算及政策建議，于每年1月底前專(zhuān)題報我局。

國家知識產(chǎn)權局

2014年10月8日

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