自由貿易園區"落子"三地 國務(wù)院要求抓緊制定方案

2014年12月12日，國務(wù)院總理李克強在召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上明確表述了第二批國內自由貿易試驗區將落子廣東、天津和福建。
   
李克強稱(chēng)，依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個(gè)自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點(diǎn)內容為主體，結合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內容。會(huì )議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會(huì )授權調整實(shí)施相關(guān)法律規定。
   
第二批國內自貿區試點(diǎn)的猜想，至此落地。
   
上海自貿區部分內容輻射到浦東新區
   
在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強再提縮短上海自貿區負面清單，擴大開(kāi)放。
   
李克強在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上強調，黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開(kāi)，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放。會(huì )議對上海自貿區的第一點(diǎn)要求，就是進(jìn)一步壓縮負面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開(kāi)放舉措，并將部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區。
   
在今年9月18日，上海自貿區周年慶之前，李克強視察上海自貿區，在2014“瘦身版”負面清單相關(guān)文件面前，李克強說(shuō)“要繼續壓縮負面清單，給市場(chǎng)讓出更大空間。”
   
上海自貿區在2013年9月29日掛牌之時(shí)，推出2013版負面清單，2014年7月1日凌晨推出2014版負面清單，特別管理措施由2013版的190條調整為139條，減少51條，限制條數上同比“瘦身”26.8%。
   
當上海自貿區管委會(huì )負責人介紹負面清單較去年有較大“瘦身”時(shí)，首先表?yè)P各部委“做了大量工作，給了很大支持”。李克強當時(shí)擺擺手說(shuō)：“我今天不問(wèn)各部委為自貿區支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么？”
   
這意味著(zhù)35份2014版負面清單文件依據還有再減少的空間，2015版負面清單將“更瘦更短”。
   
上海自貿區最亟待解決的擴容問(wèn)題，將部分得到解決。
   
李克強9月19日視察上海自貿區開(kāi)座談會(huì )時(shí)，也談到上海自貿區的擴容問(wèn)題，認為“自貿區可以擴大了”。
   
上海自貿區27.78平方公里的面積有限，而倉儲、物流需要大量空間，自貿區昂貴的土地成為自貿區倉儲、物流發(fā)展的瓶頸。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出的“部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區”，將部分解決上海自貿區土地有限的問(wèn)題。
   
此前，上海市政協(xié)委員們在2014年全國“兩會(huì )”時(shí)就建議自貿區擴容，至少要“覆蓋浦東新區城區100平方公里”。
   
關(guān)于上海自貿區可復制、可推廣的經(jīng)驗，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監管等方面的28項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監管區域推廣6項海關(guān)監管和檢驗檢疫制度創(chuàng )新措施。
   
三個(gè)自由貿易園區
   
李克強稱(chēng)，中國（上海）自由貿易試驗區設立一年多來(lái)，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監管制度等，在體制機制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
   
在上海自貿區獲批之后，國內掀起了幾波自貿區申請熱潮。而沿海開(kāi)放城市一南一北兩個(gè)代表廣東和天津，被認為最有可能入選第二批自由貿易試驗區，福建由于對臺考量也躋身第二批自貿區之列。
   
這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為第二批自貿區試點(diǎn)定了音。
   
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱(chēng)，加上上海自貿區，這四個(gè)自貿區各具特色。
   
“上海主要是輻射長(cháng)三角，福建主要是對臺灣，天津主要是對日韓，廣東主要輻射珠三角地區。”徐洪才稱(chēng)，中國太大，每個(gè)城市的輻射能力有限，這四個(gè)城市的經(jīng)濟腹地和輻射半徑都不同。
   
而這四個(gè)地方的自由貿易區又具有一些共性，最基本的就是貿易便利化和擴大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放。
   
徐洪才認為，這些自由貿易試驗區是要充分發(fā)揮基層的主動(dòng)性和創(chuàng )造性并跟國際接軌，未來(lái)可以在沿邊和內陸中心城市開(kāi)設自由貿易試驗區。“因為自貿區試驗的目的就是要消滅自貿區這個(gè)特殊區域，將可行的試驗結果推廣到全國，最后消除自由貿易試驗區內外的差異化。如果只在個(gè)別區域內試驗而不推廣，就違背了當初做試點(diǎn)的初衷。”

本文關(guān)鍵詞： 自由貿易園區, 落子三地, 國務(wù)院, 制定方案

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