國務(wù)院完善出口退稅機制 有扶有控促外貿穩中提質(zhì)

據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，新年到了, 親戚朋友之間往往互贈紅包，對于外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，2015年新年伊始就收到了一個(gè)大“紅包”，2014年最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，完善出口退稅機制，對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區)審批，有條件的地方經(jīng)批準后，可將外貿企業(yè)退稅審批一并下放。

    除了這項優(yōu)惠之外，其它措施還包括，實(shí)施分類(lèi)管理，對納稅信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”，對信用差的企業(yè)從嚴審核；采取網(wǎng)絡(luò )申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報便利；合理調整部分產(chǎn)品出口退稅率，從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類(lèi)產(chǎn)品取消退稅。

    2014年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總額同比增長(cháng)3.4%，我國外貿增速仍然高于世界主要經(jīng)濟體，國際市場(chǎng)份額穩中有升，保持全球第一貿易大國、 出口大國地位。但是，當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機爆發(fā)后的深度調整期，疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)，外需增長(cháng)仍面臨諸多不確定因素。從國內情況來(lái)看，國內經(jīng)濟發(fā)展步入"新常態(tài)"，經(jīng)濟下行壓力依然存在。企業(yè)原來(lái)的低成本優(yōu)勢正在減弱，要素價(jià)格持續上漲，傳統比較優(yōu)勢弱化。

    因而，新年之際為穩外貿送出的這個(gè)大“紅包”意義非凡。這次推出完善出口退稅的政策，通過(guò)“有扶、有控”，將更好地調節外貿結構，促進(jìn)外貿“穩中提質(zhì)”。下面請進(jìn)經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川。

    經(jīng)濟之聲：海關(guān)總署公布的最新數據顯示，去年前11個(gè)月，中國進(jìn)出口總值3.9萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)3.4%。 雖然外貿增速仍然高于世界主要經(jīng)濟體；但增速比起前幾年有所減緩，出現這種現象的原因是什么？

    桑百川：外貿出口增速減緩，既有內因、也有外因，從內因上看，中國經(jīng)濟結構在深層次調整的過(guò)程中，面臨傳統出口優(yōu)勢發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)成本上升，人民幣匯率保持高位等多種因素影響，我們傳統的比較優(yōu)勢在明顯削弱，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)產(chǎn)品的出口面臨著(zhù)成本上升的擠壓。從外因上看，世界上主要的經(jīng)濟體美國經(jīng)濟增長(cháng)表現雖然強勁，但是中國和美國之間也存在一定的貿易摩擦，導致中國對美國出口增長(cháng)有限，再加上歐盟經(jīng)濟疲弱，也不利于中國對歐出口。中國和世界上主要經(jīng)濟體之間的貿易關(guān)系，也面臨很多的變數。在以上綜合因素的影響下，中國的外貿增速仍然是在低位上運行，雖然我們比世界上其他主要經(jīng)濟體的速度要高，比世界平均外貿增長(cháng)速度要高，但是比起入市10多年來(lái)平均的外貿增長(cháng)速度來(lái)說(shuō)，2014年是明顯在下滑的。

    經(jīng)濟之聲：這次的改革措施把生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區)審批， 為什么需要下放到縣(區)一級？

    桑百川：因為縣（區）是距離我們生產(chǎn)企業(yè)最近的，也是管理能力相對較強的一個(gè)基層組織，由縣區負責審批出口退稅的工作，可以更快提高出口退稅的效率，減少企業(yè)在出口退稅中的交易成本，大大的增加出口稅收的便利，使得企業(yè)在出口退稅中獲得更快的出口退稅的政策支持，使得資金的鏈條得以更寬松，使得企業(yè)更多得到出口退稅的政策支持。

    經(jīng)濟之聲：出口退稅“有扶有控”，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類(lèi)產(chǎn)品取消退稅。這種調整對外貿“穩中提質(zhì)”有什么促進(jìn)作用？

    桑百川：“有保有控”出口退稅率的調整，體現出了推動(dòng)中國外貿結構、生產(chǎn)結構轉型升級的方向。這些年來(lái)中國經(jīng)濟結構總體在調整的過(guò)程中，不僅要關(guān)注出口的規模，同時(shí)要關(guān)注出口的效益、出口的質(zhì)量。我們希望成為一個(gè)有質(zhì)量的出口大國。這對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟結構升級是有利的。技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)獲得較好的扶持，就可以拉動(dòng)技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口。這次出口退稅率的調整就體現了這一方向。反過(guò)來(lái)為了改善生態(tài)環(huán)境，節約資源，為了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，我們對一些高污染，高消耗的一些產(chǎn)品的出口退稅有所降低、甚至取消。實(shí)際上也體現出了通過(guò)調整稅率政策，來(lái)影響經(jīng)濟結構的升級，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟結構的轉型，這樣一個(gè)大的方向。

    經(jīng)濟之聲：核心還是調結構，通過(guò)出口退稅這樣一個(gè)政策的變化，來(lái)實(shí)現經(jīng)濟結構的調整。您對于目前出口的形勢怎么看，您剛才總結了國內外的情況，尤其是對內，我們勞動(dòng)力的優(yōu)勢，我們匯率的優(yōu)勢，我們其他的綜合優(yōu)勢可能和以前相比是有所下降的，那么在未來(lái)的發(fā)展中，這會(huì )成為“新常態(tài)”嗎？

    桑百川：我覺(jué)得未來(lái)在結構調整的過(guò)程中，我們會(huì )較長(cháng)時(shí)期面對著(zhù)勞工成本的優(yōu)勢在減弱的狀態(tài)，勞動(dòng)力無(wú)限供給狀態(tài)在未來(lái)一段時(shí)間里面，將可能逐漸的發(fā)生收斂，勞動(dòng)者的供求關(guān)系，可能發(fā)生和以前有所不同的一些變化，勞動(dòng)力成本仍然會(huì )出現上升的態(tài)勢。另一方面就是中國綜合的要素成本，還是處在高位。特別是環(huán)境成本上升的態(tài)勢非常明顯，另外就是中國正面臨許多新興經(jīng)濟體迅速發(fā)展和分化的雙重影響。新興經(jīng)濟體市場(chǎng)總體在崛起，使得中國和新興市場(chǎng)在合作與競爭中獲得新的發(fā)展的機會(huì )，在競爭過(guò)程中共同成長(cháng)，同時(shí)也面臨許多挑戰。

    另外我們周邊一些國家和地區的外貿環(huán)境也并非是穩固的，比如說(shuō)俄羅斯經(jīng)濟相對衰退，以及歐美經(jīng)濟相對低迷，日本經(jīng)濟有不確定性，這都使得我們面臨的外部環(huán)境是比較嚴峻的。

    經(jīng)濟之聲：也就是說(shuō)，我們要不斷地調整去適應環(huán)境的變化，需要積極主動(dòng)地拿出對策來(lái)迎接挑戰。好，非常感謝桑院長(cháng)，再會(huì )。

本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院, 出口退稅機制, 外貿, 穩中提質(zhì)

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