國務(wù)院主動(dòng)“瘦身” 1年8次常務(wù)會(huì )議支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

看得見(jiàn)冰土消融，望得見(jiàn)春意聚攏。光陰流走，宏觀(guān)經(jīng)濟的增長(cháng)矩陣悄然形成。為此，國務(wù)院在2014年發(fā)布的文件之密、措施之多可謂鮮見(jiàn)。過(guò)去的這一年，供給側能量灼灼，制度、技術(shù)、資源等方面在政策的主導下得以釋放，財富源泉有了更加涌流的動(dòng)能。

    這一年，無(wú)論中央、地方還是企業(yè)，也是蠻拼的?！睹咳战?jīng)濟新聞》開(kāi)辟“增長(cháng)滴灌術(shù)”欄目，從“頂層”和“基層”兩個(gè)角度管窺增長(cháng)新面貌。

    2015年元旦剛過(guò)，國務(wù)院總理李克強前往深圳、廣州考察，眾多創(chuàng )意創(chuàng )造與小微金融等企業(yè)成為他到訪(fǎng)的對象。這也體現了總理一直以來(lái)對創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的支持。

    回顧2014年的國務(wù)院動(dòng)態(tài)，從這一年眾多的會(huì )議與文件中可以發(fā)現，為支持創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，國務(wù)院確實(shí)是“蠻拼的”。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2014年共有8次常務(wù)會(huì )議釋放了支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的信號，還印發(fā)了4個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮。

    通過(guò)梳理會(huì )議內容可以看到，為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，政府著(zhù)力于從自身做“減法”，通過(guò)簡(jiǎn)政放權營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的環(huán)境。

    此外，直接對創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的主體———企業(yè)，采取了稅收、金融等方面的幫扶，特別是對小微企業(yè)“關(guān)愛(ài)有加”。

    簡(jiǎn)政放權以塑創(chuàng )業(yè)環(huán)境/

    《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，2014年召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，共有8次釋放了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的利好信號，政府自身權力的“瘦身”成為8次常務(wù)會(huì )議中的重點(diǎn)。

    如2014年6月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。會(huì )議取消和下放新一批共52項行政審批事項；且減少部分職業(yè)資格許可和認定；另將36項工商登記前置審批事項改為后置審批。

    8月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，又取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實(shí)行先照后證；取消19個(gè)評比達標表彰項目；同時(shí)，再取消一批部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )自行設置、法律法規依據不足的職業(yè)資格許可和認定事項。

    李克強對此評價(jià)稱(chēng)，出臺的一批措施，使簡(jiǎn)政放權工作取得新的重大進(jìn)展。這其中80%涉及投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，“含金量確實(shí)很高”?？偫韽娬{，穩增長(cháng)的根本目的在于保就業(yè)，而簡(jiǎn)政放權在“為創(chuàng )業(yè)興業(yè)引路、給企業(yè)發(fā)展松綁”上立了大功。

    全國工商聯(lián)原副主席、原中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞表示，國務(wù)院通過(guò)簡(jiǎn)政放權轉變政府職能，放開(kāi)企業(yè)手腳，營(yíng)造出了鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境。

    加大相關(guān)政策支持力度/

    南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院院長(cháng)、創(chuàng )業(yè)管理研究中心主任張玉利說(shuō)，“大眾創(chuàng )業(yè)”“草根創(chuàng )業(yè)”不僅體現在新創(chuàng )企業(yè)數量的增加，更關(guān)鍵的是激發(fā)民間創(chuàng )新活力，拓展創(chuàng )新形式，讓民間創(chuàng )新成為經(jīng)濟持續發(fā)展的 “發(fā)動(dòng)機”，成為價(jià)值與經(jīng)濟社會(huì )財富創(chuàng )造的重要源泉。

    而這體現在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，具體包括對企業(yè)稅收優(yōu)惠、金融等方面的幫扶，其中對小微企業(yè)的支持力度更是空前。

    2014年4月16日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(cháng)至2016年12月31日，并加以完善；同年9月17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在現行對月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，從當年10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2～3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類(lèi)項目，進(jìn)口自用且國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)設備，免征關(guān)稅。

    并且，總理特別強調，在財政為小微企業(yè)減稅同時(shí)，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支持力度。

    值得注意的是，在2014年11月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，以十條措施突出重點(diǎn)，集中針對小型微型企業(yè)面臨的稅收、融資、場(chǎng)地、用工、經(jīng)營(yíng)管理技能等方面的具體困難和問(wèn)題，制定了相應的扶持政策。

    保育鈞表示，國家密集推出的減稅、金融支持等措施，可以看出國家致力于鼓勵小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意圖，這將有力提升我國經(jīng)濟活力。


    對話(huà)草根創(chuàng )業(yè)者：創(chuàng )業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )逐漸形成

    每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

    2014年，不僅是深改元年，更被認為是“創(chuàng )業(yè)元年”。

    這一年，涉及中小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)型企業(yè)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就有8次之多。這一年，國務(wù)院總理李克強多次走進(jìn)創(chuàng )業(yè)型新興企業(yè)，為創(chuàng )業(yè)者加油鼓勁。

    位于北京中關(guān)村科貿大廈的創(chuàng )客總部，一百平方米左右的大廳內擺放著(zhù)幾排桌子，這里聚積著(zhù)數家公司，一排甚至幾張辦公桌可能就是一家公司。

    就在不遠處的車(chē)庫咖啡，那里因為點(diǎn)一杯咖啡就可以免費使用辦公環(huán)境而聲名大振，大量的創(chuàng )業(yè)型企業(yè)在那里“窩居”。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者在創(chuàng )客總部見(jiàn)到了開(kāi)財寶的創(chuàng )始人魏勇先生，盡管還不到30歲，但已經(jīng)有了兩次創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷。他告訴記者，現在的創(chuàng )業(yè)環(huán)境比以前更寬松，注冊更快捷，也不需要實(shí)繳資本。不過(guò)，對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，初創(chuàng )期依然充滿(mǎn)各種挑戰，缺人才、缺資金、管理不善依然是制約創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    對于政府的幫扶政策，在車(chē)庫咖啡介紹自己創(chuàng )意尋找投資人的創(chuàng )業(yè)者的小任認為，“政府幫扶資金有限，對小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找風(fēng)險投資，能夠一次拿到幾十上百萬(wàn)，才具有決定性意義。

    創(chuàng )新工場(chǎng)戰略發(fā)展副總裁王世忠在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“早期的創(chuàng )業(yè)者，更需要的是在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)，如商業(yè)模式的梳理、系統架構的搭建，還有人力資源招聘、財務(wù)管理以及市場(chǎng)推廣以及進(jìn)一步的融資等”。

    盡管政府在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)上不遺余力，但上述兩位創(chuàng )業(yè)者的經(jīng)歷也說(shuō)明解決創(chuàng )業(yè)難，光靠政府不行。事實(shí)上他們的創(chuàng )業(yè)路并不孤獨，因為一張聯(lián)系緊密的創(chuàng )業(yè)生態(tài)大網(wǎng)正在逐漸成形，其中政府、高等院校、創(chuàng )業(yè)孵化器、金融機構和風(fēng)險投資人等都是這張創(chuàng )業(yè)網(wǎng)的參與主體，共同為創(chuàng )業(yè)需求提供服務(wù)。

    其中,由高等院校為創(chuàng )業(yè)提供的智力支持；孵化園區為初創(chuàng )企業(yè)提供場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)指導，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋；金融資構、投資公司則為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)；而政府需要做的就是建立基本規則，規定行為邊界，并建立適合創(chuàng )業(yè)企業(yè)的財稅、工商等政策。

    近年來(lái)，除政府宏觀(guān)政策支持創(chuàng )業(yè)外，許多民間機構、市場(chǎng)組織也在探索如何更實(shí)效地幫助創(chuàng )業(yè)者，創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡以及越來(lái)越多的創(chuàng )業(yè)孵化園區探索出了一些有效做法。在這種過(guò)程中，一個(gè)創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈正悄然成型。

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