新常態(tài)下首次兩會(huì )前瞻：五大重點(diǎn)經(jīng)濟改革望提速

2015年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，這是“新常態(tài)”概念提出后的首次全國兩會(huì )。此次兩會(huì )將明晰一些重點(diǎn)經(jīng)濟改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，財稅、金融、國企、價(jià)格、收入分配等改革有望提速，而隨著(zhù)這些改革的落地，老百姓的生活也將迎來(lái)積極變化。

    “營(yíng)改增”試點(diǎn)將擴容 職工漲工資空間或增大

    “今年要進(jìn)一步深化財稅金融等重點(diǎn)改革，在強實(shí)體、促創(chuàng )新、惠民生、防風(fēng)險等方面更大發(fā)力。”近期，國務(wù)院總理李克強召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì )，透露了一些今年將重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項。

    作為經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)，財稅改革自2014年來(lái)動(dòng)作頻頻：新《預算法》正式實(shí)施，鐵路運輸、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)先后納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，成品油消費稅連續三次提高，電池、涂料納入消費稅征收范圍，煤炭資源稅在全國范圍內實(shí)施從價(jià)計征。

    今年財稅改革將繼續提速。以財稅改革重頭戲“營(yíng)改增”為例，目前僅剩下生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)這四大行業(yè)尚未納入。按照國務(wù)院提出的“力爭‘十二五’期間全面完成營(yíng)改增改革”的要求，預料今年兩會(huì )將明確提出“營(yíng)改增”擴圍至上述四大行業(yè)的任務(wù)。

    “營(yíng)改增”解決了重復征稅的問(wèn)題，將帶來(lái)巨大的減負效應。數據顯示，2014年“營(yíng)改增”全年減稅1918億元。而“營(yíng)改增”在擴容后，更多行業(yè)和企業(yè)的負擔將得到減輕，從而有利于擴大投資和消費需求，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)，也為企業(yè)給職工漲工資提供了余地和空間。

    存款保險制度將落地 儲戶(hù)存款獲更好保護

    2014年，金融改革“風(fēng)生水起”，取得不少進(jìn)展，包括創(chuàng )新貨幣供給工具，批準民營(yíng)銀行，提高利率市場(chǎng)化，將人民幣存款利率浮動(dòng)區間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，同時(shí)，還簡(jiǎn)化了存貸款基準利率的期限檔次。

    今年，金融改革有望乘勢而上，備受矚目的存款保險制度在2015年落地實(shí)施，幾乎已成定局。目前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)審議通過(guò)了《存款保險制度實(shí)施方案》、《存款保險條例(征求意見(jiàn)稿)》，制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒。

    根據規定，存款保險實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。據測算，這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。也就是說(shuō)，存款保險制度實(shí)施后，老百姓需記住“存款有風(fēng)險”，但也不必過(guò)分擔心，在這一新的制度下，普通儲戶(hù)的存款安全仍會(huì )得到很好的保障。??

    隨著(zhù)這一重要制度的“瓜熟蒂落”，金融改革其他方面的內容，包括完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制、建立巨災保險等將獲得更多關(guān)注。今年兩會(huì )預計將進(jìn)一步明確這些金融改革的時(shí)間表。

    國企改革方案呼之欲出 民眾將享更多國企紅利

    “國有企業(yè)要緊扣提高活力和競爭力深化改革，在看準的領(lǐng)域抓緊‘破題’，努力走在創(chuàng )新發(fā)展、升級發(fā)展的前列。”李克強在上述座談會(huì )上的這句表態(tài)，在外界看來(lái)釋放出今年國企改革將提速的信號。

    去年以來(lái)，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)“四項改革”試點(diǎn)，同時(shí)，地方版的國企改革也不斷推進(jìn)，據中新網(wǎng)記者不完全統計，目前至少已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、青海、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江等20多個(gè)省份明確出臺了國資國企改革方案，推進(jìn)混合所有制、提高國企紅利上繳比例成為各地方案的標配。

    但是，“國家版”的國企改革總體方案尚未出臺。市場(chǎng)普遍預計，國企改革將在今年兩會(huì )上被重點(diǎn)著(zhù)墨，且總體方案有望在兩會(huì )后出臺。

    可以預期，隨著(zhù)頂層設計完成，2015年國企改革將進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施年。隨著(zhù)更多民資的進(jìn)入，以及更多國企紅利用于民生支出，民營(yíng)企業(yè)、普通民眾將享受到更多國企改革紅利。

    價(jià)格改革將加快 商品和服務(wù)或更實(shí)惠

    今年1月份CPI僅上漲0.8%，延續了2014年來(lái)的低通脹格局。物價(jià)保持低位，也為中國推進(jìn)價(jià)格改革提供了良好時(shí)間窗口。今年價(jià)格改革有望邁出更大步伐。

    實(shí)際上，今年1月國家發(fā)改委宣布放開(kāi)24項商品和服務(wù)價(jià)格，已經(jīng)拉開(kāi)了2015年價(jià)格改革的大幕。國家發(fā)改委日前還提出，下一步將進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。

    此次兩會(huì )將進(jìn)一步明確今年價(jià)格改革的重點(diǎn)內容和目標。在更多的價(jià)格改革推出后，原先一些政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格將進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)，像住宅小區停車(chē)費價(jià)格等一些較為稀缺的服務(wù)可能存在漲價(jià)空間，但老百姓也不用擔心會(huì )大幅上漲，因為價(jià)格改革不是一放了之，政府仍會(huì )進(jìn)行監管和規范。

    事實(shí)上，更多的情況是，價(jià)格放開(kāi)之后，由于行業(yè)競爭會(huì )加劇，多數行業(yè)降價(jià)的可能性大于漲價(jià)，民眾會(huì )享受到更多實(shí)惠的商品和服務(wù)。

    收入分配改革將深入 民眾腰包將更鼓

    收入是民生之源。近日，一項約350萬(wàn)人次參與的兩會(huì )網(wǎng)絡(luò )調查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注話(huà)題的第一位。

    自2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺以來(lái)，收入分配改革呈現各個(gè)擊破的態(tài)勢，央企高管今年開(kāi)始限薪，養老金也正式并軌，這些改革措施更多著(zhù)眼于“控高”，謀求縮小收入差距。

    在“控高”取得階段性進(jìn)展后，今年兩會(huì )對收入分配改革的布局，預料將偏重于“擴中”、“提低”上發(fā)力。

    觀(guān)察可見(jiàn)，收入分配改革在地方層面正加速推進(jìn)。近期，四川、廣東等地出臺了“地方版”收入分配改革實(shí)施意見(jiàn)，均提出健全工資決定和正常增長(cháng)機制，建立最低工資標準正常調整機制。據最新統計，2015年來(lái)，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個(gè)地區提高了最低工資標準。

    隨著(zhù)收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包將會(huì )變得更鼓，收入分配差距也將加速縮小，“橄欖型”的收入分配格局可期。   

本文關(guān)鍵詞： 新常態(tài), 兩會(huì ), 前瞻, 經(jīng)濟改革

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