李克強報告20個(gè)新詞詞典：中國制造2025

李克強總理所作的政府工作報告，引爆媒體一片梳理評論熱潮，100條干貨、50條民生數據、30句話(huà)讀懂、10大金句，等等，輿論一片點(diǎn)贊。我們細讀報告還發(fā)現，這20個(gè)詞，是第一次在政府工作報告中出現。這些新詞有哪些淵源，我們帶您看看他們的來(lái)頭！

1、定向調控

原文：面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，沒(méi)有采取短期刺激措施，而是繼續創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，實(shí)行定向調控，激活力、補短板、強實(shí)體。

來(lái)頭：2014年6月6日，李克強總理在中南海主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟工作座談會(huì )時(shí)強調要“精準發(fā)力、定向調控”。“定向調控”首次面世。定向調控是調控方式的進(jìn)一步創(chuàng )新與深化，意在更加精準發(fā)力，強調調控“靶點(diǎn)”的精準度?？梢哉f(shuō)，定向調控是區間調控的升級版。定向調控，在2014年的成功實(shí)踐，正在深刻改變政府傳統的調控模式，也將重新描繪中國未來(lái)的經(jīng)濟藍圖。

2、雙引擎

原文：2015年，政府工作關(guān)鍵處處理好“穩”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩中求進(jìn)，要著(zhù)眼于實(shí)現中高速增長(cháng)和邁向中高端水平雙目標，堅持穩政策穩預期和促改革調結構雙結合，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎。

來(lái)頭：“雙引擎”首次露面是在瑞士達沃斯。2015年1月23日，李克強總理在世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )上發(fā)表的特別致辭提出，中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，形成“雙引擎”。“雙引擎”一方面是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面是推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。我國有13億多人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。

3、政府和社會(huì )資本合作模式

原文：在基礎設施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。

來(lái)頭：政府和社會(huì )資本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(cháng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì )資本承擔設計、建設、運營(yíng)、維護基礎設施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門(mén)負責基礎設施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監管，以保證公共利益最大化。1992年英國最早應用PPP模式。2014年10月24日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求大力創(chuàng )新融資方式，積極推廣政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，使社會(huì )投資和政府投資相輔相成。2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）》。

4、結構性減稅和普遍性降費

原文：繼續實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

來(lái)頭：在2008年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中首次被提出。結構性減稅既區別于全面的，大規模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整，結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優(yōu)化，強調貼近現實(shí)經(jīng)濟的步伐，相對更為科學(xué)。有增有減的稅負調整，意味著(zhù)稅收的基數和總量基本不變；而結構性減稅則著(zhù)眼于減稅，稅負總體水平是減少的。

5、中等收入陷阱

原文：化解各種矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現現代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(cháng)速度。

來(lái)頭：世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長(cháng)的停滯期，既無(wú)法在工資方面與低收入國家競爭，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。2012年我國人均國內生產(chǎn)總值達到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。2014年6月10日，李克強總理在為兩院院士作經(jīng)濟形勢報告時(shí)強調，中國有能力跨越中等收入陷阱保持增長(cháng)。

6、全要素生產(chǎn)率

原文： 要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標準和品牌建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，水平提升。

來(lái)頭：上世紀50年代，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者羅伯特·M·索洛(Robert Merton Solow）提出了具有規模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數和增長(cháng)方程，形成了通常所說(shuō)的生產(chǎn)率（全要素生產(chǎn)率）含義，并把它歸結為是由技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。全要素生產(chǎn)率是包括人力、物力、財力在內的資源開(kāi)發(fā)利用效率。其來(lái)源包括效率改善、技術(shù)進(jìn)步、規模效應。全要素生產(chǎn)率增長(cháng)率指全部生產(chǎn)要素(包括資本、勞動(dòng)、土地等)投入量不變時(shí)，生產(chǎn)量仍能增加的部分。李克強總理首次在政府工作報告中指出“提高全要素生產(chǎn)率”，這將推動(dòng)中國經(jīng)濟由投入型增長(cháng)轉向效率型增長(cháng)。

7、三證合一

原文：深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊資本登記，逐步實(shí)現“三證合一”。

來(lái)頭：2014年，李克強總理針對工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的改革專(zhuān)門(mén)作出批示。隨后國務(wù)院發(fā)布文件要求，由工商總局、中央編辦牽頭負責，簡(jiǎn)化手續，縮短時(shí)限，鼓勵探索實(shí)行“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進(jìn)入公眾視線(xiàn)。通過(guò)實(shí)行“三證合一”登記制度，實(shí)現了企業(yè)一個(gè)窗口辦理、一套表格申請、一套材料申報、一次辦結三證，減少了企業(yè)的辦事時(shí)間和申請材料，為市場(chǎng)主體準入進(jìn)一步提供了便利化。

8、統一的社會(huì )信用代碼制度

原文：推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立全國統一的社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個(gè)人信息安全。

來(lái)頭：李克強總理2014年1月15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，明確建立統一的社會(huì )信用代碼制度。這一制度首次公開(kāi)。統一的社會(huì )信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實(shí)現信用信息資源共享所依托的橋梁。提出“統一社會(huì )信用代碼”，意味著(zhù)每位公民和每家機構，都將有自己的信用代碼；包括財產(chǎn)在內有關(guān)信用的信息都將得到整合，某個(gè)人在不同城市擁有多套住房的現象將很難“潛水”。

9、項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理

原文：大幅縮減政府核準投資項目前置審批。實(shí)行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。

來(lái)頭：李克強總理11月5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力。項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理，就是講同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批，實(shí)行一次受理、一并辦理。改革的核心一個(gè)是串聯(lián)改并聯(lián)，另一個(gè)是網(wǎng)上辦理。國務(wù)院辦公廳2014年12月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》。

10、創(chuàng )客

原文：互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(cháng)，眾多“創(chuàng )客”脫穎而出，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

來(lái)頭：“創(chuàng )客”一詞來(lái)源于英文單詞"Maker”，是指出于興趣與愛(ài)好，努力把各種創(chuàng )意轉變?yōu)楝F實(shí)的人。創(chuàng )客以用戶(hù)創(chuàng )新為核心理念，是創(chuàng )新2.0模式在設計制造領(lǐng)域的典型表現。2015年1月，李克強總理在深圳考察柴火創(chuàng )客空間體驗各位年輕“創(chuàng )客”的創(chuàng )意產(chǎn)品，稱(chēng)贊他們充分對接市場(chǎng)需求，創(chuàng )客創(chuàng )意無(wú)限?？偫碚f(shuō)，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力。這種活力和創(chuàng )造，將會(huì )成為中國經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)的不熄引擎。

11、臨時(shí)救助制度

原文：2015年要全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

來(lái)頭：李克強總理2014年9月17日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線(xiàn)救急難。10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，明確要求地方各級人民政府要將建立完善臨時(shí)救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保2014年底前全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。作為一項以解決城鄉群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題為目標的制度，臨時(shí)救助制度填補了我國社會(huì )救助體系存在的空白。專(zhuān)家認為，這不僅是我國社會(huì )救助制度的逐步完善，更體現了社會(huì )救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。

12、深港通

原文：適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

來(lái)頭：李克強總理2015年1月5日在深圳考察時(shí)表示，滬港通后應該有“深港通”。這是傳說(shuō)已久的“深港通”首次正式提出。“深港通”指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買(mǎi)賣(mài)規定范圍內的對方交易所上市的股票。

13、股票發(fā)行注冊制改革

原文：加強多層次資本市場(chǎng)體系建設，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革。

來(lái)頭：李克強總理2014年11月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議指出要抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)。股票發(fā)行注冊制主要是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時(shí)，必須依法將公開(kāi)的各種資料完全準確地向證券監管機構申報。證券監管機構的職責是對申報文件的全面性、準確性、真實(shí)性和及時(shí)性作形式審查，不對發(fā)行人的資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場(chǎng)來(lái)決定。注冊制的核心是只要證券發(fā)行人提供的材料不存在虛假、誤導或者遺漏。這種制度的市場(chǎng)化程度最高。

14、準入前國民待遇加負面清單管理模式

原文：全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類(lèi)項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。

來(lái)頭：李克強總理在2014年9月9日在夏季達沃斯論壇回答未來(lái)改革深化領(lǐng)域時(shí)表示：我們還在探索推進(jìn)準入前國民待遇和負面清單管理模式，坦率地說(shuō)，這對中國是一個(gè)新事物，需要一定的時(shí)間，我們正在上海自貿區進(jìn)行實(shí)驗，會(huì )逐步在面上推開(kāi)。準入前國民待遇是將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開(kāi)放投資體制中的自由模式與傳統模式最重要的區別。然而，雖然給予外資準入前國民待遇是對投資自由化的進(jìn)一步承諾，但也并非意味著(zhù)喪失對外資的監督權。最重要的一種保留形式就是負面清單，即除了清單上規定不能投資的，其他領(lǐng)域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內容，體現了締約國在外資準入方面的實(shí)際限制程度和偏好。

15、智慧城市

原文：發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

來(lái)頭：2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國關(guān)系理事會(huì )上，IBM首次提出了“智慧地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。2014年4月25日，國務(wù)院總理李克強在人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)丹麥女王瑪格麗特二世時(shí)表示，要在中歐城鎮化伙伴關(guān)系合作框架下，做好雙方綠色智慧城市合作試點(diǎn)對接。

16、“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰略組合

原文： 統籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰略組合。

來(lái)頭：這個(gè)概念是在今年的政府工作報告中全球首發(fā)。報告提出，在西部地區開(kāi)工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實(shí)好全面振興東北地區等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò )等建設，支持東部地區率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設與區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結合起來(lái)，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉移。

17、基礎設施和基本公共服務(wù)“同城化”

原文：制定實(shí)施城市群規劃，有序推進(jìn)基礎設施和基本公共服務(wù)同城化。

來(lái)頭：“沈撫同城化”是我們查找到的最早“同城化”戰略。2007年，時(shí)任遼寧省委書(shū)記李克強提出并推進(jìn)依托區位和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的獨特優(yōu)勢，有步驟地推動(dòng)沈陽(yáng)與撫順同城化發(fā)展，不斷增強中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。所謂同城化，是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟、社會(huì )和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動(dòng)互利，促進(jìn)共同發(fā)展；以存量資源，帶動(dòng)增量發(fā)展，增強整體競爭力；以?xún)?yōu)勢互補，相互依托，完善城市功能，建設和諧宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同體化”，也不是簡(jiǎn)單的規模擴張，而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來(lái)越強的板塊經(jīng)濟。“同城化”是經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀(guān)要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。

18、“中國制造2025”

原文： 要實(shí)施“中國制造2025”，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。

來(lái)頭：“中國制造2025”正處于最后研究討論階段，具體內容尚未公布。所以這個(gè)概念也是政府工作報告全球首發(fā)?？梢酝嘎兜氖?，規劃將借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，圍繞在我國工業(yè)有待加強的領(lǐng)域進(jìn)行強化，力爭在2025年從工業(yè)大國轉型為工業(yè)強國。我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規劃，立足于中國制造業(yè)的具體實(shí)際，研究的是中國制造業(yè)的具體問(wèn)題。

19、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃

原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融監看發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

來(lái)頭：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，除了今年政府工作報告，別無(wú)他出。從李克強總理一直以來(lái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等一系列要求和部署中，我們可以讀出其中的淵源和來(lái)頭。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，其中的“+”指的是傳統的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，在技術(shù)、標準、政策等多個(gè)方面實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)的充分對接。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

20.眾創(chuàng )空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng )空間，增設國家自主創(chuàng )新示范區，辦好國家高新區，發(fā)揮集聚創(chuàng )新要素的領(lǐng)頭羊作用。

來(lái)頭：李克強總理1月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng )空間”的政策措施，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搭建新平臺，首次提出“眾創(chuàng )空間”概念。順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的形勢，構建面向人人的“眾創(chuàng )空間”等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng )造活力，培育包括大學(xué)生在內的各類(lèi)青年創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊，帶動(dòng)擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機”，具有重要意義。此次會(huì )議確定了一系列支持“眾創(chuàng )空間”發(fā)展的政策措施。

本文關(guān)鍵詞： 李克強, 報告, 20個(gè)新詞, 詞典, 中國制造2025

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