黨報論中國經(jīng)濟為什么行：高儲蓄筑起金融風(fēng)險防火墻

中國經(jīng)濟為什么行之三

深入探究中國經(jīng)濟為什么行，不僅有利于我們堅定自信、把握規律、順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，而且能為人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展理論和實(shí)踐創(chuàng )新作出中國貢獻。繼1月30日、3月10日理論版之后，本期觀(guān)察版再推出一組文章，從總布局、宏觀(guān)調控、支撐要素、農業(yè)基礎、發(fā)展戰略等角度深入解析中國經(jīng)濟奇跡的根由。

——編者

不斷完善建設總布局

經(jīng)濟建設是中國特色社會(huì )主義建設總布局的一個(gè)方面，經(jīng)濟建設成就的取得與總布局的其他方面密不可分。“堅持以經(jīng)濟建設為中心”，決不是孤立地搞經(jīng)濟建設。正是因為我們沒(méi)有只搞經(jīng)濟建設，而是從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面發(fā)展，才創(chuàng )造了令世人驚嘆的經(jīng)濟奇跡。

改革開(kāi)放之初，我們黨確立了社會(huì )主義初級階段基本路線(xiàn)，其核心是“堅持以經(jīng)濟建設為中心”。1986年黨的十二屆六中全會(huì )提出“以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設”的發(fā)展布局。在改革和發(fā)展過(guò)程中，黨團結帶領(lǐng)全國人民緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，努力實(shí)現經(jīng)濟、教育、科技、文化的繁榮和發(fā)展，使人民生活水平快速提高，政治文明和精神文明建設不斷推進(jìn)。黨的十三大、十四大、十五大、十六大延續了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”的總布局，成為很長(cháng)一段時(shí)間中國特色社會(huì )主義建設的重要戰略部署和基本框架設計。

隨著(zhù)改革開(kāi)放深入推進(jìn)，我國在經(jīng)濟活力得到激發(fā)、“黃金發(fā)展期”特征顯現的同時(shí)，出現了收入差距拉大、社會(huì )分層凸顯、社會(huì )結構變化等新情況。對此，2006年黨的十六屆六中全會(huì )提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大任務(wù)，以社會(huì )管理創(chuàng )新為核心的社會(huì )建設被提到新的高度，中國特色社會(huì )主義事業(yè)總布局由“三位一體”擴展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設“四位一體”。

隨著(zhù)經(jīng)濟規模不斷擴大，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端凸顯，經(jīng)濟發(fā)展中高耗能、高污染、高成本問(wèn)題以及由環(huán)境惡化引發(fā)的種種社會(huì )問(wèn)題成為制約經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展、影響社會(huì )和諧穩定的重要方面。黨和國家一貫重視生態(tài)環(huán)境保護，2012年黨的十八大報告進(jìn)一步把生態(tài)文明建設擺在中國特色社會(huì )主義事業(yè)全局的高度，明確提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的總布局。這是適應發(fā)展階段變化、順應人民群眾期待的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，是對治國理政理念的極大豐富。

經(jīng)濟發(fā)展水平越高、關(guān)系越復雜，經(jīng)濟建設就越需要政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等方面建設的協(xié)同配合。從“三位一體”“四位一體”到“五位一體”總布局，我們黨不斷總結社會(huì )主義建設經(jīng)驗，深化對社會(huì )主義建設規律的認識，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，豐富了治國理政的方針與思路，優(yōu)化了推進(jìn)社會(huì )主義現代化事業(yè)的實(shí)踐。從提高人民生活水平到豐富百姓的精神世界、文化生活，再到建設生態(tài)文明、改善人居環(huán)境，執政為民的理念始終蘊含其中并不斷升華。從全能型無(wú)限政府轉向服務(wù)型有限政府，從粗放增長(cháng)轉向集約增長(cháng)，從強調GDP的龍頭指標作用到告別“GDP崇拜”、倡導和推進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展，我國的發(fā)展導向更加適應于人的全面發(fā)展，政府的職責更加明晰、工作更加高效，黨的執政能力穩步提升。在應對國際金融危機沖擊中，我國成為全球表現最好的主要經(jīng)濟體。這固然得益于我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段多種力量的綜合支撐、城鎮化空間較大以及市場(chǎng)回旋空間大等因素，但更關(guān)鍵的是由于我國經(jīng)濟發(fā)展有社會(huì )主義建設總布局為依托，因而更為穩固、堅韌。(作者 賈康 程瑜 單位：財政部財政科學(xué)研究所)

“三農”是中國奇跡的強大支撐

1979年到2013年，我國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.8%，占全球經(jīng)濟總量的比重從1.7%上升到12.3%，而農業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重卻從28.2%下降到10%，但這并沒(méi)有改變農業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎地位。我國有十幾億人口，如果我們自己解決不了吃飯問(wèn)題，沒(méi)有誰(shuí)能救得了我們，更談不上創(chuàng )造經(jīng)濟奇跡。1978年到2013年，我國總人口增長(cháng)41.4%，但人均糧食擁有量依然增長(cháng)39.8%。我國人均擁有的棉花、油料、糖料、肉類(lèi)、奶制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等產(chǎn)量實(shí)現了成倍乃至上十倍的增長(cháng)。

我國農業(yè)成功的奧秘在于全方位持續推進(jìn)改革創(chuàng )新。我國改革是從農村開(kāi)始的，農村改革是從農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制入手的，而農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革是以保障農民經(jīng)營(yíng)自主權為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。早在上世紀80年代初，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制已在農村普及，但改革的步伐并沒(méi)有停止。在對農村集體土地明確所有權、穩定承包權、放活經(jīng)營(yíng)權的制度創(chuàng )新推動(dòng)下，到2014年6月底，全國已有近26%的農戶(hù)全部或部分轉讓了承包耕地的經(jīng)營(yíng)權，流轉的土地經(jīng)營(yíng)權面積占全國農戶(hù)承包耕地總面積的28.8%。土地承包經(jīng)營(yíng)權的依法、自愿、有償流轉，使多種形式的土地適度規模經(jīng)營(yíng)在各地蓬勃發(fā)展起來(lái)。在東北的黑土地上，由上千農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展起來(lái)的合作社，其經(jīng)營(yíng)規模和作業(yè)的機械化程度與任何農業(yè)現代化國家相比都不遜色。在江南農村，通過(guò)流轉土地經(jīng)營(yíng)權發(fā)展起來(lái)的家庭農場(chǎng)，盡管耕地的經(jīng)營(yíng)規模并不顯眼，但不少農戶(hù)可獲得與城鎮居民不相上下的收入。更多的農戶(hù)則通過(guò)購買(mǎi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，在有限的耕地上實(shí)現了現代農業(yè)技術(shù)和裝備的應用。

農業(yè)科技快速進(jìn)步對農業(yè)發(fā)展功不可沒(méi)。2014年，我國農業(yè)科技進(jìn)步對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率達55.6%，其中使用良種對農作物單產(chǎn)提高的貢獻率為43%以上。主要農作物耕、種、收的綜合機械化率已達61%。2014年10月，國家有關(guān)部門(mén)對袁隆平院士主持的大面積超級雜交稻試驗田現場(chǎng)實(shí)測獲得平均畝產(chǎn)2053.4市斤的佳績(jì)，使人們看到了我國農業(yè)科技進(jìn)步的巨大潛力。

農業(yè)支持保護體系逐步完善對農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了保駕護航作用。自2006年起，國家徹底免除了對農業(yè)生產(chǎn)的各項稅收，使農民每年減少支出1350億元左右。與此同時(shí)，國家不斷加大農村水利、交通、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，極大改善了農村的生產(chǎn)和生活條件。國家自2004年開(kāi)始實(shí)行對糧食等主要農產(chǎn)品(14.71, 0.00, 0.00%)生產(chǎn)的直接補貼政策，同時(shí)對小麥、稻谷等重要口糧品種實(shí)行最低收購價(jià)制度，有力調動(dòng)了農民糧食生產(chǎn)的積極性。

推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的體制機制建設加快了農業(yè)現代化和農民增收進(jìn)程。到2014年底，全國農村轉移到非農產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè)的勞動(dòng)力達2.74億人，已超過(guò)務(wù)農勞動(dòng)力的總量，其中到城鎮就業(yè)的農村勞動(dòng)力超過(guò)1.7億人。這不僅為我國非農產(chǎn)業(yè)和城鎮發(fā)展作出了巨大貢獻，也為擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模創(chuàng )造了條件。2014年，農民人均可支配收入10489元，其中39.6%來(lái)自工資性收入。全國農村已普遍建立最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度、與城鎮居民接軌的新型農村社會(huì )養老保險制度，初步織就農村居民基本生活保障的安全網(wǎng)。

當前，我國農業(yè)發(fā)展面臨一系列新的挑戰和壓力，突出表現在農業(yè)生產(chǎn)成本持續上升，導致主要農產(chǎn)品國際競爭力下降；農業(yè)長(cháng)期粗放發(fā)展超出了資源、環(huán)境的承載能力。對此，2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年年初發(fā)出的中央1號文件都明確提出了解決問(wèn)題的根本出路，這就是堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長(cháng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)盡快轉到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。只要沿著(zhù)這個(gè)方向，堅持以農民群眾為主體的全方位改革創(chuàng )新，我國農業(yè)、農村和農民必將繼續對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到不可替代的支撐作用。(作者 陳錫文 為中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任)

宏觀(guān)調控保障中國經(jīng)濟行穩致遠

新中國成立60多年來(lái)，我國的宏觀(guān)調控大致可分為四個(gè)階段：1949—1978年，在計劃經(jīng)濟體制下，宏觀(guān)調控為恢復國內生產(chǎn)、增加財政收入、發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟作了探索；1979—1991年，在計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡時(shí)期，宏觀(guān)調控開(kāi)始運用財政政策和貨幣政策，主要是應對短缺經(jīng)濟面臨的較大通貨膨脹壓力；1992—2006年，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立和完善時(shí)期，宏觀(guān)調控主要依靠經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)、價(jià)格穩定、國際收支平衡四大目標；2007年至今，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展背景下，宏觀(guān)調控主要致力于解決經(jīng)濟發(fā)展中積累的深層次矛盾和問(wèn)題。

不難看出，在每個(gè)發(fā)展階段，宏觀(guān)調控對于經(jīng)濟運行都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這些作用主要體現在保持經(jīng)濟總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟結構協(xié)調和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，緩解經(jīng)濟周期性波動(dòng)影響，防范區域性、系統性風(fēng)險，穩定市場(chǎng)預期，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展等。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更大復雜性和不確定性，宏觀(guān)調控的難度不斷加大。黨的十八大以來(lái)，中央不斷改善宏觀(guān)調控方式，寓改革于調控之中，著(zhù)力破解一系列“兩難”問(wèn)題。例如，針對房地產(chǎn)調控與穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“兩難”問(wèn)題，對房地產(chǎn)調控從應急式短期供需管理轉向用長(cháng)效機制實(shí)現有效管理；從單邊需求調控轉向供給與需求平衡的雙向調控，既遏制投資、投機性需求，也加大熱點(diǎn)地區的市場(chǎng)供給和保障房供給；從偏重行政調控轉向綜合市場(chǎng)調節，發(fā)揮市場(chǎng)在商品房資源配置中的決定性作用；從“一刀切”式的調控轉向差別調節；構建住房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)相協(xié)調的住房市場(chǎng)結構，引導住房梯度消費；等等。針對提高勞動(dòng)者收入與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升的“兩難”問(wèn)題，提速收入分配制度改革，以“提低、控高、擴中”為主線(xiàn)，通過(guò)完善個(gè)人所得稅制度、建立健全社會(huì )保障制度以及保護合法收入、取締非法收入等舉措縮小收入差距。同時(shí)，大力簡(jiǎn)政放權，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為中小微企業(yè)減負，通過(guò)減稅、減費緩解企業(yè)成本上升的壓力。針對資源價(jià)格改革與物價(jià)調控的“兩難”問(wèn)題，著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，積極轉變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源利用效率，減少污染排放。這些宏觀(guān)調控思路和舉措有力保障了我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

宏觀(guān)調控既是科學(xué)也是藝術(shù)，需要高超的駕馭能力和技巧，把握好時(shí)機、方式和力度，使各項目標、各種手段有機協(xié)同、互補平衡。在應對復雜多變的國內國際經(jīng)濟問(wèn)題中，我國宏觀(guān)調控積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：盡量少用應急之策、多用長(cháng)效治理，在調周期的同時(shí)重視調結構；在財政政策運用上，少補貼、多減稅，用積極的財政政策扶持中小微企業(yè)；在貨幣政策運用上，少用額度管理，多用定向調節；在政策工具使用上，少用行政措施，多用間接手段，用“有形之手”維護公平秩序，用“無(wú)形之手”激發(fā)市場(chǎng)活力。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀(guān)調控應努力實(shí)現四個(gè)目標：一是穩增長(cháng)、調結構，保持經(jīng)濟總量平衡。這是經(jīng)濟增速換擋期和“三期疊加”階段經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。二是防范系統性和區域性風(fēng)險。三是營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好環(huán)境，塑造新動(dòng)力，引領(lǐng)新常態(tài)。四是寓改革于調控之中，精準發(fā)力，實(shí)施定向調控，堅持區間調控。更加關(guān)注深層次結構矛盾，對可能導致經(jīng)濟發(fā)展偏離合理區間的重要因素進(jìn)行預調微調。(作者 辜勝阻 吳瞳 單位：全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、武漢大學(xué))

用好經(jīng)濟發(fā)展的基本要素

改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，原因就在于通過(guò)持續不斷的改革開(kāi)放，激發(fā)了微觀(guān)經(jīng)濟主體的活力，動(dòng)員和用好了經(jīng)濟發(fā)展的要素。這里以?xún)π詈屯顿Y為例作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

儲蓄和投資是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基本要素。如同其他發(fā)展中國家一樣，改革開(kāi)放前的中國儲蓄短絀，用百姓語(yǔ)言說(shuō)就是缺錢(qián)。1958年的“大躍進(jìn)”之所以給國民經(jīng)濟造成重大損失，就是因為“躍進(jìn)”所需的投資遠遠超出了儲蓄可以支撐的水平。因此，動(dòng)員儲蓄以支撐高水平的投資，借以啟動(dòng)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程，并確保日益增加的適齡人口就業(yè)，就成為改革開(kāi)放的首要任務(wù)。換言之，如果說(shuō)中國經(jīng)濟奇跡得益于人口紅利以及工業(yè)化和城鎮化，那么，這些因素發(fā)揮作用的基礎則在于儲蓄率和投資率的穩步提高。

動(dòng)員儲蓄的要義，就是向企業(yè)和居民提供穩定預期、足夠激勵和有力支撐，使其能在當下和未來(lái)的消費之間作出理性選擇。這種激勵框架唯有通過(guò)市場(chǎng)化改革方能達成。

從資源配置的決策過(guò)程看，改革包括兩層含義：一是政府向企業(yè)和居民分權，從高度集中的計劃經(jīng)濟轉向大眾創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟；二是中央政府向地方政府分權，調動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。我們對改革目標的認識是逐步深化的，采取的是漸進(jìn)步驟，從而保證了經(jīng)濟轉型沿著(zhù)帕累托效率改善的路徑平滑展開(kāi)。

漸進(jìn)分權改革創(chuàng )造了顯著(zhù)經(jīng)濟績(jì)效。1978年我國儲蓄率僅為38%，2008年上升到51%左右且保持至今。與之對應，投資率從1978年的38%左右上升到2008年的近44%且保持至今。平均而言，30多年來(lái)我國的儲蓄率和投資率分別達到39%和38%左右，遠高于同期其他發(fā)展中國家和歷史上高速增長(cháng)時(shí)期的發(fā)達國家。正是如此之高且持續如此之久的儲蓄率和投資率，支撐我國創(chuàng )造了30年間GDP年均增長(cháng)近10%的奇跡。

高儲蓄和高投資啟動(dòng)并持續推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。我國工業(yè)化雖可從蘇聯(lián)援建156個(gè)工程項目算起，但全面工業(yè)化是在改革開(kāi)放之后推進(jìn)的。以非農就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比重為標尺，1961—1978年的18年，這一比重由22%上升到29%，年均提高不到0.4個(gè)百分點(diǎn)；改革開(kāi)放后的30多年，這一比重由30%上升到70%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。由于非農業(yè)人口的儲蓄率普遍高于農業(yè)人口，工業(yè)化反過(guò)來(lái)成為提高儲蓄率的有力引擎，并與投資的提高形成良性互動(dòng)。

高儲蓄和高投資支撐并持續推動(dòng)城鎮化進(jìn)程。我國城鎮化無(wú)疑是改革開(kāi)放后才啟動(dòng)的。1978年，我國城鎮人口占總人口之比僅為17.9%，1993年城鎮人口占比上升到27.99%，15年上升了約10個(gè)百分點(diǎn)。1994年以后，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的全面展開(kāi)，城鎮化進(jìn)入快車(chē)道，城鎮人口占比由1994年的28.5%躍升到2014年的54.77%，20年上升了約26個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮化與工業(yè)化是密不可分的。我國城鎮化顯然是由投資引領(lǐng)、由工業(yè)化引致的。城鎮化跟隨工業(yè)化展開(kāi)，造成了城鎮化落后于工業(yè)化的局面。但這不僅不是我國經(jīng)濟發(fā)展的弊端，反而正是成功之處。因為，它遵循的是投資增加—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—就業(yè)增加—人口集中—儲蓄增加—城市發(fā)展—投資增加……的自然發(fā)展過(guò)程。這一過(guò)程保證了數以?xún)|計的流動(dòng)人口獲得就業(yè)崗位，從而避免了一些發(fā)展中國家出現的大城市無(wú)序膨脹、貧民窟觸目驚心的嚴重社會(huì )問(wèn)題。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，高儲蓄依然是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展和應對復雜局面的堅實(shí)基礎。我們需要依托它繼續推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮化，解決人口老齡化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的負面沖擊。同樣，我們也需要依托它來(lái)應對諸如國際游資跨境大規模流動(dòng)帶來(lái)的不確定性等問(wèn)題，抵御外部經(jīng)濟沖擊，防范系統性金融風(fēng)險。(作者 李 揚 為中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng))

從“三步走”到中國夢(mèng)

在不同歷史時(shí)期和發(fā)展階段，根據人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出具有科學(xué)性、導向性和感召力的奮斗目標，是我們黨團結帶領(lǐng)人民推進(jìn)國家建設的一條重要經(jīng)驗。改革開(kāi)放以來(lái)，從“三步走”發(fā)展戰略到中國夢(mèng)宏偉藍圖，黨提出的奮斗目標有力地引領(lǐng)中國人民推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，創(chuàng )造了并將繼續創(chuàng )造中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡。

“三步走”戰略是鄧小平理論的重要組成部分，是改革開(kāi)放后我們黨提出的第一個(gè)現代化發(fā)展戰略。1978年，黨的十一屆三中全會(huì )決定把全黨工作重心轉移到現代化建設上來(lái)。次年，鄧小平同志提出到20世紀末中國現代化建設的目標是達到小康。小康目標從中國國情出發(fā)，用人均國民生產(chǎn)總值來(lái)衡量，使現代化目標更為清晰。1987年，鄧小平同志完整概括了“三步走”經(jīng)濟發(fā)展戰略。同年，“三步走”戰略寫(xiě)入黨的十三大報告：“黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國經(jīng)濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長(cháng)一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化。然后，在這個(gè)基礎上繼續前進(jìn)。”

在“三步走”戰略指引下，我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展。到2000年，我國總體上步入小康社會(huì )，“三步走”戰略的前兩步如期實(shí)現。從新世紀(126.27, 11.48, 10.00%)開(kāi)始，我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的發(fā)展新階段。

實(shí)現第三步目標要比前兩步困難得多。我國剛剛跨入小康社會(huì )的大門(mén)，所達到的是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。第三步怎么走？黨的十六大報告提出“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )”。黨的十七大報告適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和規律，在十六大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上對我國發(fā)展提出了新的更高要求。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標，進(jìn)一步細化了“三步走”戰略的第三步，并把目光投向更遠的民族復興愿景。黨的十八大將全面建設小康社會(huì )改為全面建成小康社會(huì )，標志著(zhù)全面小康社會(huì )建設進(jìn)入最后的關(guān)鍵階段。

黨的十八大后，習近平同志提出了實(shí)現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)。中國夢(mèng)是實(shí)現中華民族偉大復興的形象表達，它把全面建成小康社會(huì )與中華民族偉大復興統一起來(lái)，是對“三步走”戰略的重大發(fā)展，開(kāi)啟了我國經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的新征程。

實(shí)現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。改革開(kāi)放以來(lái)，我們找到了圓夢(mèng)的正確道路，這就是中國特色社會(huì )主義道路。習近平同志指出：“現在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現這個(gè)目標。”

從“三步走”戰略到中國夢(mèng)，是黨和國家發(fā)展經(jīng)驗的積累、治國理政戰略的傳承，具有鮮明的時(shí)代印記和深遠的歷史意義。今天，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，“四個(gè)全面”戰略布局正在展開(kāi)，為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入新的內涵和動(dòng)力，使我們在建設中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的正確道路上充滿(mǎn)自信。

本文關(guān)鍵詞： 黨報, 中國經(jīng)濟, 為什么行, 高儲蓄, 金融風(fēng)險, 防火墻

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