東北海關(guān)通關(guān)一體化 節約時(shí)間物流成本下降20%-30%

2015年4月1日上午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，長(cháng)春海關(guān)副關(guān)長(cháng)吳志秀介紹了東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體化改革的政策措施及長(cháng)春海關(guān)相關(guān)推進(jìn)工作情況，并與長(cháng)春海關(guān)監管通關(guān)處聶曉山處長(cháng)回答了記者提問(wèn)。

據吳志秀介紹，“3月30日，海關(guān)總署正式對外發(fā)布公告，從5月1日起，正式啟動(dòng)東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體化通關(guān)方式。”中國經(jīng)濟新常態(tài)和貿易發(fā)展新業(yè)態(tài)，客觀(guān)上要求海關(guān)轉變職能、創(chuàng )新管理，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的海關(guān)區域通關(guān)監管新機制，以海關(guān)區域通關(guān)的大協(xié)作，助力開(kāi)放型經(jīng)濟的新發(fā)展。為主動(dòng)服務(wù)于國家發(fā)展戰略，海關(guān)總署研究制定了《2015年深化區域通關(guān)一體化改革工作方案》，確定了由京津冀地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、廣東地區和東北區域、絲綢之路經(jīng)濟帶共同構成的“3+2”的覆蓋全國海關(guān)的區域通關(guān)一體化格局，并將實(shí)現跨區域海關(guān)間的互聯(lián)互通。

將大連、沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱、呼和浩特、滿(mǎn)洲里6個(gè)海關(guān)整合為東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體化改革板塊，涉及范圍是遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古“四省區”。

聶曉山說(shuō)，推進(jìn)東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體化改革的目標是充分尊重市場(chǎng)和物流規律，打破行政區域界限、打破海關(guān)轄區界限，實(shí)現區域海關(guān)之間的執法統一，促進(jìn)各類(lèi)要素在區域內自由流通，最終的目標是形成集約高效，協(xié)調統一的一體化通關(guān)管理新格局。區域通關(guān)一體化改革的最大亮點(diǎn)是海關(guān)簡(jiǎn)政放權、統一執法。較以往改革而言，最本質(zhì)的區別在于從根本上打破了地域限制和關(guān)區的行政界線(xiàn)。營(yíng)造“可預見(jiàn)、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境。

實(shí)行此項改革后，將為我省進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)哪些好處？據吳志秀介紹，吉林省屬于內陸沿邊欠發(fā)達地區，長(cháng)期以來(lái)，外向型經(jīng)濟發(fā)展方面先天不足，大型企業(yè)多、國有企業(yè)多、距離港口遠，進(jìn)出口企業(yè)物流成本較高。2014年吉林省進(jìn)出口總值263.8億美元，僅同比增長(cháng)2.1%。經(jīng)濟發(fā)展呈現“中低速，***動(dòng)”的新特征，既有下行壓力，也有上升動(dòng)力。實(shí)施東北地區海關(guān)區域通關(guān)一體改革，能夠為吉林省進(jìn)出口企業(yè)釋放更多的改革紅利，必將有力推動(dòng)東北開(kāi)放型經(jīng)濟的新發(fā)展和國家“一帶一路”戰略的落實(shí)。

通關(guān)手續更加簡(jiǎn)化。區域通關(guān)一體化改革沒(méi)有企業(yè)類(lèi)別限制，適用于東北地區所有進(jìn)出口企業(yè)，取消了企業(yè)準入資質(zhì)審批，降低了門(mén)檻，不同類(lèi)別企業(yè)均可根據實(shí)際需要選擇一體化通關(guān)方式，許可證區內通用;企業(yè)自主選擇納稅、貨物驗放均能在申報地海關(guān)完成，企業(yè)可直接提取貨物，不需要到口岸海關(guān)辦理二次放行手續，通關(guān)手續更加便利簡(jiǎn)潔，關(guān)企溝通更加順暢。

執法更加統一。企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低。一體化改革后，企業(yè)通關(guān)成本顯著(zhù)下降。以一個(gè)40尺進(jìn)口海運集裝箱(不查驗)從大連港運輸到長(cháng)春地區為例，選擇一體化通關(guān)作業(yè)模式的物流成本較改革前下降約20%-30%。

企業(yè)通關(guān)效率將進(jìn)一步提高。同樣以一個(gè)40尺進(jìn)口海運集裝箱從大連港運輸到長(cháng)春地區所需的通關(guān)時(shí)間來(lái)分析，由于減少了企業(yè)往返海關(guān)現場(chǎng)所需時(shí)間及辦理手續的環(huán)節，初步估算，實(shí)行一體化通關(guān)模式較之改革前所需時(shí)間將節約12-24小時(shí)，通關(guān)效率明顯提高。

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