文化服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn) 減少文化出口審批

2013年，我國成為世界第一貨物貿易大國，服務(wù)貿易也突破了5000億美元，但是對外文化貿易占對外貿易總額的比重還較低。

“我們當前的主要任務(wù)是加快推動(dòng)我國從貿易大國向貿易強國轉變。加快發(fā)展對外文化貿易，對于拓展我國文化發(fā)展空間、提高對外貿易發(fā)展質(zhì)量、提升國家軟實(shí)力具有重要意義。” 2014年3月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就加快發(fā)展對外文化貿易有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示。

2014年3月初，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》，對全國發(fā)展對外文化貿易特別是推動(dòng)文化出口工作做出了全局性部署。按照國務(wù)院要求，商務(wù)部將從搭建文化貿易促進(jìn)平臺、財稅金融支持和推動(dòng)境外投資等方面，推進(jìn)文化產(chǎn)品出口。

納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)

近年來(lái)，我國對外文化貿易的規模不斷擴大，來(lái)自商務(wù)部數據顯示，2013年，我國文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額達274.1億美元。

“發(fā)展對外文化貿易，從根本上來(lái)說(shuō)還是產(chǎn)業(yè)要有競爭力，中國是個(gè)制造業(yè)大國，其次才是貿易大國。國內文化產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力、規模、創(chuàng )新，文化貿易發(fā)展不起來(lái)，中間有技術(shù)性問(wèn)題，比如對外文化貿易體系問(wèn)題、語(yǔ)言差異性問(wèn)題等，這些問(wèn)題能否解決，核心還是文化產(chǎn)業(yè)自身問(wèn)題。”中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院齊勇峰說(shuō)。

2013年，我國文化服務(wù)進(jìn)出口95.6億美元。其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。但是，文化服務(wù)主要以廣告宣傳服務(wù)為主。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)陳少峰表示，目前文化服務(wù)走出去最大的障礙還是本身沒(méi)有競爭力。

據姚堅介紹，商務(wù)部將積極會(huì )同財稅部門(mén)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，對文化服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設、市場(chǎng)開(kāi)拓、文化貿易人才培養等方面給予支持，同時(shí)隨著(zhù)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作的繼續推進(jìn)，落實(shí)對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。

按照國務(wù)院要求，對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。結合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。

對于減免稅對推動(dòng)文化出口的作用，陳少峰認為，推動(dòng)作用肯定有一些，尤其是做出口的游戲產(chǎn)業(yè)可能會(huì )有一些幫助，但是對其他普遍幫助不大。目前我國出口主要集中在制造業(yè)，獨立制作的產(chǎn)品中，電影一年的出口值只有10億左右，游戲算上代工可能在140億左右。

不過(guò)，陳少峰表示，通過(guò)稅收杠桿調節對文化出口企業(yè)積極性會(huì )有提升，提高文化競爭力還有很長(cháng)的路要走。

據悉，享受稅收優(yōu)惠政策的國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)的具體范圍，由財政部、稅務(wù)總局等部門(mén)確定。

簡(jiǎn)化出口審批手續

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)境外投資規模逐步擴大。據商務(wù)部統計，我國文化、體育和娛樂(lè )業(yè)對外直接投資由2006年的76萬(wàn)美元增加至2013年的1.8億美元。

齊勇峰認為，對外文化貿易中比較分散，缺乏整合機制。包括國家政策的支持，對龍頭企業(yè)、好的產(chǎn)品的支持，這一塊還不夠。

據悉，我國將減少對文化出口的行政審批事項，簡(jiǎn)化手續，縮短時(shí)限，盡快培育國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。


陳少峰認為，對文化領(lǐng)域的境外投資支持很重要，一是我們走出去并購電影院線(xiàn)、基礎設施、創(chuàng )作或者投資公司。另一種是外國投資者進(jìn)來(lái)投資，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以做一些適度開(kāi)放。

類(lèi)似的文化領(lǐng)域境外投資重點(diǎn)項目也不斷的出現，如北京四達時(shí)代集團在非洲盧旺達、幾內亞、尼日利亞等十多個(gè)國家取得有關(guān)數字電視的運營(yíng)資質(zhì)，大連萬(wàn)達集團投資并購美國第二大院線(xiàn)公司AMC影院公司，小馬奔騰并購好萊塢電影特效公司數字王國。

“在總體上把控住競爭格局，我們占據主導型就好，其他可以進(jìn)一步放開(kāi)。”陳少峰建議。

姚堅表示，商務(wù)部將加快境外投資管理制度改革，簡(jiǎn)化境外投資行政許可程序；支持文化領(lǐng)域境外投資，繼續利用對外投資合作專(zhuān)項資金為包括文化企業(yè)在內的企業(yè)境外投資提供資金支持。

齊勇峰分析認為，現在貨物貿易是順差，而文化貿易是逆差。由于外需減少，全球經(jīng)濟放緩，貨物貿易增長(cháng)有難度，在這種情況下，為了更好地發(fā)展對外貿易，應該把對外文化貿易作為一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

本文關(guān)鍵詞： 文化服務(wù)業(yè), 營(yíng)改增, 文化出口, 審批

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