河南省加快建設中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區 讓金融活水潤澤“三農

如何破解農村金融機構網(wǎng)點(diǎn)少、“三農”貸款難、支付不方便等長(cháng)期存在的老大難問(wèn)題？如何讓普惠金融的陽(yáng)光更多地照射在中原大地？記者2015年4月8日獲悉，我省正式印發(fā)了《河南省推進(jìn)中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區建設總體方案》，下一步將全面深化農村金融體制機制改革創(chuàng )新,持續探索農業(yè)大省、糧食大省可持續、可復制、普惠型農村金融發(fā)展之路。

目標：建立現代農村金融體系

根據《方案》，中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區設立了宏偉的總體目標，即通過(guò)全面推進(jìn)農村金融綜合改革，引導更多金融資源投向農村地區，在中原經(jīng)濟區率先建立“統一開(kāi)放、主體多元、競爭有序、風(fēng)險可控”的現代農村金融體系。

同時(shí)，《方案》中還提出了明確的階段性目標——涉農貸款要保持平穩較快增長(cháng)，增速超過(guò)同期各項貸款平均增速,力爭2015年至2020年試驗區涉農貸款保持年均20%以上的增長(cháng)速度，農戶(hù)貸款覆蓋率達40%以上。

“加快建設中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區，大力推動(dòng)農村地區金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，對于我省盤(pán)活農村產(chǎn)權要素，激活農村金融市場(chǎng)，加快實(shí)現農業(yè)現代化，具有非常重要的意義。”省政府金融辦有關(guān)負責人表示，2012-2014年，全省涉農貸款余額分別比年初新增1162.2億元、1644.0億元和1733.7億元，同比分別實(shí)現多增108.7億元、481.8億元和89.7億元。

在此期間，人民銀行鄭州中心支行持續加強窗口指導和政策引導，綜合運用差別存款準備金及支農、支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，大力推動(dòng)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，推動(dòng)全省“三農”工作邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺階。

據人民銀行鄭州中心支行副行長(cháng)龐貞燕介紹，一方面，該行積極向總行申請支農再貸款額度。2012-2014年，全省人民銀行累計發(fā)放支農再貸款685億元，有效促進(jìn)了支農信貸投放；另一方面，創(chuàng )新推出央行再貼現直通車(chē)制度。

重點(diǎn)：多措并舉引金融活水潤澤“三農”

為加快農村金融改革試驗區建設，《方案》中明確了多項具體措施。

創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品服務(wù)?！斗桨浮诽岢?，鼓勵和支持涉農金融機構在農村地區擴大自動(dòng)取款機和自動(dòng)循環(huán)存取款機等終端的布設范圍，優(yōu)化農村支付服務(wù)環(huán)境；推廣使用非現金支付工具，鼓勵農村地區的銀行積極為客戶(hù)開(kāi)立銀行結算賬戶(hù)提供便利，推動(dòng)各類(lèi)票據在農村地區使用。

據了解，為加快改善農村支付環(huán)境，人民銀行積極組織全省涉農金融機構在農村空白金融服務(wù)村鎮布放ATM和POS機。截至2014年年底，全省農村地區共布放ATM1.1萬(wàn)臺、POS機23萬(wàn)臺，設立助農取款服務(wù)點(diǎn)8.5萬(wàn)個(gè)，消除空白金融服務(wù)鄉鎮560個(gè)、村3.6萬(wàn)個(gè)，基礎金融服務(wù)覆蓋全省1836個(gè)鄉鎮、4.7萬(wàn)個(gè)行政村。

創(chuàng )新農村融資擔保方式是《方案》中的又一大亮點(diǎn)。據了解，2014年，人民銀行鄭州中心支行聯(lián)合省委農辦、省農業(yè)廳、省政府金融辦、河南銀監局共同制定管理辦法，積極探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款工作。截至2014年年末，長(cháng)垣、鄧州、蘭考等12個(gè)縣(市)已發(fā)放農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款31筆、金額7270萬(wàn)元。

在此基礎上，《方案》對農村融資擔保方式有了更為積極大膽的創(chuàng )新——探索開(kāi)展擴大擔保物范圍試點(diǎn),將農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、林地承包經(jīng)營(yíng)權、農房、大型農機具、專(zhuān)利權、商標權、股權、債權等納入抵(質(zhì))押擔保范圍；研究出臺土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)辦法,努力實(shí)現我省土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋；深化農村產(chǎn)權改革,完成對各類(lèi)產(chǎn)權的確權登記工作,建設農村產(chǎn)權評估、交易、流轉平臺,為農村各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資擔保創(chuàng )造條件。

“按照《方案》要求，人民銀行將繼續推動(dòng)農村金融創(chuàng )新，重點(diǎn)做好‘兩權’抵押貸款試點(diǎn)、農村金融創(chuàng )新示范縣創(chuàng )建和培育、金融扶貧等重點(diǎn)工作，改進(jìn)提升農村地區金融服務(wù)，助力全省‘三農’改革發(fā)展。”龐貞燕表示。

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