河南省工商局召開(kāi)企業(yè)信息抽查暨企業(yè)活躍度情況新聞發(fā)布會(huì )

2015年11月17日上午，河南省工商局召開(kāi)企業(yè)信息抽查暨企業(yè)活躍度情況新聞發(fā)布會(huì )。河南省工商局黨組成員、副局長(cháng)李建國同志介紹了全省“先照后證”改革后加強事中事后監管工作開(kāi)展情況、企業(yè)公示信息抽查及續存企業(yè)活躍度情況。

李建國副局長(cháng)首先介紹了全省工商系統加強事中事后監管工作的主要舉措。

一是認真落實(shí)工商部門(mén)監管職責。

全省各級工商機關(guān)認真落實(shí)國發(fā)〔2015〕62號和豫政〔2015〕57號文件中明確的工商部門(mén)監管職責，圍繞市場(chǎng)主體綜合監管、一般經(jīng)營(yíng)事項監管，制定事中事后監管工作方案，健全初期核查、隨機抽查、重點(diǎn)檢查相結合的日常監管制度；完善企業(yè)信息公示、公示信息抽查、異常名錄管理、協(xié)同監管、信用約束等市場(chǎng)監管長(cháng)效措施；依法查處市場(chǎng)主體違反工商行政管理法律、法規的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭,維護市場(chǎng)正常秩序。

二是建立事中事后監管規章制度。

《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等行政法規及配套規章實(shí)施后，為了加強對市場(chǎng)主體事中事后監管的有效措施，省工商局先后制定了《企業(yè)公示信息抽查管理規范》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理規范》等規范性文件，使企業(yè)公示信息抽查和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作有章可循，有據可依。結合一年來(lái)企業(yè)信息公示、企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等工作中遇到的問(wèn)題和基層提出的意見(jiàn)和建議，河南省工商局經(jīng)過(guò)廣泛調研和多方征求意見(jiàn)，即將出臺《河南省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查辦法》、《河南省工商行政管理局企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》。兩個(gè)《辦法》的出臺，將為全省各級工商部門(mén)在企業(yè)公示信息抽查及經(jīng)營(yíng)異常名錄管理中，提供程序化、規范化的重要依據。

三是認真做好企業(yè)信息公示工作。

認真履行《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規章賦予工商部門(mén)公示企業(yè)登記備案、企業(yè)公示信息抽查、行政處罰信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴重違法企業(yè)名單管理等法定職責，確保公示信息的及時(shí)性和準確性。建立企業(yè)信息公示工作機制，不斷推進(jìn)登記注冊、執法辦案、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管、12315投訴（申訴）舉報、商標廣告管理等業(yè)務(wù)工作與公示工作互聯(lián)互通渠道和信息交換機制，為企業(yè)和社會(huì )提供全面、透明的工商部門(mén)執法信息。認真落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對于未履行公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)名單，依法向社會(huì )公示。

四是推動(dòng)實(shí)施“雙隨機”抽查工作。

隨機抽查是簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。2015年7月29日，國辦下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求建立“雙隨機”抽查機制。河南省工商局結合各地實(shí)際情況，切實(shí)規范流程，不斷完善制度，積極探索“雙隨機”抽查，建立市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過(guò)搖號等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，做到公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監管，實(shí)行“陽(yáng)光執法”，保障市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等。

五是強化企業(yè)信用約束措施。

全省各級工商機關(guān)立足職能，注重運用信息公示、隨機抽查、社會(huì )監督等手段強化對企業(yè)的信用約束，對違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單等懲戒措施，切實(shí)轉變了監管方式，提升了監管水平，充分發(fā)揮了信用在維護市場(chǎng)秩序中的“基礎樁”作用。

六是運用大數據加強對市場(chǎng)主體的監督管理。

充分運用大數據的理念、技術(shù)和資源，整合各類(lèi)監管執法信息，完善全省經(jīng)濟戶(hù)籍數據庫，夯實(shí)大數據監管基礎，加強對工商數據的深入挖掘，對進(jìn)入異常名錄企業(yè)的規模、行業(yè)、成立時(shí)間、列入原因、狀態(tài)特征等方面進(jìn)行全面分析。并建立了基于全省市場(chǎng)主體全量數據或抽樣數據的企業(yè)活躍度分析，對工商大數據與宏觀(guān)經(jīng)濟走勢關(guān)系的分析研究，形成了全省企業(yè)活躍度分析報告，讓數據發(fā)聲，成為推動(dòng)工作的抓手，提高了服務(wù)和監管水平，為政府決策提供有力支撐。

李建國副局長(cháng)介紹了全省工商系統企業(yè)公示信息抽查情況。

（一）河南省企業(yè)總體情況。

截至2015年9月底，河南省存續企業(yè)80.35萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)26.62%。其中，私營(yíng)企業(yè)67.14萬(wàn)戶(hù)，占存續企業(yè)總體的83.55%；內資（非私營(yíng)）企業(yè)12.3萬(wàn)戶(hù)，占存續企業(yè)總體的15.31% ；外商投資企業(yè)9157戶(hù)，占存續企業(yè)總體的1.14%。從新設企業(yè)數量來(lái)看，2015年前三季度新設立企業(yè)14.16萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)18.31%，其中，私營(yíng)企業(yè)13.32萬(wàn)戶(hù)，占新設企業(yè)總體的94.04%；內資（非私營(yíng)）企業(yè)8160戶(hù)，占新設企業(yè)總體的5.76%；外商投資企業(yè)280戶(hù)，占新設企業(yè)總體的0.2%。

（二）企業(yè)公示信息抽查情況。

《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規章實(shí)施后，全省先后進(jìn)行了企業(yè)即時(shí)信息抽查、出資信息抽查以及企業(yè)年度報告抽查等，共抽查企業(yè)31926戶(hù)。從抽查結果來(lái)看，經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為22081戶(hù)，占被抽查企業(yè)總數的69.2%；未按規定公示企業(yè)信息的為1615戶(hù)，占被抽查企業(yè)總數的5.1%；公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的為1063戶(hù)，占比為3.3%；通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)數相對較多，為5080戶(hù)，占比為15.9%；不予配合情節嚴重的為819戶(hù)，占比為2.6%；注銷(xiāo)企業(yè)945戶(hù)，占比為3.0%；抽查中發(fā)現其他違法線(xiàn)索323戶(hù)，占比0.9%。

（三）企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情況。

《條例》及配套規章規定，未按期公示年報及即時(shí)信息，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。截至目前，全省已有266645條次市場(chǎng)主體被列入異常名錄或標記為異常狀態(tài)。從列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的原因來(lái)看，未按規定期限公示年度報告的占首位，占經(jīng)營(yíng)異常數額總量的67.2%；登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系是第二大原因，占經(jīng)營(yíng)異?？偭康?0.8%。列入原因中包含未按規定期限公示有關(guān)企業(yè)信息和隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)，占比分別為1.9%和0.1%。列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)在銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面受到了限制和約束。目前，已有4774戶(hù)市場(chǎng)主體糾正了錯誤，向工商部門(mén)申請移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄。

最后李建國副局長(cháng)介紹了全省企業(yè)活躍度情況。

2015年3月，李克強總理視察國家工商總局時(shí)，對商事制度改革提出兩項指標，第一項是新增企業(yè)數量日均增長(cháng)1萬(wàn)戶(hù)；第二項是企業(yè)活躍度要穩步上升。為了貫徹落實(shí)李克強總理在工商總局調研時(shí)的講話(huà)精神，減少“僵尸企業(yè)”，提高企業(yè)的競爭力和活躍度，讓新設立企業(yè)健康成長(cháng)，在市場(chǎng)中更加活躍。河南省工商局基于大數據理念對企業(yè)活躍度進(jìn)行了分析。

本次企業(yè)活躍度研究基于河南省2015年9月底存續企業(yè)，從中隨機抽取91850戶(hù)企業(yè)作為樣本數據，通過(guò)企業(yè)活躍度模型測算，河南省所有存續企業(yè)總體活躍度為67.18%；2015年以來(lái)新設企業(yè)總體活躍度為32.43%，與存續企業(yè)活躍度相差34.75個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)活躍度呈現如下特點(diǎn)：一是設立時(shí)間較長(cháng)的企業(yè)較活躍。成立3年及以上的企業(yè)，活躍度為75.93%；而成立不足1年的企業(yè)，活躍度僅為36.85%，較存續企業(yè)的總體活躍度低30.33個(gè)百分點(diǎn)。二是外商投資企業(yè)的活躍度較高。從不同類(lèi)型企業(yè)看，外商投資企業(yè)的活躍度為74.4%，較總體活躍度高7.22個(gè)百分點(diǎn)；內資（非私營(yíng)）企業(yè)的活躍度為73.41%，較總體活躍度高6.23個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)的活躍度為65.86%，較總體活躍度低1.32個(gè)百分點(diǎn)。三是新成立私營(yíng)企業(yè)的活躍度較高。從各類(lèi)型新設企業(yè)活躍度來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的活躍度相對較高，為32.92%，較新設企業(yè)的總體活躍度高0.5個(gè)百分點(diǎn)；內資（非私營(yíng)）企業(yè)的活躍度為30.24%；外商投資企業(yè)的活躍度為17.39%。 四是各行業(yè)企業(yè)與新設企業(yè)的活躍度排名差異較大。從各行業(yè)企業(yè)的活躍度來(lái)看，金融業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)等7個(gè)行業(yè)的企業(yè)活躍度均高于存續企業(yè)總體水平。其中，金融業(yè)的企業(yè)活躍度最高，為74.25%；采礦業(yè)的企業(yè)活躍度為74.18%；制造業(yè)的企業(yè)活躍度為71.79%。從新設企業(yè)各行業(yè)活躍度來(lái)看，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，交通運輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，教育業(yè)的企業(yè)活躍度均高于新設企業(yè)總體水平。而新設企業(yè)活躍度較低的行業(yè)有電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，金融業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等。五是各注冊資本規模的企業(yè)活躍度呈U型分布。注冊資本億元以上的活躍度為71.37%；注冊資本10萬(wàn)元以下的企業(yè)活躍度為70.46%；而注冊資本在100-500萬(wàn)元的企業(yè)活躍度僅64.49%。從各注冊資本規模新設企業(yè)活躍度來(lái)看，注冊資本在1000萬(wàn)元-1億元的企業(yè)活躍度最高，為37.97，較新設企業(yè)總體活躍度高5.54個(gè)百分點(diǎn)。而注冊資本億元以上的企業(yè)活躍度最低，為19.44%，較新設企業(yè)總體活躍度低12.98個(gè)百分點(diǎn)。
 

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