積極穩妥推進(jìn)“先照后證”改革：國家工商總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )并印發(fā)《通知》

總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )并印發(fā)《通知》要求
積極穩妥推進(jìn)“先照后證”改革

2014年8月20日，國家工商總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定做好“先照后證”改革后的登記注冊工作召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )?？偩制髽I(yè)注冊局負責人就相關(guān)事項作了說(shuō)明。

該負責人表示，黨的十八屆三中全會(huì )將工商登記制度改革納入全面深化改革的大局，把工商登記制度改革作為建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系的一項重要舉措，明確提出“推進(jìn)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認繳登記制”。工商登記前置審批事項改為后置審批是工商登記制度改革的重要內容，是穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)、惠民生的重要抓手。

根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革的總體要求，工商總局與中央編辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)，積極穩妥推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批工作。一是對現有工商登記前置審批事項進(jìn)行了收集匯總、梳理分析。二是配合中央編辦對工商登記前置審批改為后置審批的事項進(jìn)行逐一論證，在與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)反復溝通、交流的基礎上形成工商登記前置審批事項改為后置審批的項目清單。8月12日，中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》，標志著(zhù)“先照后證”改革取得了重要的階段性成果。

為落實(shí)好“先照后證”改革后的登記注冊工作，8月19日，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，工商登記前置審批事項改為后置審批，有利于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、推進(jìn)政府職能轉變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；有利于市場(chǎng)主體更便利更快捷地進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力；有利于建立規范統一的市場(chǎng)規則和競爭有序的市場(chǎng)秩序，提高事中事后監管水平。

《通知》指出，工商登記前置審批事項改為后置審批，要求工商部門(mén)樹(shù)立宏觀(guān)全局觀(guān)念，把各項工作放在全面深化改革的宏觀(guān)全局來(lái)謀劃、來(lái)思考；樹(shù)立“大監管”理念，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方維護市場(chǎng)秩序的積極性，形成市場(chǎng)“大監管”格局；有序做好審批登記程序調整后的登記注冊工作。

該負責人表示，各級工商部門(mén)將堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，按《通知》要求切實(shí)做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作。

一是嚴格規范工商登記程序。各級工商部門(mén)將認真做好有關(guān)規范性文件的清理和登記規范工作，對于國務(wù)院決定改為后置審批的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件。

二是切實(shí)規范經(jīng)營(yíng)范圍的登記。各級工商部門(mén)將根據企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》登記經(jīng)營(yíng)范圍，并在營(yíng)業(yè)執照“經(jīng)營(yíng)范圍”欄標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）”。

三是完善登記管理信息化系統和企業(yè)信用信息公示系統。各級工商部門(mén)將根據改革進(jìn)程，及時(shí)調整登記管理信息化系統和信息查詢(xún)系統中的前置審批事項目錄，確保登記管理信息化系統、信息查詢(xún)系統平穩運行。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示系統，及時(shí)向社會(huì )公示登記信息，推進(jìn)部門(mén)間信息互通共享。

該負責人表示，工商登記前置審批事項改為后置審批涉及部門(mén)多、范圍廣，涉及法律法規的修改，必然要有序推進(jìn)、分步實(shí)施。各級工商部門(mén)將按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，加大工作力度，堅定不移、積極穩妥推進(jìn)“先照后證”改革?？偩謱⑴c中央編辦繼續加快清理工商登記前置審批事項，計劃在今年年底前，再公布兩批前置改后置項目。

此外，各級工商部門(mén)將按照寬進(jìn)嚴管、放管并重的要求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確部門(mén)監管職責，加強事中事后監管，完善信息共享機制，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監管效能。同時(shí)，將通過(guò)各種方式向社會(huì )公眾廣泛宣傳工商登記前置審批事項改為后置審批的意義、具體內容和操作方式，努力使企業(yè)和社會(huì )公眾知曉、理解和認同，方便企業(yè)、群眾辦事和監督，充分釋放改革紅利。

本文關(guān)鍵詞： 國家工商總局, 先照后證, 通知

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