杭州將申請網(wǎng)上自貿區 跨境電商便利化時(shí)代或來(lái)臨

跨境電商真正自由化便利化的時(shí)代可能就快來(lái)了。正在杭州召開(kāi)的2014中國電子商務(wù)博覽會(huì )上，浙江杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿易區，真正促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規劃化的發(fā)展。

    對于杭州的這個(gè)設想，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示，對擴大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義，希望盡快上報，爭取早日投入實(shí)施。

    2014中國電子商務(wù)博覽會(huì )從10月30日持續至11月2日。杭州的各類(lèi)電子商務(wù)活動(dòng)上，佟桂莉出現頻率極高，對電商的各類(lèi)數據也是熟稔于心。她說(shuō)，全球互聯(lián)網(wǎng)人口已經(jīng)占到世界人口的1/3，有近10億人進(jìn)行網(wǎng)上購物，而中國的跨境電子商務(wù)的零售也是高速成長(cháng)，去年是達到了214億美元，同比增長(cháng)了33.3%。

    此形勢之下，杭州正試圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，除率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式外，杭州還正積極向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿易區。

    2012年12月，海關(guān)總署批復包括杭州在內的5個(gè)城市作為跨境電商試點(diǎn)之一，后杭州迅速成立的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

    佟桂莉認為，當前開(kāi)展的試點(diǎn)工作還是適應性的、修補性的、局部性的創(chuàng )新舉措，“還沒(méi)有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿易的形態(tài)，來(lái)做出單獨的全面的綜合的制度安排。傳統商務(wù)模式與跨境電子商務(wù)之間的不協(xié)調等的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。”

    在上海試點(diǎn)自由貿易試驗區后，杭州也正積極謀劃，準備申報“中國杭州網(wǎng)上自由貿易區”。

    佟桂莉說(shuō)，杭州希望通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規劃化的發(fā)展，為全面深化改革擴大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)外貿，穩增長(cháng)、促轉型，提供可復制、可推廣的杭州經(jīng)驗。

    對于杭州的這個(gè)設想，國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示，這對擴大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義。

    楊國勛說(shuō)，現階段跨境在對外貿易領(lǐng)域一枝獨秀，但存在問(wèn)題并不少，亟待相應規制改變?？缇尘W(wǎng)購按照郵寄物品管理，影響稅收，同事郵件“自用、合理數量”等老規矩既限制跨境網(wǎng)購發(fā)展，又導致“化整為零”或“代購”等大量灰色地帶現象。消費者權益、商務(wù)數據、個(gè)人隱私保護等方面存在“跨境”法律適用問(wèn)題，可能更多影響出口。

    據了解，上海自由貿易試驗區對金融、通信、教育、醫療、設計、創(chuàng )作等服務(wù)貿易及投資的開(kāi)放和監管進(jìn)行先行先試的探索，其管理模式大致是一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住。但由于范圍限制在園區以?xún)?，試驗和投資主體的選擇及試驗規模均受限，故而又有待向縱橫兩個(gè)方向擴大試點(diǎn)范圍。

    在楊國勛看來(lái)，現在要讓上海試點(diǎn)擴大的方案有兩種，一種是按原來(lái)的模式繼續復制，而第二種就是網(wǎng)上自貿試驗區。

    “它可以解決非常大面積或各地必須同時(shí)統一開(kāi)展的試驗問(wèn)題。二是醫療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問(wèn)題。三是金融及各種文藝、動(dòng)漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品，沒(méi)有實(shí)體物流，和區域卡口沒(méi)有關(guān)系，無(wú)法"二線(xiàn)管住"的問(wèn)題，特別是現在的金融改革。四是解決需要參與試驗的企業(yè)不在試驗區內等等問(wèn)題。”楊國勛列舉了一堆網(wǎng)上自由貿易試驗區的有利之處。

    而對于試點(diǎn)網(wǎng)上自由貿易區的方案，他也提出了自己的建議，一是要設立全國性服務(wù)貿易及虛擬行業(yè)投資的負面清單，二要在網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的制度改革創(chuàng )新試點(diǎn)，三是在教育、醫療、文藝等群眾性參與行業(yè)的試點(diǎn)……

    “無(wú)論是擴建自貿試驗區還是發(fā)展跨境電子商務(wù)，都面臨取得實(shí)效的迫切需求。因此，要充分利用當前有力的實(shí)際，進(jìn)行浙江(杭州)網(wǎng)上自貿試驗區的總體思路和方案設計，盡快上報，爭取早日投入實(shí)施。”楊國勛說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 網(wǎng)上自貿區, 跨境電商, 杭州

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