國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺十三項措施促內貿流通

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署在當前穩增長(cháng)促改革調結構惠民生的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展內貿流通，引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

    《意見(jiàn)》從四個(gè)方面明確十三項政策措施。在推進(jìn)現代流通方式發(fā)展方面，一是規范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò )消費領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數據信息服務(wù)平臺建設，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子發(fā)票應用。完善市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng )新。二是加快發(fā)展物流配送。加強物流標準化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、組織化建設。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標準的非機動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區配送。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。

    在加強流通基礎設施建設方面，一是推進(jìn)商品市場(chǎng)轉型升級。探索采取設立農產(chǎn)品[0.36% 資金研報]流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區域公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國農產(chǎn)品跨區域流通骨干網(wǎng)絡(luò )建設。城區商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國有建設用地使用權后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。二是增加居民生活服務(wù)設施投入。鼓勵建設大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區綜合服務(wù)中心，培育一批多功能鄉鎮商貿中心，擴大家政服務(wù)供給。落實(shí)好新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策。三是推進(jìn)綠色循環(huán)消費設施建設。培育一批集節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。

    在深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng )新方面，一是支持流通企業(yè)做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿企業(yè)綜合授信額度，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。二是增強中小商貿流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，完善小微商貿流通企業(yè)融資環(huán)境。三是推進(jìn)內外貿融合發(fā)展。進(jìn)一步擴大市場(chǎng)采購貿易方式的試點(diǎn)范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規范、輻射面廣的內外貿結合市場(chǎng)。

    在改善營(yíng)商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內貿流通領(lǐng)域審批、備案等行政事項，實(shí)行涉企收費目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。二是創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。著(zhù)力消除地區封鎖打破行業(yè)壟斷，落實(shí)跨地區經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機構匯總納稅政策，完善零售商、供應商公平交易行為規范及相關(guān)制度。三是加大市場(chǎng)整治力度。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法懲治侵權假冒違法行為。四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設。建立和完善國內貿易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)建立健全覆蓋線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)下實(shí)體店消費的信用評價(jià)機制。

    此外，《意見(jiàn)》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出幾項具體政策。鼓勵超市、便利店、機場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規發(fā)展便民餐點(diǎn)；加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展；完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制，取消刷卡手續費行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續費支出。

    《意見(jiàn)》強調，各部門(mén)要加強協(xié)調配合，抓緊制定貫徹落實(shí)工作方案，明確時(shí)限要求；地方各級人民政府要根據形勢需要結合本地實(shí)際，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力，確保政策落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 十三項措施, 內貿流通, 健康發(fā)展

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