閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好救災和災后恢復重建精準扶貧工作的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好救災和災后恢復重建精準扶貧工作的通知








閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號
 

各市、縣（區）人民政府，省直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于精準扶貧精準脫貧的重要論述，確保至2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)，最大限度降低災害對建檔立卡貧困戶(hù)、貧困村的影響，防止因災致貧、因災返貧，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步做好救災和災后恢復重建過(guò)程中精準扶貧工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦“兩不愁三保障”，按照《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于做好災后恢復重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件要求，綜合施策、統籌落實(shí)，確保受災的建檔立卡貧困戶(hù)不愁吃、不愁穿，子女義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、安全住房有保障、安全飲水有保障；盡快恢復生產(chǎn)，盡快恢復受災貧困村基礎設施和公共服務(wù)，盡快解決倒塌農房（D級危房）重建和受損農房修復。

二、工作機制。堅持“省負總責、市縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的扶貧工作機制，堅持以塊為主、條塊結合，形成救災和災后恢復重建中精準扶貧工作合力。進(jìn)一步強化各級地方政府的屬地責任、主體責任，縣（市、區）政府為責任主體，鄉（鎮）政府負責具體組織落實(shí)。省直各有關(guān)部門(mén)落實(shí)救災和災后恢復重建“1＋N”工作機制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，履行行業(yè)監管責任、幫扶責任，加強工作指導，加大項目、資金和物資支持，組織落實(shí)本行業(yè)救災和災后恢復重建工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）按照“塊報條核”原則迅速核實(shí)上報災情。災情發(fā)生后，各縣（市、區）要及時(shí)抽調精干力量，組織相關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）、村（居）干部，對照“兩不愁三保障”脫貧標準，逐村逐戶(hù)核實(shí)貧困村、貧困戶(hù)損失情況。受災貧困村的駐村第一書(shū)記、受災貧困戶(hù)掛鉤幫扶責任人，要第一時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)，了解受災詳細情況，盡快摸清災后恢復生產(chǎn)和災后恢復重建需求，制訂幫扶計劃，明確任務(wù)清單、責任清單。災后一周內，各縣（市、區）政府要將建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)受災情況報設區市政府核實(shí)后，報省扶貧辦匯總梳理上報。

（二）保障好受災貧困戶(hù)基本生活。各縣（市、區）要積極采取措施，及時(shí)籌措生活補助資金，調撥救災物資，盡快幫助受災貧困戶(hù)解決實(shí)際困難。省扶貧辦、應急廳等省直各有關(guān)部門(mén)要加強組織指導，認真履責，形成合力，確保受災貧困戶(hù)得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有安全住房、有安全飲水、有病及時(shí)治療、子女不因受災輟學(xué)，基本生活有保障。要加強政策宣傳，激發(fā)受災貧困戶(hù)內生動(dòng)力，引導受災貧困戶(hù)克服“等靠要”思想，自力更生，積極抗災自救。

（三）幫助受災貧困戶(hù)盡快恢復生產(chǎn)。銀保監部門(mén)要組織農業(yè)保險承保機構建立“綠色通道”，迅速組織對貧困戶(hù)受災情況進(jìn)行查勘定損，簡(jiǎn)化理賠手續，做到應賠盡賠快賠，減少因災損失。各縣（市、區）要組織發(fā)動(dòng)掛鉤幫扶責任人和農業(yè)技術(shù)人員及基層干部，進(jìn)村入戶(hù)，逐戶(hù)指導受災貧困戶(hù)改種補種，加強田間管理，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。要多渠道籌措資金，運用好相關(guān)金融工具，傾斜支持貧困戶(hù)災后恢復生產(chǎn)。省級以上扶貧發(fā)展資金要優(yōu)先支持受災貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。要因地制宜、因戶(hù)施策，針對性地采取救災措施，落實(shí)扶持政策，確保貧困戶(hù)受災不受困、受災不返貧。

（四）確保受災貧困戶(hù)住房安全有保障。各縣（市、區）要及時(shí)對住房受損的貧困戶(hù)開(kāi)展住房安全性評估鑒定，核實(shí)受損情況，逐戶(hù)登記造冊。因災列入危房的，要盡快落實(shí)過(guò)渡性安置措施。需修繕加固但不涉及住房安全的要抓緊加固修復；符合危房改造條件（C級危房）的優(yōu)先納入農村危房改造計劃；符合重建條件（D級危房）的全部納入造福工程補助范圍。原則上災后半年內要完成受災房屋的修繕重建，確保受災貧困戶(hù)來(lái)年春節前具備入住新居條件。建檔立卡貧困戶(hù)災后重建，省級財政每戶(hù)補助2.5萬(wàn)元，造福工程建房補助每人1萬(wàn)元（符合易地扶貧搬遷政策的國定貧困戶(hù)每人補助2.5萬(wàn)元），同時(shí)落實(shí)好疊加補助政策，建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)疊加補助3000元、困難計生戶(hù)每戶(hù)疊加補助3000元，貧困殘疾人戶(hù)和少數民族戶(hù)按家庭人口每人疊加補助1000元，納入地質(zhì)災害搬遷補助范圍的每戶(hù)補助10000元。

（五）加快受災貧困村修復重建。各縣（市、區）要組織相關(guān)部門(mén)對貧困村基礎設施、公共服務(wù)設施受損情況進(jìn)行全面核查，集中力量搶修災毀設施，抓緊修復受損設備，盡快恢復貧困村生產(chǎn)生活秩序。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，結合實(shí)施鄉村振興戰略，一村一策，科學(xué)規劃，認真研究制定災后修復重建方案，統籌整合涉農資金和其他各項資金，加大扶持力度，提升貧困村發(fā)展質(zhì)量。省級以上財政專(zhuān)項扶貧資金要傾斜支持受災貧困村發(fā)展生產(chǎn)、建設小型公益性生產(chǎn)生活設施。

各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，整合各方力量，周密安排部署，有力有序有效，做實(shí)做細救災和災后恢復重建中精準扶貧各項工作，確保貧困戶(hù)穩定脫貧，高質(zhì)量全面如期完成脫貧攻堅任務(wù)。





 

福建省人民政府辦公廳

2019年6月11日

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