渝府辦發(fā)〔2020〕107號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕107號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化

促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕107號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:

《重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年9月2日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕71號)和《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)精神，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、完善現代建筑產(chǎn)業(yè)鏈條

(一)加快形成現代建筑產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)布局產(chǎn)業(yè)基地，積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，全力構建名企匯集、上下貫通、集約集聚的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展部品部件生產(chǎn)、裝備制造、機電管線(xiàn)集成、物流運輸、智能家居、工業(yè)化裝修等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應用。力爭到2025年底，現代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上，把我市打造成為西部現代建筑產(chǎn)業(yè)高地。

(二)引導企業(yè)轉型升級。培育具備工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購一體化能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。扶持高等級資質(zhì)企業(yè)，支持特級企業(yè)申請相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。對重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)排名前100名的總承包企業(yè)，支持其申請不高于總承包資質(zhì)等級的相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。支持我市龍頭企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合建設軌道交通、城市道路、橋梁、隧道等基礎設施項目，提升本地企業(yè)工程技術(shù)能力。力爭到2025年底，我市施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)數量西部領(lǐng)先。

(三)提升設計咨詢(xún)能力。大力支持勘察設計企業(yè)申請綜合甲級資質(zhì)，力爭到2025年底，工程勘察設計綜合甲級企業(yè)達到10家以上。充分發(fā)揮設計引領(lǐng)作用，提升裝配式建筑設計能力，補齊本地設計能力不強的短板。打造設計之都，匯集優(yōu)秀設計資源，推動(dòng)創(chuàng )建工程設計、創(chuàng )意設計、美術(shù)設計等創(chuàng )新設計平臺。在綜合交通樞紐等市級重大基礎設施項目中積極推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，強化咨詢(xún)、設計、招標、建造等各環(huán)節統籌協(xié)調，提升綜合服務(wù)能力。

二、提升項目實(shí)施水平

(四)擴大裝配式建筑實(shí)施規模。全市政府投資或主導的建筑工程項目以及有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道項目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式。從2020年9月2日起，主城都市區中心城區辦公、商業(yè)、文教、科研等社會(huì )投資公共建筑和計容建筑規模5萬(wàn)平方米及以上的居住建筑應在供地方案中明確裝配式建筑實(shí)施要求，且主城都市區中心城區各區每年在建設項目供地面積總量中實(shí)施裝配式建筑的面積比例不低于50%。到2025年底，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。其他區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)可參照制定裝配式建筑實(shí)施要求。

(五)嚴格裝配式建筑項目管理。政府投資項目應在立項和可研批復中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據此核準投資估算和設計概算。市規劃自然資源主管部門(mén)要指導和督促主城都市區中心城區政府將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓條件中。住房城鄉建設、交通等主管部門(mén)應將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設計審查、施工許可、竣工驗收等各個(gè)環(huán)節，確保裝配率滿(mǎn)足相關(guān)規定。建立裝配式建筑預制部品部件駐廠(chǎng)監造制度，將質(zhì)量監督延伸到工廠(chǎng)。

(六)實(shí)施建筑品質(zhì)提升行動(dòng)。以實(shí)施裝配式建筑為突破口，提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，推動(dòng)解決住宅質(zhì)量通病問(wèn)題。制定住宅性能標準，把人民群眾普遍關(guān)心的安全、健康、通風(fēng)、采光、遮陽(yáng)、智能等性能作為住宅建設的重要指標。發(fā)展綠色建筑，進(jìn)一步提高政府投資項目、大型社會(huì )投資項目二星級綠色建筑實(shí)施比例。制定健康建筑工程建設技術(shù)標準，引導發(fā)展健康建筑。繼續實(shí)施施工現場(chǎng)形象品質(zhì)提升行動(dòng)計劃，強化文明施工管理。

三、推進(jìn)大數據智能化技術(shù)應用

(七)加快實(shí)施智能建造。依托智能建造，促進(jìn)實(shí)體建筑和虛擬建筑融合、實(shí)體工地和數字工地融合、建筑業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合。以裝配式建筑為載體，推動(dòng)智能建造和智能制造融合。在兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、重慶經(jīng)開(kāi)區、墊江縣開(kāi)展智能建造試點(diǎn)，加快形成智能建造技術(shù)體系、制度體系、標準體系、管理體系。到2025年底，全市工程建設項目全面實(shí)行數字化建造方式，建筑業(yè)企業(yè)全面實(shí)現數字化轉型。

(八)全面推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)。主城都市區中心城區政府投資項目、2萬(wàn)平方米以上的單體公共建筑項目(或包含2萬(wàn)平方米以上規模公共建筑面積的綜合體建筑)以及軌道交通工程、道路、橋梁、隧道和三層及以上的立交工程項目，在設計、施工階段均應采用BIM技術(shù)，并通過(guò)BIM項目管理平臺提交BIM模型。原則上3萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目宜采用BIM技術(shù)。推廣第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)在施工現場(chǎng)的應用。

(九)拓展智慧工地應用。對施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全、人員、設備、建造過(guò)程等智能化應用水平開(kāi)展分級評價(jià)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)和電子簽名電子簽章等技術(shù)的融合應用，提升工程項目智能化和精細化管控水平。開(kāi)展工程項目數字化試點(diǎn)，以電子簽名和電子簽章為基礎，實(shí)現施工管理行為和施工作業(yè)行為的數字化，實(shí)時(shí)生成數字城建檔案。

(十)發(fā)展基礎設施物聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在城市供排水、道路路網(wǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、市政管網(wǎng)、市政消火栓、海綿城市、綜合管廊等城市基礎設施領(lǐng)域的應用。對新建、改擴建的城市基礎設施項目，應當按照有關(guān)規定和技術(shù)標準，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)建設。打造以“地理信息系統(GIS)+建筑信息模型(BIM)+人工智能物聯(lián)網(wǎng)(AIOT)”為核心的自生長(cháng)、開(kāi)放式城市信息模型(CIM)平臺，并依托CIM平臺，集成、分析和綜合應用全市各類(lèi)城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)數據，努力形成“萬(wàn)物互聯(lián)”的城市基礎設施數字體系。

(十一)支持建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。充分借鑒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念發(fā)展建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統一工程建造數據標準，集成工程建造軟件，培育工程建造的模型化、軟件化、復用化平臺，全面賦能線(xiàn)下建造環(huán)節。發(fā)展第三方建筑云，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)和工程建造活動(dòng)“上云上平臺”。參照工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給予支持。打造智能建造產(chǎn)業(yè)園區，支持發(fā)展工程建造軟件產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)大數據產(chǎn)業(yè)，積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以建筑業(yè)大數據支撐互聯(lián)網(wǎng)金融向建筑業(yè)拓展，發(fā)展建筑業(yè)供應鏈金融和工程保險。

四、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新

(十二)完善技術(shù)標準。以現有成熟結構體系為基礎，完善部品部件、機電管線(xiàn)、工業(yè)化裝修、物聯(lián)網(wǎng)應用等配套技術(shù)標準，形成在成渝地區具有影響力和廣泛適用性的區域性地方標準。以廚衛標準化和戶(hù)型標準化為基礎，推動(dòng)部品部件標準化、模數化設計、生產(chǎn)和應用。發(fā)布智能建造相關(guān)平臺數據接口、部品部件建筑信息模型(BIM)參數、工程項目數據采集和工程項目數字化應用等技術(shù)標準，建立智能建造標準體系。

(十三)強化科技創(chuàng )新。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，將裝配式建筑、智能建造、綠色建造等納入市級科技計劃項目予以重點(diǎn)支持，支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣應用。培育現代建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持建筑產(chǎn)業(yè)現代化科研單位申報市級新型高端研發(fā)機構。

五、加強政策支持

(十四)完善招投標和工程總承包政策。裝配式建筑經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定為技術(shù)復雜的，可采用資格預審公開(kāi)招標;經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定并經(jīng)招投標行政監督部門(mén)同意，可采用綜合評估法。招標人根據項目實(shí)際情況組織招標，可將投標人具備工廠(chǎng)化生產(chǎn)基地、相應預制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績(jì)、建筑信息模型(BIM)技術(shù)應用能力等作為投標資格或者商務(wù)條件。鼓勵具有裝配式建筑工作經(jīng)驗且符合入庫條件的人員進(jìn)入市綜合評標專(zhuān)家庫。政府投資裝配式建筑工程項目在初步設計審批完成后即可進(jìn)行工程總承包招標;在確定建設規模、建設標準、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的條件下，允許裝配式建筑工程項目在沒(méi)有詳細工程量清單的條件下帶方案招標。探索建立工程總承包激勵機制，充分調動(dòng)工程總承包單位對項目成本控制的積極性。

(十五)落實(shí)優(yōu)惠政策。按照西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規定，對符合有關(guān)規定的裝配式建筑建設單位，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策。裝配式建筑項目按其采用的揚塵污染控制措施情況，享受環(huán)境保護稅優(yōu)惠。在國土空間規劃中充分保障現代建筑產(chǎn)業(yè)用地需求。開(kāi)通裝配式建筑部品部件運輸“綠色通道”，優(yōu)化符合安全規定的裝配式建筑部品部件高速公路、城市道路運輸手續辦理流程，對重點(diǎn)工程部品部件運輸給予通行支持。

六、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

(十六)加強宣傳引導。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要充分調動(dòng)投資方、開(kāi)發(fā)建設單位、設計單位、施工企業(yè)等市場(chǎng)主體積極性，通過(guò)制作宣傳視頻、召開(kāi)項目現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等多種方式，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現代化在安全、性能、品質(zhì)等方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，提高消費者的認知度和接受度;廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現代化在技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面的綜合效益，營(yíng)造各方共同支持建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的市場(chǎng)氛圍。

(十七)加強督查考核。將建筑產(chǎn)業(yè)現代化要求納入城市規劃建設管理工作督查考核指標體系，對各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行考核定期通報考核結果，確保任務(wù)落實(shí)到位。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行。

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