渝府發(fā)〔2019〕11號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》










渝府發(fā)〔2019〕11號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2019〕11號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2019年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案

為深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市和人才強市行動(dòng)計劃，認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)高?！半p一流”建設，實(shí)施高等學(xué)?？荚囌猩C合改革。

（二）基本原則。

1．遵循教育規律。遵循教育發(fā)展規律和學(xué)生成長(cháng)成才規律，堅持“國家選才、高校選生、考生選科”有機統一，引導高中學(xué)校關(guān)注學(xué)生發(fā)展核心素養，深入實(shí)施素質(zhì)教育，努力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，為學(xué)生成長(cháng)成才提供更多機會(huì )。

2．確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的基本價(jià)值取向。通過(guò)完善招生制度體系，健全運行工作機制，切實(shí)保障高等學(xué)?？荚囌猩ぷ鳈C會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。

3．注重綜合評價(jià)。建立健全綜合評價(jià)體系，改革高等學(xué)?？荚囌猩膬热?、方式和途徑，拓寬人才成長(cháng)渠道，尊重學(xué)生和高等學(xué)校的選擇權，客觀(guān)評價(jià)學(xué)生發(fā)展水平，科學(xué)選拔各類(lèi)人才。

（三）改革目標。

2018年啟動(dòng)普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革，2021年整體實(shí)施，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ?，建立教學(xué)、考試、招生相對分離以及學(xué)生考試多次選擇、高校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府統籌宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制。

二、任務(wù)和舉措

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1．考試類(lèi)型。從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開(kāi)始，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)考）。學(xué)考分為合格性考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合格考）和選擇性考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)選擇考）。其中，合格考各科成績(jì)合格是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認定的主要依據；選擇考成績(jì)計入普通高等學(xué)校統一高考招生錄取時(shí)的總成績(jì)。

2．考試科目。為引導學(xué)生認真學(xué)習每一門(mén)課程，強化普通高中學(xué)生文化素養培養，合格考覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目，包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)14門(mén)學(xué)科。選擇考包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)學(xué)科。學(xué)生可根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在6門(mén)選擇考學(xué)科中選擇3門(mén)參加考試。其中，物理或歷史為首選學(xué)科，考生只能選擇其中1門(mén)參加考試；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)學(xué)科為再選學(xué)科，考生只能從中選擇2門(mén)參加考試。

3．考試內容?？荚噧热菀愿鲗W(xué)科國家課程標準為依據。2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生，合格考范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修課程內容，選擇考范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修課程和選修Ⅰ課程內容；從2019年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生起，全面實(shí)施《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標準（2017年版）》，考試內容從其規定。

4．考試對象。普通高中在校學(xué)生、社會(huì )人員申請普通高中同等學(xué)力認證者均可參加合格考；已獲得高中階段及以上學(xué)校畢業(yè)證書(shū)的考生，不參加合格考，其合格考成績(jì)直接認定為合格。具備普通高考報考資格，且選擇考選擇的學(xué)科合格考已合格的考生，可參加相應科目的選擇考。

5．考試組織。合格考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)11門(mén)學(xué)科筆試由市教育考試院統一組織命題、考試、閱卷和公布成績(jì)；物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)實(shí)驗實(shí)作考查以及音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)的素質(zhì)測試由市教育考試院統一制定測試標準，由各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）教育行政部門(mén)組織實(shí)施，其結果記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。選擇考的思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)學(xué)科由市教育考試院統一命題、考試、閱卷和公布成績(jì)。

6．考試時(shí)間。合格考中11門(mén)學(xué)科的筆試實(shí)行全科開(kāi)考，每學(xué)年組織2次。其中，信息技術(shù)、通用技術(shù)2門(mén)學(xué)科在高一下學(xué)期末考試；思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)學(xué)科在高二上學(xué)期末考試；語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）3門(mén)學(xué)科在高二下學(xué)期末考試。物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)實(shí)驗實(shí)作考查以及音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)的素質(zhì)測試時(shí)間，由各區縣教育行政部門(mén)根據課程計劃安排在相應課程結束后進(jìn)行。學(xué)生不得提前參加各學(xué)科合格考。選擇考從2021年開(kāi)始實(shí)施，每年組織1次，時(shí)間安排在當年6月份全國統一高考時(shí)一并進(jìn)行。

7．成績(jì)呈現。合格考（含素質(zhì)測試、實(shí)驗〔作〕考查）科目成績(jì)分為“合格”和“不合格”。選擇考中，首選學(xué)科成績(jì)以原始成績(jì)呈現；再選學(xué)科成績(jì)通過(guò)“同一學(xué)科，依據原始分高低進(jìn)行排名、根據排名順序劃定排名等級；不同學(xué)科，排名等級相同賦分范圍相同；同一等級原始分等比例轉換”的辦法轉換后，以等級轉換分形式呈現。選擇考成績(jì)當年有效。

（二）完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。

1．完善評價(jià)內容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐5個(gè)方面內容。

2．規范評價(jià)程序。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作依托網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行管理，建立客觀(guān)、真實(shí)、準確記錄信息的監督機制。高中學(xué)校具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作，指導學(xué)生寫(xiě)實(shí)記錄成長(cháng)過(guò)程，在整理遴選、公示確認、審核簽字的基礎上形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，確保材料真實(shí)可用。

3．強化評價(jià)使用。高等學(xué)校要根據人才培養要求和自身辦學(xué)特色，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布，作為高等學(xué)校招生錄取時(shí)的重要參考。

（三）深化普通高等學(xué)?？荚囌猩母?。

1．統一高考招生改革。

全國統一考試和學(xué)業(yè)水平考試相結合，考生選定選考科目，高校確定招生專(zhuān)業(yè)選考科目及其他條件要求。高校根據考生的全國統一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇考成績(jì)，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取。

（1）考試科目。自2021年起，6月份全國統一考試為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門(mén)學(xué)科，不分文理科。

（2）考試安排。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)考試在每年6月份全國統一考試時(shí)進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩個(gè)部分組成。條件成熟時(shí)，外語(yǔ)實(shí)行“一年兩考”，外語(yǔ)聽(tīng)力采用計算機考試方式進(jìn)行。

（3）成績(jì)構成。自2021年起，考生的普通高校錄取總成績(jì)由全國統一考試的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)學(xué)科成績(jì)和考生選擇的3門(mén)學(xué)科選擇考成績(jì)組成，總分為750分。其中，全國統一考試科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)的分值均為150分，總分450分；選擇考每門(mén)學(xué)科原始分分值均為100分，其中，首選學(xué)科成績(jì)以原始分計入高等學(xué)校錄取總成績(jì)、再選學(xué)科成績(jì)以等級轉換分（每門(mén)滿(mǎn)分仍為100分）計入高等學(xué)校錄取總成績(jì)，總分300分。

（4）選考要求。普通高校要根據教育部、我市的有關(guān)要求以及學(xué)校辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)人才培養對學(xué)生學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎的需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平選擇考學(xué)科中，分招生專(zhuān)業(yè)（或專(zhuān)業(yè)類(lèi)）科學(xué)合理提出考生報考專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）的首選學(xué)科和再選學(xué)科要求，并提前向社會(huì )公布。

（5）錄取方式。自2021年起，普通高校統一高考招生按物理、歷史兩個(gè)類(lèi)別分列計劃、分開(kāi)劃線(xiàn)、分別投檔，分本、專(zhuān)科兩個(gè)階段進(jìn)行錄取?？忌驹赣伞皩?zhuān)業(yè)（類(lèi)）+院?！苯M成，采取1所院校1個(gè)招生專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）為1個(gè)志愿，實(shí)行平行志愿投檔的統一錄取模式；積極探索“一檔多投”的普通高校招生錄取模式。

2．高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生改革。

完善高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生辦法，將高等職業(yè)教育考試招生與普通本科教育考試招生相對分開(kāi)，把“文化素質(zhì)測試+技術(shù)科目測試（職業(yè)技能測試）”考試方式作為高等職業(yè)教育考試招生的主渠道。針對普通高中畢業(yè)生實(shí)行“文化素質(zhì)測試+技術(shù)科目測試（信息技術(shù)、通用技術(shù)）”的考試招生評價(jià)方式；針對中職畢業(yè)生，實(shí)行“文化素質(zhì)測試+職業(yè)技能測試（專(zhuān)業(yè)綜合理論測試、專(zhuān)業(yè)技能測試）”的考試招生評價(jià)方式。積極完善中職、高職聯(lián)合招收初中畢業(yè)生貫通培養技術(shù)技能人才機制；發(fā)揮市屬轉型發(fā)展本科高校和高等職業(yè)院校各自?xún)?yōu)勢，聯(lián)合招收普通高中畢業(yè)生，通過(guò)專(zhuān)科、本科貫通分段培養方式培養高端技術(shù)技能型人才；根據國家規定，實(shí)施特殊人才免試進(jìn)入高等職業(yè)院校制度。高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生安排在每年春季進(jìn)行。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

深化普通高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措。市委、市政府成立全市普通高考綜合改革領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)我市普通高考綜合改革，研究決定我市普通高考綜合改革重大事項，組織協(xié)調解決改革推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。各區縣黨委、政府作為落實(shí)普通高考綜合改革的責任主體，要參照市級層面做法，成立本區縣普通高考綜合改革工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)本行政區域內普通高考綜合改革中的各項工作。教育行政部門(mén)要牽頭做好相關(guān)工作的統籌和規劃，協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)高考綜合改革工作任務(wù)的各項配套細則。高等學(xué)校要發(fā)揮在普通高考綜合改革中招生選拔的主體作用，完善監督管理體系，提高人才選拔質(zhì)量。

（二）強化工作落實(shí)。

各區縣黨委、政府和市級有關(guān)部門(mén)要按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好普通高考綜合改革基礎條件保障工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕84號）要求，從落實(shí)好主體責任、建立協(xié)同推進(jìn)機制、加強考試機構能力建設、強化考試安全保障條件、改善高中學(xué)?；A設施條件、解決“大班額”和超大規模學(xué)校問(wèn)題、加強高中學(xué)校師資隊伍建設、深化高中新課程改革、加強高中教學(xué)組織管理、抓好高中綜合素質(zhì)評價(jià)等10個(gè)方面做好條件準備工作，確保普通高考綜合改革基本條件均達標。

（三）強化安全誠信。

加強高等學(xué)?？荚囌猩踩芾?，進(jìn)一步做好報名、考試、評卷和錄取各項管理工作，完善公示公開(kāi)、舉報和申訴等各方面的制度，建立公平、有序、高效的考試招生秩序，努力構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試招生安全體系。加強對考生、教師及考試工作人員的誠信教育和評價(jià)管理，健全學(xué)校、個(gè)人考試誠信檔案，積極營(yíng)造誠信考試、公正選才的良好環(huán)境。加強對高中階段學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)工作的指導，建立綜合素質(zhì)評價(jià)學(xué)校信譽(yù)制度及相應的獎懲機制。

（四）強化宣傳引導。

強化政策解讀，加大對深化普通高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規則的宣傳力度，讓學(xué)生和社會(huì )充分知曉相關(guān)政策內容，把握改革的主動(dòng)權，積極營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，加強學(xué)生生涯規劃指導，培養學(xué)生自主選擇能力。創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)形式，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。

（五）確保公平公正。

深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生計劃、實(shí)施過(guò)程和錄取結果等信息公開(kāi)。建立責任追究制度，嚴肅查處考試招生中存在的違規行為，及時(shí)公布處理結果。進(jìn)一步加強內部管理，引導學(xué)校健全自律機制，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，共同維護考試招生秩序，保證公平公正。

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