浙政辦發(fā)〔2020〕15號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級旅游度假區管理辦法的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級旅游度假區管理辦法的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕15號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省省級旅游度假區管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年4月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省省級旅游度假區管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，有序推進(jìn)我省旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，根據《浙江省旅游條例》有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級旅游度假區，是指有明確的空間邊界，依托優(yōu)質(zhì)的度假資源與環(huán)境，具備高質(zhì)量的度假設施和服務(wù)，能夠滿(mǎn)足旅游休閑度假需求的綜合性旅游區。

第三條 省級旅游度假區發(fā)展定位為文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區、高質(zhì)量發(fā)展示范區、改革創(chuàng )新先行區。

第二章 申報與設立

第四條 申報省級旅游度假區，應符合《旅游度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358），同時(shí)具備下列條件：

1.旅游度假資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良；

2.區位優(yōu)勢明顯，具備良好的交通、通信、供水、供電、供氣等公用設施；

3.符合國家有關(guān)自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護等方面法律法規的規定；

4.突出文化和旅游融合發(fā)展，注重優(yōu)秀文化保護、傳承和利用；

5.有一批具備一定投資規模和影響力且投資主體明確的旅游項目，建成、在建和已簽訂合同的旅游項目總投資達50億元以上（26個(gè)加快發(fā)展縣〔市、區〕達30億元以上）；

6.具有明確的地域界限，無(wú)泥石流、崩塌、滑坡等可預測地質(zhì)災害威脅，無(wú)明顯的旅游安全隱患和污染源；

7.與所在地文化和旅游發(fā)展規劃、國土空間規劃、環(huán)境保護規劃、林地保護利用規劃、流域和區域水利規劃等相銜接；

8.總占地面積在5平方公里以上。

第五條 省級旅游度假區的申報與設立，堅持統籌布局、優(yōu)中選優(yōu)、成熟一個(gè)批準一個(gè)的原則，分為預審和正式審批兩個(gè)階段。

第六條 預審階段。旅游度假區所在地市或縣（市、區）政府向省文化和旅游行政部門(mén)提出資源評估與基礎評價(jià)書(shū)面申請。省文化和旅游行政部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核；組織專(zhuān)家進(jìn)行資源評估與基礎評價(jià)；對通過(guò)預審的旅游度假區予以公示；對公示無(wú)異議或異議不成立的，反饋預審結果。

第七條 正式審批階段。旅游度假區所在地市或縣（市、區）政府根據預審結果編制可行性研究報告，經(jīng)論證審核通過(guò)后，向省政府提出設立省級旅游度假區的書(shū)面申請（附可行性研究報告和相關(guān)材料）。省文化和旅游行政部門(mén)牽頭會(huì )同宣傳、發(fā)展改革、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)，在6個(gè)月內完成可行性研究報告審核，符合條件的報請省政府批復設立，不符合條件的作出書(shū)面說(shuō)明。

第八條 省級旅游度假區名稱(chēng)一般由“所在地縣（市、區）行政區劃名稱(chēng)+類(lèi)型+省級旅游度假區”組成。類(lèi)型包括但不限于海濱、海島、湖泊、山地森林、溫泉、鄉村田園、特色文化等。確需調整名稱(chēng)的，由申報單位向省文化和旅游行政部門(mén)提出申請，經(jīng)審核批準后予以調整，并由省文化和旅游行政部門(mén)報省政府備案。名稱(chēng)調整原則上不得超過(guò)1次。

第三章 建設與管理

第九條 省級旅游度假區的建設與管理，應堅持統一規劃、科學(xué)管理、注重特色、生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、文化效益的有機結合。

第十條 旅游度假區所在地市或縣（市、區）政府應理順管理體制，明確與省級旅游度假區發(fā)展相適應的專(zhuān)門(mén)管理機構，負責旅游度假區的建設和管理，做好項目招引、業(yè)態(tài)培育、配套設施建設、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和安全監督檢查、人員培訓及品牌宣傳推廣等工作。

第十一條 旅游度假區所在地市或縣(市、區)政府應在省級旅游度假區批復設立后兩年內完成總體規劃編制和規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，總體規劃經(jīng)省文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查后，報請省政府批準。

第十二條 省級旅游度假區總體規劃，一經(jīng)批準應嚴格執行，不得擅自變更。在實(shí)施過(guò)程中，因調整總體布局、建設規模、用地性質(zhì)和功能分區、重大建設項目等，確需對總體規劃進(jìn)行修編的，應按照總體規劃報批程序進(jìn)行。

第十三條 因擴容等原因，確需調整省級旅游度假區空間范圍的，應按照申報與設立正式審批程序進(jìn)行。在批復規劃期限內調整空間范圍的，空間范圍調整和總體規劃修編審批程序可同步開(kāi)展?？臻g范圍調整原則上不得超過(guò)1次。

第十四條 省級旅游度假區應重視風(fēng)貌管控和生態(tài)保護，嚴格控制房地產(chǎn)項目和環(huán)境污染項目建設，適當控制項目容積率。省級旅游度假區內用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例不應超過(guò)1:2。

第四章 評價(jià)與考核

第十五條 完善省級旅游度假區評價(jià)考核機制，每?jì)赡昕己?次，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次，并向社會(huì )公布?？己酥芷趦缺徽J定為國家級旅游度假區或上一個(gè)考核周期評價(jià)考核優(yōu)秀的，可不參加當期考核。

第十六條 對評價(jià)考核優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦申報國家級旅游度假區。對評價(jià)考核不合格的，予以通報批評并責成限期整改。限期整改后仍不合格或連續兩個(gè)考核周期不合格的，由省文化和旅游行政部門(mén)報請省政府予以撤銷(xiāo)。

第十七條 省文化和旅游行政部門(mén)牽頭制定省級旅游度假區評價(jià)考核細則，會(huì )同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展評價(jià)考核。對省級旅游度假區的評價(jià)考核，應將游客滿(mǎn)意度作為核心指標之一。

第十八條 建立省級旅游度假區發(fā)展統計制度，加強信息統計和管理，全面真實(shí)反映度假區發(fā)展水平。省級旅游度假區管理機構應按規定及時(shí)報送各項統計數據信息。統計數據信息作為評價(jià)考核的重要依據。

第五章 附則

第十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。

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