浙政辦發(fā)〔2020〕16號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》










浙政辦發(fā)〔2020〕16號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號），推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作全面落地實(shí)施，有效提升我省基層政務(wù)公開(kāi)水平，助力基層政府治理能力現代化，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以“最多跑一次”改革為牽引，以政府數字化轉型為支撐，堅持標準引領(lǐng)、需求導向、依法依規、改革創(chuàng )新，全面推廣應用前期試點(diǎn)形成的好經(jīng)驗好做法，圍繞行政權力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，優(yōu)化政府信息供給，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化全覆蓋，確保政務(wù)公開(kāi)有標可依、有規可循、權威高效、群眾滿(mǎn)意。

2020年底前，各縣（市、區）政府和鄉鎮政府、街道辦事處（以下統稱(chēng)基層政府）全面完成國辦發(fā)〔2019〕54號文件明確的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域和涉及基層政務(wù)公開(kāi)其他領(lǐng)域事項標準目錄的發(fā)布實(shí)施，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)制度基本健全、組織保障更加有力。2021年底前，基層政務(wù)公開(kāi)工作流程更加規范高效，平臺渠道更加豐富多元，探索制定政務(wù)公開(kāi)通用地方標準，同時(shí)工作范圍向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。2022年底前，建成覆蓋基層政府、延伸至村（居）和公共企事業(yè)單位的全省統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，實(shí)現公開(kāi)事項目錄全面精準、公開(kāi)制度規范管用、公開(kāi)平臺集約便民，基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高，干部隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面提升，全省基層政務(wù)公開(kāi)工作整體邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）制定完善政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄?；鶎诱M織相關(guān)部門(mén)對照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引和省市縣鄉四級政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單等，梳理細化權力運行和政務(wù)服務(wù)事項，逐項認定公開(kāi)屬性、確定公開(kāi)標準，編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。事項梳理方面，除法律法規規章等明確規定不予公開(kāi)的事項外，其余均應列入政務(wù)公開(kāi)事項；目錄編制方面，要確保公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素齊全；日常管理方面，要建立動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制。在編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的基礎上，結合實(shí)際探索制定政務(wù)公開(kāi)負面清單制度。2020年9月底前，基層政府完成縣鄉兩級標準目錄編制匯總工作，報經(jīng)上一級政府審核后通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公布。省級有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，積極對接相關(guān)國家部委，會(huì )同各設區市督促指導基層政府抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域標準指引的落地實(shí)施。省標準化主管部門(mén)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和職能作用，指導各地、各領(lǐng)域按照標準化理念和方式制定政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。

（二）優(yōu)化再造政務(wù)公開(kāi)工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”要求，結合本地實(shí)際，基層政府全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)制度化、工作流程規范化建設，進(jìn)一步細化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切、依申請公開(kāi)、公眾參與、監督考核等工作流程，明確工作職責、工作要求、工作程序，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應有序銜接，切實(shí)提升政務(wù)公開(kāi)規范化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，更多運用數字化工具做好政府信息資源的標準化信息化管理，在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢(xún)、整合利用等方面加強探索創(chuàng )新。暢通政府信息依申請公開(kāi)受理渠道，全面對接全省政府信息依申請公開(kāi)數字化處理平臺，推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現實(shí)時(shí)查詢(xún)、追溯和統計功能；編制依申請公開(kāi)工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環(huán)管理機制，規范答復口徑，推行標準文本，不斷提高答復專(zhuān)業(yè)化法治化水準。

（三）規范建設政務(wù)公開(kāi)平臺。打造以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主平臺，政務(wù)新媒體、行政服務(wù)中心等協(xié)同發(fā)力的多渠道全媒體基層政務(wù)公開(kāi)平臺體系。依托縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，統一規范設置政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布縣級政府及其部門(mén)、鄉鎮（街道）應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化查詢(xún)檢索功能，提升公眾體驗滿(mǎn)意度。借助縣級融媒體中心，加強政務(wù)新媒體平臺建設和管理，做優(yōu)做強“兩微一端”主賬號，嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專(zhuān)人管理、運營(yíng)和維護，確保運轉有序、安全可控。充分利用基層行政服務(wù)中心等設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，做到統一標識、統一功能、統一管理，提供政府信息查閱、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。

（四）深度融合政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)。立足基層實(shí)際，線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見(jiàn)問(wèn)題、監督舉報方式等信息。立足政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”移動(dòng)客戶(hù)端（APP），通過(guò)兩網(wǎng)互聯(lián)互通，創(chuàng )建“一件事”全過(guò)程公開(kāi)模式，實(shí)現“一件事”一站公開(kāi)、一網(wǎng)通辦。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式，推廣“一件事”網(wǎng)購式公開(kāi)辦事模式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)可查、事后結果及時(shí)獲知。鼓勵基層政府探索采用APP、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，定向精準推送減稅降費等惠企政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。

（五）深化拓展公眾參與和政民互動(dòng)?；鶎诱贫ㄍ晟乒妳⑴c行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式，并向社會(huì )公開(kāi)。完善民意匯集機制，對涉及公眾切身利益，需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)并以適當方式公開(kāi)意見(jiàn)采納情況?；鶎诱剿髟O立“政府開(kāi)放日”，定期開(kāi)展“公民走進(jìn)機關(guān)”、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、評議政務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)。認真落實(shí)《浙江省行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，完善政策解讀機制，更多采用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )和簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等方式對企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重要政策進(jìn)行解讀，提高政策知曉率。針對政策措施實(shí)施過(guò)程中出現的誤解疑慮等，要及時(shí)回應，解疑釋惑。鼓勵開(kāi)展廣播電視問(wèn)政、在線(xiàn)訪(fǎng)談、政策大講堂等主題活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)?；鶎诱T(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位要建立網(wǎng)民意見(jiàn)建議審看處理機制，加強部門(mén)間溝通協(xié)作，對群眾訴求限時(shí)辦理、及時(shí)回復。

（六）督促指導基層政務(wù)公開(kāi)向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)?；鶎诱晟苹鶎诱?wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，指導支持村（居）民委員會(huì )完善法定公開(kāi)事項和依法自治事項公開(kāi)清單，優(yōu)化公開(kāi)方式，通過(guò)村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、失地保障、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面內容，方便群眾及時(shí)知曉和監督。各級主管部門(mén)要指導監督教育、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，按照基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化原則要求，結合本領(lǐng)域實(shí)際，大力推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息標準化規范化公開(kāi)，方便基層群眾生產(chǎn)生活。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省政府辦公廳負責統籌協(xié)調全省基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，各設區市政府要履行屬地管理責任，省級有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，共同推動(dòng)工作落實(shí)。鼓勵各設區市選擇若干政務(wù)公開(kāi)工作基礎好的基層政府和部門(mén)，設立創(chuàng )新示范區示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用?；鶎诱袑?shí)擔負起主體責任，建立完善政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、大數據管理等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)經(jīng)費保障，精心組織實(shí)施，確?；鶎诱?wù)公開(kāi)標準化規范化工作各項舉措落地落實(shí)。

（二）加強隊伍建設?？h級政府辦公室是基層政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，要明確工作職責和責任單位，確保專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，每年至少組織1次集中學(xué)習培訓，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識和能力。省政府辦公廳將通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、工作研討、在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置專(zhuān)欄等方式開(kāi)展工作交流，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的良好局面，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。

（三）加強監督考核。把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作情況作為評價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內容，列入基層政府績(jì)效管理考評指標體系。省級有關(guān)部門(mén)要積極履職盡責，加強對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作的督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳將跟蹤推進(jìn)各地、各領(lǐng)域進(jìn)展落實(shí)情況，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

浙江省人民政府辦公廳

2020年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn).pdf

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101754.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省