黑政辦發(fā)〔2015〕28號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區棚戶(hù)區改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區棚戶(hù)區改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕28號

雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

省住建廳《關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年6月16日

關(guān)于加快推進(jìn)四煤城采煤沉陷區棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)

省住建廳

為順利推進(jìn)四煤城采煤沉陷區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采沉區）棚戶(hù)區改造工作，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想、任務(wù)目標和基本原則

（一）指導思想。貫徹全國“兩會(huì )”精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快采沉區棚戶(hù)區改造工作的安排部署，以改善采沉區棚戶(hù)區居民住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住國家政策支持機遇，省統籌安排，四煤城主體推進(jìn)，3年內全面完成四煤城采沉區棚戶(hù)區改造任務(wù)，使采沉區居民住上經(jīng)濟適用、安全舒適、節能環(huán)保、功能完善、美觀(guān)大方的房屋。

（二）任務(wù)目標。3年完成四煤城14.05萬(wàn)戶(hù)采沉區棚戶(hù)區改造任務(wù)。2015年改造54204戶(hù)（含以購買(mǎi)商品房方式進(jìn)行安置，下同），其中雞西市22979戶(hù)、雙鴨山市13254戶(hù)、七臺河市4421戶(hù)、鶴崗市13550戶(hù)；2016年改造86307戶(hù)，其中雞西市44105戶(hù)、雙鴨山市14514戶(hù)、七臺河市17688戶(hù)、鶴崗市10000戶(hù)；2017年工程收尾。

（三）基本原則。

政府主導，多方參與。采沉區棚戶(hù)區由省、市政府主導統一組織改造，統籌被拆遷居民、參與改造企業(yè)和政府三者的利益，吸引省內外實(shí)力強、信譽(yù)好、業(yè)績(jì)突出的企業(yè)進(jìn)行工程建設，調動(dòng)居民參與改造積極性。

科學(xué)規劃，配套建設。充分考慮城市規劃、土地利用規劃、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化小區功能布局，同步推進(jìn)供水、供電、供氣、供熱、通信、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫療衛生等配套公共服務(wù)設施建設。

節約成本，保證質(zhì)量。實(shí)施統一施工企業(yè)招標，大宗建材集中采購，加強監督管理，嚴格控制建設成本；嚴把規劃、設計、招標、施工等各環(huán)節關(guān)口，確保工程質(zhì)量安全。

建購并舉，打通通道。采沉區棚戶(hù)區改造采用新建、購買(mǎi)和貨幣化安置3種方式。存量商品房較多、價(jià)格適當、戶(hù)型適合的城市在尊重回遷居民意愿前提下，可通過(guò)購買(mǎi)存量中小戶(hù)型商品房用于回遷安置，也可以采取直接貨幣補償安置方式。購買(mǎi)存量商品房安置和貨幣補償安置的具體辦法由市政府按照國家和省相關(guān)文件規定制定。

履行程序，依法實(shí)施。嚴格履行基本建設程序，征收拆遷、手續辦理、項目建設、竣工驗收、分配入住等都要依法依規有序推進(jìn)，堅決杜絕違法違規現象發(fā)生。

二、責任分工

四煤城采沉區棚戶(hù)區改造在省政府統一領(lǐng)導下實(shí)施，四煤城政府、省住建廳、發(fā)改委、財政廳、監察廳、審計廳、省國家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)分工負責，協(xié)同推進(jìn)。

四煤城政府是責任主體，負責做好年度計劃安排、項目選址、征收拆遷、規劃設計、前期手續辦理、施工進(jìn)場(chǎng)準備、居民出資的收繳、施工進(jìn)度保證、質(zhì)量安全監管、小區外市政基礎設施配套、分配入住、資金籌集使用、購買(mǎi)存量商品房安置和直接貨幣補償安置的實(shí)施等工作。

省發(fā)改委會(huì )同省住建廳負責制定采沉區綜合治理方案，爭取國家政策和補助資金；下達中央預算內投資計劃。

省財政廳負責籌集省級補助資金；對上爭取國家政策和補助資金，確定新增貸款的運作模式；會(huì )同有關(guān)部門(mén)對中央和省補助資金使用情況進(jìn)行監督。

省住建廳負責對上爭取國家政策和補助資金，會(huì )同省發(fā)改委制定改造規劃，提供政策和技術(shù)指導；會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責統一組織施工企業(yè)招投標；會(huì )同省財政廳、省國家開(kāi)發(fā)銀行落實(shí)國家開(kāi)發(fā)銀行貸款；負責對新建項目設計方案進(jìn)行審核；定期向省政府報告項目進(jìn)展情況。

省監察廳、審計廳要加強監察、審計工作，對發(fā)現的違規違法違紀問(wèn)題依法嚴肅處理；對購買(mǎi)存量商品房安置房?jì)r(jià)格和直接貨幣補償安置情況，依據國家和省有關(guān)規定進(jìn)行審計監督。

三、建設標準

（一）規劃設計。要具有前瞻性，突出北方寒地特色，滿(mǎn)足節能、省地、環(huán)保要求。合理規劃小區空間布局，單體建筑造型簡(jiǎn)潔大方，色彩與周邊環(huán)境協(xié)調統一，盡量避免行列式、兵營(yíng)式排列，力求建筑布局多樣化。戶(hù)型設計合理，經(jīng)濟適用，功能齊全。

（二）基本戶(hù)型。新建住宅戶(hù)型建筑面積原則上以60平方米左右為主，以多種戶(hù)型滿(mǎn)足住戶(hù)的基本住房需求。

（三）小區功能。新建小區要與原有城市功能相結合，滿(mǎn)足供排水、供熱、供電、有線(xiàn)電視及通信、道路、綠化、亮化等基本需求，具備教育、文化、衛生、體育、社區服務(wù)等公共服務(wù)功能。

（四）市政配套。給排水、供熱、供電等市政配套工程由四煤城政府統籌協(xié)調解決，保證供給能力。

（五）工程質(zhì)量。新建安置小區工程質(zhì)量達到國家驗收規范合格標準；新建安置房進(jìn)行初裝修，滿(mǎn)足入住基本條件。

四、主要任務(wù)

（一）建設資金籌集和使用。四煤城采沉區棚戶(hù)區改造所需資金由國家補貼、省政府補貼、市政府投入和居民出資四部分構成。

省政府負責對采沉區棚戶(hù)區改造14.05萬(wàn)戶(hù)工程房屋本體建設和小區內市政基礎設施配套所需資金給予定額補助，包干使用。國家、省補貼以60平方米為標準，省補貼部分利用國家開(kāi)發(fā)銀行棚改專(zhuān)項貸款解決。

四煤城政府負責征收拆遷、小區外市政基礎設施和必要的學(xué)校、幼兒園、醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)中心等公共服務(wù)設施配套所需資金的籌集，利用國家開(kāi)發(fā)銀行棚改專(zhuān)項貸款解決。公共服務(wù)設施配套主要依托現有設施就近利用，也可采取社會(huì )化、市場(chǎng)化方式解決。

居民出資部分應參照以往標準，由四煤城政府負責組織收繳，用于工程房屋本體和小區內市政基礎設施配套建設。

四煤城采沉區棚戶(hù)區改造所需資金國家、省補貼由省政府按照計劃和開(kāi)工情況撥付給四煤城政府，由四煤城政府撥付給項目法人，實(shí)行單獨賬戶(hù)、獨立核算，由項目法人按照合同約定撥付給施工單位和相關(guān)單位。

（二）招標和大宗建材采購。施工企業(yè)招標由省里統一組織。成立四煤城采沉區棚戶(hù)區改造工程項目招標工作領(lǐng)導小組，省住建廳、發(fā)改委、財政廳、監察廳、審計廳和四煤城政府為成員單位，辦公室設在省住建廳。省住建廳負責制定四煤城采沉區棚戶(hù)區改造招標工作方案，統一組織招標工作；其他部門(mén)按照各自職能做好相關(guān)工作；四煤城政府負責確定項目法人，組織落實(shí)工程項目施工招標各項準備工作。

采取公開(kāi)招標方式，工程房屋本體和小區內市政基礎設施配套招標由省里統一組織，小區外市政基礎設施配套、規劃建筑設計和監理招標由四煤城政府組織。

大宗建材采購由省住建廳負責組織搭建采購平臺，集中采購材料包括鋼材、水泥、預拌混凝土、砌塊（多孔磚）四類(lèi)，采取競爭性談判結合商務(wù)性招標的方式。

（三）購買(mǎi)存量商品房安置和直接貨幣補償安置。

關(guān)于購買(mǎi)存量商品房安置。四煤城要按照國家有關(guān)政策法規規定和《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳等6部門(mén)關(guān)于棚戶(hù)區改造安置房屋購買(mǎi)工作指導意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕15號），制定購買(mǎi)計劃和方案，購買(mǎi)商品房戶(hù)型以中小戶(hù)型為主，通過(guò)公開(kāi)招標、公開(kāi)競價(jià)、競爭性談判、政策性?xún)?yōu)惠等措施降低購買(mǎi)價(jià)格，適當購買(mǎi)存量商品房作為回遷安置房。購買(mǎi)存量商品房安置參照新建安置房國家、省出資部分，以每戶(hù)60平方米為標準進(jìn)行補貼，不足部分由城市政府自行解決。同級審計部門(mén)要依據國家和省有關(guān)規定對購買(mǎi)存量商品房?jì)r(jià)格進(jìn)行審計監督，依法查處違規違紀違法問(wèn)題。

關(guān)于直接貨幣補償安置。四煤城政府按照國家政策法規，制定方案和實(shí)施細則，明確貨幣補償安置條件，尊重群眾意愿，堅持公開(kāi)、公平、公正，嚴密組織程序，嚴肅工作紀律，嚴格執行有關(guān)政策，嚴格責任追究制度，實(shí)行檔案制和備案制，防控“拿錢(qián)不走人”“花完錢(qián)再要房”、弄虛作假套取資金現象的發(fā)生。由于目前中央預算內投資不支持直接貨幣補償安置，資金來(lái)源需進(jìn)一步落實(shí)。

（四）項目建設管理。采沉區棚戶(hù)區改造項目要嚴格遵守基本建設程序，認真執行有關(guān)法律法規，依法實(shí)施建設管理。實(shí)行項目法人責任制，四煤城政府作為責任主體，負責落實(shí)項目法人和項目建設管理。實(shí)行成本審核制，省住建廳要對工程項目修建性詳細規劃、建筑設計方案及初步設計概算進(jìn)行嚴格審核，方案和概算一旦確定，不得補充和調整，嚴格控制設計變更和施工過(guò)程中的現場(chǎng)簽證。實(shí)行招投標制，嚴格履行招投標程序。實(shí)行工程項目監理制，監理企業(yè)按照國家監理規范科學(xué)制定監理規劃和實(shí)施細則，對工程項目重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施旁站，對項目全過(guò)程實(shí)施監管。實(shí)行合同備案制，項目法人要與設計、施工、監理及搬遷安置戶(hù)等各方依法簽訂合同。建立健全項目建設檔案，從項目設計到項目竣工驗收等環(huán)節的資料都要嚴格按照檔案管理有關(guān)規定收集、整理和歸檔，檔案管理必須由專(zhuān)人負責并嚴格履行職責。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。采沉區棚戶(hù)區改造工作由省政府統一領(lǐng)導，省直相關(guān)部門(mén)按照本實(shí)施意見(jiàn)確定的職責分工，加強對采沉區棚戶(hù)區改造的政策指導和督促檢查，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四煤城政府要充分發(fā)揮主體作用，組建強有力的項目法人，組織實(shí)施好職責范圍內的各項工作。省直有關(guān)部門(mén)和四煤城政府要加強協(xié)調，密切配合，合力推進(jìn)。

（二）加快審批，落實(shí)優(yōu)惠政策。四煤城政府要依法優(yōu)化審批程序，提高工作效率，盡快完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續，省直有關(guān)部門(mén)要積極支持配合。四煤城政府要制定采沉區棚戶(hù)區改造優(yōu)惠政策，適當減免各種行政事業(yè)性收費，協(xié)調相關(guān)部門(mén)降低各種經(jīng)營(yíng)性收費。

（三）合理把握建設節奏?？茖W(xué)設定工作目標，合理安排建設時(shí)序，加快推進(jìn)征地拆遷、規劃設計、施工圖審查等前期準備工作，盡快組織工程招標，具備開(kāi)工條件的要及時(shí)開(kāi)工。統籌安排房屋建筑工程、小區內外市政配套設施以及公共服務(wù)設施建設，科學(xué)安排關(guān)鍵工序，保證材料、設備按照進(jìn)度要求及時(shí)供應，實(shí)現各專(zhuān)業(yè)、各工種密切配合和有效銜接，確保早完工、早入住。

（四）加強監管。四煤城政府和省、市有關(guān)部門(mén)要強化工程質(zhì)量安全監管，重點(diǎn)對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標準情況進(jìn)行全過(guò)程監督檢查，對違法違規行為堅決予以查處。強化資金監管，對資金使用實(shí)行跟蹤管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對擠占、挪用、截留專(zhuān)項資金，造成資金損失浪費的，要嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責任。

附件：

1. 四煤城采沉區棚戶(hù)區改造施工招標工作方案

2. 四煤城采沉區棚戶(hù)區改造項目大宗建材集中采購工作方案

附件1

四煤城采沉區棚戶(hù)區改造施工招標工作方案

為擇優(yōu)選擇施工隊伍，保質(zhì)保量完成省委、省政府提出的“力爭兩年、最遲三年，完成四煤城14萬(wàn)戶(hù)采煤沉陷區棚戶(hù)區改造任務(wù)”目標，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和組織領(lǐng)導

（一）總體要求。以省政府第四十二次常務(wù)會(huì )議精神為指導，以選擇一流施工隊伍為目標，采取統一組織、省市聯(lián)合的招標方式，在最短的時(shí)間內選擇素質(zhì)最優(yōu)秀、報價(jià)更合理的施工企業(yè)，為順利推進(jìn)采沉區棚戶(hù)區改造工作提供重要保障。

（二）基本原則。

依法依規、陽(yáng)光透明。嚴格依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規，確保公開(kāi)、公平、公正。

堅持標準、擇優(yōu)遴選。擇優(yōu)選擇實(shí)力較強、業(yè)績(jì)突出、信譽(yù)優(yōu)良、報價(jià)合理，能夠保障工程質(zhì)量安全的企業(yè)。

統一組織、上下聯(lián)動(dòng)。省里制定招標工作方案和實(shí)施細則，組織招標工作，邀請項目法人參加評標，對具備條件的工程項目統一招標。

（三）組織領(lǐng)導。在四煤城采沉區棚戶(hù)區改造工程項目施工招標工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各地、各部門(mén)按照職責分工密切協(xié)作，認真抓好組織實(shí)施，確保采沉區棚戶(hù)區改造施工招標工作協(xié)調有序推進(jìn)。

二、招標范圍和招標方式

（一）招標范圍。包括房屋建筑工程和小區內配套工程。

1. 小區規劃范圍內房屋建筑工程，包括：住宅、公共服務(wù)用房、地下車(chē)庫等；

2. 小區規劃范圍內配套工程，包括：給排水、供熱、供氣、供電、道路、綠化等。

（二）招標方式。公開(kāi)招標。

（三）招標時(shí)限。

1. 采用資格預審方式。從資格預審公告發(fā)布到中標通知書(shū)發(fā)出，最短33日。

2. 采用資格后審方式，從招標公告發(fā)布到中標通知書(shū)發(fā)出，最短23日。

三、招標前準備工作

（一）落實(shí)招標條件。工程招標應具備以下條件：

1. 明確項目法人；

2. 建設用地已凈地或啟動(dòng)征收，征收率80%以上；

3. 取得項目《可行性研究報告批復》或《項目建議書(shū)》；

4. 取得項目《規劃用地許可證》；

5. 有項目施工圖設計文件。

（二）劃分招標批次。四煤城具備招標條件的項目即可組成招標批次，分批次進(jìn)行招標；招標批次中根據四煤城項目的實(shí)際情況進(jìn)行標段劃分，原則上按照規劃地塊確定標段。每個(gè)煤城原則上每年度安排2次招標。標段和標批由招標組織單位審定。

（三）明確項目法人職責。項目法人負責組織地質(zhì)勘查、規劃設計、施工圖審查、履行招標備案手續，委托招標代理機構，確定招標內容，組織制定招標文件、工程量清單，提出最高投標限價(jià)，參加評標、發(fā)出中標通知書(shū)、簽訂施工合同等。

（四）確定招標代理機構。通過(guò)競爭性談判比選，確定招標代理機構承擔招標代理業(yè)務(wù)，按照招標批次，采取依次輪回方式，一個(gè)招標批次簽一次招標代理合同。

（五）落實(shí)施工前各項準備工作。四煤城項目法人落實(shí)拆遷、三通一平等施工條件，負責履行施工所需各項基本建設手續。

四、招標文件主要內容

（一）投標施工企業(yè)條件。

1. 企業(yè)和項目經(jīng)理資質(zhì)：企業(yè)同時(shí)具備房屋建筑工程施工總承包一級以上（含一級）資質(zhì)和市政公用工程總承包資質(zhì)。項目經(jīng)理具有建筑工程一級注冊建造師資格。

2. 企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績(jì)：企業(yè)和項目經(jīng)理應當具有與招標工程或標段規模相當的同類(lèi)工程業(yè)績(jì)。

3. 社會(huì )信譽(yù)：企業(yè)無(wú)違法記錄；項目經(jīng)理無(wú)不良行為記錄。

4. 經(jīng)濟實(shí)力：施工企業(yè)具有較強的資金保障能力，當項目法人資金出現暫時(shí)困難未及時(shí)到位時(shí)，能夠保證項目連續施工。施工企業(yè)應提交項目估算價(jià)2%最高80萬(wàn)元的投標保證金；項目法人交納合同金額3%的農民工工資保障金。

5. 企業(yè)和項目班子情況核實(shí)：對投標企業(yè)和項目班子要達到規定的標準情況進(jìn)行審核；對企業(yè)和項目班子提供的資格、業(yè)績(jì)、信譽(yù)情況進(jìn)行核實(shí)，與核實(shí)情況不符的，取消投標資格。

6. 違規處罰：招標投標活動(dòng)中一旦發(fā)現圍標串標、弄虛作假、以他人名義投標的，取消投標資格，沒(méi)收投標保證金，依法從嚴從重處罰。

（二）投標價(jià)格控制。

1. 最高投標限價(jià)。省住建廳和項目法人共同確定最高投標限價(jià)。

2. 大宗建材價(jià)格。大宗建材種類(lèi)在招標文件中予以明確。大宗建材價(jià)格暫按當地現行價(jià)格信息以材料暫估價(jià)形式計取，待大宗建材集中采購價(jià)格確定后，進(jìn)入工程結算時(shí)多退少補。

3. 合同價(jià)款。合同中約定采用建筑平方米造價(jià)包干，總價(jià)按照實(shí)際施工建筑面積計取。

（三）評標辦法。擬采用綜合評估法評標。

（四）開(kāi)評標地點(diǎn)。擬統一安排在哈爾濱市建設工程交易中心進(jìn)行。

（五）評標委員會(huì )組成。評標委員會(huì )由項目法人代表和從專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生的評標專(zhuān)家組成。

五、標后管理

（一）施工現場(chǎng)監管。四煤城政府和項目法人加強對中標單位施工現場(chǎng)和項目班子人員監管，依法糾正和查處轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，對情節嚴重的，清出施工現場(chǎng)，追償經(jīng)濟損失，同時(shí)報請省住建廳將違規企業(yè)和人員計入信用檔案和黑名單。

（二）監理單位責任。四煤城各項目法人要明晰監理授權委托內容。監理單位要嚴格審核隊伍資質(zhì)、人員資格，嚴把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴格審核施工組織設計、專(zhuān)項施工方案，加強施工現場(chǎng)巡查和旁站監理，發(fā)現問(wèn)題立即責令停工整改，并及時(shí)報告項目法人。

附件2

四煤城采沉區棚戶(hù)區改造項目大宗建材集中采購工作方案

為加強采沉區棚戶(hù)區改造項目大宗建材集中采購管理，發(fā)揮規模采購效應，合理降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，按照省政府第四十二次常務(wù)會(huì )議要求，結合四煤城采沉區棚戶(hù)區改造項目所需大宗建材實(shí)際，制定本方案。

一、集中采購原則

以省政府集中采購平臺為依托，采取競爭性談判和商務(wù)性招標相結合的方式，選擇和確定材料質(zhì)量好、讓利幅度大的供應商，減少流通環(huán)節，發(fā)揮規模采購效益，有效降低材料價(jià)格。

統一采購原則。凡是采沉區棚戶(hù)區改造項目，均實(shí)行統一集中采購。

保證質(zhì)量原則。嚴格執行國家現行建筑材料相關(guān)標準，通過(guò)出廠(chǎng)檢測、抽樣檢測、進(jìn)場(chǎng)檢測、二次復試，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，防止不合格建筑材料流入施工現場(chǎng)，保證工程質(zhì)量。

價(jià)格上限原則。競爭性談判的價(jià)格作為實(shí)際采購及工程結算的價(jià)格上限。如實(shí)際采購價(jià)格低于競爭性談判價(jià)格，按照實(shí)際采購價(jià)格結算。

就近采購原則。發(fā)揮地域優(yōu)勢，節約物流成本，擇優(yōu)選用省內材料合格生產(chǎn)廠(chǎng)家。

直接供應原則。由廠(chǎng)家直接供應至施工現場(chǎng)，減少流通環(huán)節，降低材料價(jià)格。

二、集中采購材料種類(lèi)、價(jià)格組成與時(shí)效

（一）采購材料種類(lèi)。確定鋼材、水泥、預拌混凝土、砌塊（多孔磚）為集中采購大宗建材。

（二）采購材料價(jià)格組成。鋼材價(jià)格為運到施工現場(chǎng)指定位置的全部?jì)r(jià)格，不含卸車(chē)費；預拌混凝土價(jià)格為運到施工現場(chǎng)指定位置的全部?jì)r(jià)格，不含泵送費（預拌混凝土超過(guò)一定的經(jīng)濟運輸半徑時(shí)，應允許施工總承包企業(yè)采用現場(chǎng)拌合混凝土）；砌塊（多孔磚）、水泥價(jià)格為運到施工現場(chǎng)的落地價(jià)格。

（三）采購材料價(jià)格時(shí)效。競爭性談判的價(jià)格上限按照年度、分市地一次性確定。商務(wù)性招標的材料價(jià)格按照工程項目一次性確定，施工期內價(jià)格不予調整。

三、集中采購方式

集中采購分兩輪開(kāi)展，均在省政府集中采購平臺上進(jìn)行。

第一輪：競爭性談判。政府組織材料供應商進(jìn)行競爭性談判，參照材料的市場(chǎng)價(jià)格，確定一定下浮比例作為談判條件，滿(mǎn)足條件的材料供應商進(jìn)入集中采購平臺。

第二輪：商務(wù)性招標。在政府的監督和第一輪競爭性談判最高限價(jià)的指導下，由招標代理公司組織施工總承包企業(yè)和入圍材料供應商就大宗建材進(jìn)行招標采購，根據招標結果，與中標的材料供應商簽訂具體的供貨合同。

四、組織機構和職責

由省住建廳會(huì )同有關(guān)單位共同組成大宗建材采購工作小組。組長(cháng)由省住建廳分管副廳長(cháng)擔任，成員由省住建廳、工信委有關(guān)人員及四煤城項目法人單位負責人組成。工作小組主要負責四煤城采沉區棚戶(hù)區改造項目大宗建材集中采購方案制定，組織集中采購競爭性談判活動(dòng)，協(xié)調解決集中采購重大問(wèn)題等工作。省監察廳、審計廳派駐人員全程監督。

五、集中采購基本程序

確定招標方案→委托招標代理公司→進(jìn)行競爭性談判→確定入圍材料供應商→商務(wù)性招標→公布招標結果→施工總承包企業(yè)與材料供應商簽訂供貨合同。

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