黑政辦發(fā)〔2015〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年7月16日

黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）

為全面提升我省知識產(chǎn)權綜合能力，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕64號）精神，結合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局以及我省實(shí)施“五大規劃”和發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等中心工作，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，努力營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，為建設創(chuàng )新型黑龍江和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標。

到2020年，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力全面提升，知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境進(jìn)一步改善，全社會(huì )知識產(chǎn)權意識普遍增強，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐作用日趨明顯。

--知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力大幅度提升。知識產(chǎn)權結構得到優(yōu)化、質(zhì)量得到提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。到2020年，各類(lèi)知識產(chǎn)權產(chǎn)出指標分別達到：每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量6．7件，有效商標注冊總量12萬(wàn)件，省著(zhù)名商標1300件，地理標志50件，作品著(zhù)作權登記量3100件，農業(yè)植物新品種授權總量新增230件。

--知識產(chǎn)權運用水平明顯提高。企業(yè)、高校和科研院所知識產(chǎn)權轉化實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化程度快速提升。知識產(chǎn)權投融資體系初步建立，到2020年，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達到6．5億元，全省技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易額達到158億元。知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用進(jìn)一步增強。

--知識產(chǎn)權保護環(huán)境進(jìn)一步改善。知識產(chǎn)權保護體系更加完善，行政保護和司法保護作用得到充分發(fā)揮，法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，違法行為得到有效遏制，權利人的合法權益得到有力保障。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

--知識產(chǎn)權管理能力顯著(zhù)增強。知識產(chǎn)權行政管理體系得到加強，省內重點(diǎn)高校和中直、省屬科研院所知識產(chǎn)權管理制度普遍建立，企業(yè)知識產(chǎn)權規范化管理水平明顯提高。將知識產(chǎn)權管理納入科技重大專(zhuān)項和科技計劃全過(guò)程。

--知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善，交易市場(chǎng)運營(yíng)能力有效提升，代理、評估、咨詢(xún)等中介服務(wù)機構基本健全，服務(wù)能力基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，全方位、多功能的知識產(chǎn)權服務(wù)體系初步形成。知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才培養渠道拓寬，人才短缺問(wèn)題得到緩解。

二、主要行動(dòng)

（一）著(zhù)力提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力，引導創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

--提升專(zhuān)利創(chuàng )造數量和質(zhì)量。強化發(fā)明專(zhuān)利導向，完善專(zhuān)利獎勵和資助政策，鼓勵企事業(yè)單位將創(chuàng )新成果形成專(zhuān)利保護。結合各系列（專(zhuān)業(yè)）特點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員獲得專(zhuān)利情況有選擇地納入我省中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審標準，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng )造熱情。面向高新區、大學(xué)科技園、孵化器等企業(yè)集聚區，開(kāi)展專(zhuān)利挖掘和專(zhuān)利導航，引導企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利布局，形成一批擁有核心技術(shù)的專(zhuān)利組合。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，引導企業(yè)以相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)為紐帶建立專(zhuān)利聯(lián)盟，促進(jìn)專(zhuān)利協(xié)同運用。鼓勵企業(yè)向國外申請專(zhuān)利，提升企業(yè)進(jìn)軍國外市場(chǎng)的核心競爭力。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng )新潛力，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等科技創(chuàng )新平臺和大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng )業(yè)平臺的作用，加強原始創(chuàng )新和發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造，提高發(fā)明專(zhuān)利擁有量。

--積極培育馳名、著(zhù)名商標。增強企業(yè)爭創(chuàng )馳名商標的積極性，挖掘馳名商標的潛力，積極引導企業(yè)申請馳名商標行政裁定，努力在優(yōu)勢行業(yè)形成一批國內乃至國際知名的品牌。規范黑龍江省著(zhù)名商標認定工作，修訂《黑龍江省著(zhù)名商標認定和管理辦法》。進(jìn)一步優(yōu)化著(zhù)名商標結構，鼓勵企業(yè)認定黑龍江省著(zhù)名商標，引導和培育旅游、餐飲、商務(wù)、廣告、文化、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)申請著(zhù)名商標。加大地理標志商標注冊推進(jìn)力度，選擇一批有影響、有特色、有發(fā)展潛力的地理標志農產(chǎn)品，列入重點(diǎn)培育名錄，提高馳名商標和著(zhù)名商標的擁有量，支撐企業(yè)打造品牌優(yōu)勢。

--服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展。加強植物新品種、農業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標志和農產(chǎn)品商標創(chuàng )造，促進(jìn)農業(yè)現代化。深入實(shí)施現代種業(yè)工程，加大種質(zhì)資源創(chuàng )新和新品種選育繁育力度，加強種業(yè)基礎性、公益性技術(shù)研究。推進(jìn)生物育種研發(fā)，建設重點(diǎn)作物育種制種基地、雜交粳稻生物技術(shù)育種中心，重點(diǎn)培育玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種，推動(dòng)育種創(chuàng )新成果轉化為植物新品種權，力爭每年審定新品種100個(gè)左右。進(jìn)一步加強農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，提高農業(yè)機械研發(fā)水平，加強農業(yè)機械專(zhuān)利布局。建立地理標志聯(lián)合認定機制，積極引導農產(chǎn)品商標注冊，鼓勵和指導農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報地理標志證明商標或集體商標，著(zhù)力打造綠色食品品牌，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。

--加快標準體系建設。大力推進(jìn)農業(yè)標準化，建立健全農業(yè)標準體系，促進(jìn)先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或技術(shù)專(zhuān)利盡快轉化為農業(yè)地方標準，加快推進(jìn)農業(yè)地方標準在全省的使用。積極支持技術(shù)專(zhuān)利轉化為企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)有償使用涉及技術(shù)專(zhuān)利的先進(jìn)企業(yè)標準，加速推進(jìn)專(zhuān)利成果轉化為聯(lián)盟標準的進(jìn)程。扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，幫助現代物流、冷鏈運輸、社會(huì )管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)制定服務(wù)標準，建立健全服務(wù)標準體系，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）加速促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。

--促進(jìn)專(zhuān)利交易、轉化和實(shí)施。推進(jìn)“專(zhuān)利金橋”服務(wù)活動(dòng)向常態(tài)化發(fā)展，面向高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利項目征集、交換、推介服務(wù)活動(dòng)。依托專(zhuān)利技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)與中國技術(shù)交易所、佰騰網(wǎng)等國內技術(shù)交易機構的專(zhuān)利交換，引進(jìn)省外的專(zhuān)利技術(shù)在我省轉化落地。完善專(zhuān)利轉化交易網(wǎng)和微信公共服務(wù)平臺，定期組織開(kāi)展專(zhuān)利運營(yíng)沙龍活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道、多方式開(kāi)展專(zhuān)利推介服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)利交易活躍開(kāi)展。探索開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)托管、拍賣(mài)服務(wù)。積極跟進(jìn)全省“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”實(shí)施，支持高校、科研院所將閑置專(zhuān)利向企業(yè)許可轉讓?zhuān)蛐∥⑵髽I(yè)低成本或免費實(shí)施專(zhuān)利許可；引導高校、科研院所與小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權合作互助，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)利二次開(kāi)發(fā)。

--促進(jìn)商標有效運用。積極引導企業(yè)運用商標戰略，提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品延伸、品牌塑造、信用管理等品牌方面的作用。研究推動(dòng)商標專(zhuān)用權質(zhì)押工作，制定出臺《黑龍江省商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款管理辦法》，拓寬融資渠道，解決融資難題。加強對商標運用和管理的指導，大力推廣“公司＋商標＋農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和規?；?，將資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。

--推動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵新聞出版廣電領(lǐng)域版權產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng )新。加強文化品牌開(kāi)發(fā)和建設，利用版權交易平臺，活躍文化創(chuàng )意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、廣告設計、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò )等版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持具有鮮明黑龍江特色、時(shí)代特點(diǎn)的作品創(chuàng )作，培育一批擁有自主版權、多元投資主體的文化企業(yè)，形成規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)版權示范單位和園區建設，增強我省版權產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭能力。

--開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。推進(jìn)省工信委等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的指導意見(jiàn)》（黑工信融聯(lián)發(fā)2013〕600號）的貫徹落實(shí)，加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資宣傳和培訓力度，積極開(kāi)展需求調查、服務(wù)對接活動(dòng)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權質(zhì)押風(fēng)險補償金的作用，引導融資擔保機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押項目。鼓勵金融機構加強知識產(chǎn)權的信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，拓寬知識產(chǎn)權質(zhì)押融資渠道。進(jìn)一步加大省科技創(chuàng )業(yè)投資政府引導基金對風(fēng)險投資和擔保機構參與知識產(chǎn)權轉化運用的支持力度。培育1家至3家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)機構。

（三）依法加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。

--加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法。加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。圍繞轉方式、調結構、提質(zhì)增效、農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和保護農民利益，以農村和城鄉結合部為重點(diǎn)地帶，強化對農村食品藥品、農用生產(chǎn)資料、農業(yè)科技產(chǎn)品和農民生活用品等重點(diǎn)商品開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊坑農、騙農、害農等違法犯罪行為。圍繞中俄邊境貿易口岸地區和大中城市重點(diǎn)部位，以中俄商品交易、涉外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點(diǎn)，開(kāi)展執法檢查，嚴格進(jìn)出口產(chǎn)品查驗和檢驗檢疫，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量。圍繞社會(huì )普遍關(guān)注問(wèn)題，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售侵權假冒商品行為，抓好電子商務(wù)銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量的監管，創(chuàng )新監管方式和手段，強化對網(wǎng)上違法線(xiàn)索的反向追蹤，深挖制假售假源頭，關(guān)閉違法網(wǎng)站，端掉制假窩點(diǎn)，堅決查處在網(wǎng)上坑害消費者違法案件。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護規范化建設，加強大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì )知識產(chǎn)權保護。

--加大專(zhuān)利行政執法工作力度。深入開(kāi)展全省專(zhuān)利執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)，打擊專(zhuān)利侵權違法行為。加強專(zhuān)利行政執法能力建設，整合知識產(chǎn)權執法資源，推進(jìn)綜合行政執法，改善市（地）行政執法條件，實(shí)現行政執法過(guò)程全程記錄，提高專(zhuān)利行政執法監督水平。建立專(zhuān)利侵權糾紛快速調解機制，對事實(shí)明顯的專(zhuān)利侵權案件，實(shí)現快速調解，縮短辦案周期，提高專(zhuān)利行政執法效率。開(kāi)展專(zhuān)利保護重點(diǎn)聯(lián)系單位試點(diǎn)工作，建立專(zhuān)利特派員和專(zhuān)家顧問(wèn)制度，及時(shí)提供專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)。

--加大商標違法行為查處力度。深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，圍繞綠色食品、無(wú)公害食品和有機食品，開(kāi)展保護地理標志和農產(chǎn)品商標專(zhuān)用權執法行動(dòng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，查處一批跨區域、規模大和社會(huì )反映強烈的侵權案件。探索互聯(lián)網(wǎng)上商標執法新途徑。

--推進(jìn)軟件正版化工作。完善政府機關(guān)軟件正版化工作長(cháng)效機制。在省、市、縣三級政府機關(guān)推進(jìn)“三個(gè)制度一本賬”（即主要責任人責任制度、軟件資產(chǎn)管理制度、計算機信息安全技術(shù)人員責任制度和計算機資產(chǎn)編號、軟件安裝序列號與計算機使用人信息三統一的臺賬管理模式）的建立和完善，把對軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預算、審計監督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實(shí)處，確保政府機關(guān)軟件正版化工作常態(tài)化、規范化、制度化。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，繼續把推進(jìn)省級國有企業(yè)、大型金融機構和新聞出版行業(yè)企業(yè)使用正版軟件作為工作重點(diǎn)，制定年度整改工作計劃，分階段推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件，力爭到“十三五”末期，企業(yè)基本實(shí)現軟件正版化。引導企業(yè)加強軟件著(zhù)作權登記和保護，做好軟件著(zhù)作權登記管理和服務(wù)工作。

--加強植物新品種保護。結合打擊假冒偽劣種子專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展植物新品種保護和維權工作。設立專(zhuān)職人員受理植物新品種權侵權案件，及時(shí)調查取證和立案查處，為品種權人挽回經(jīng)濟損失，為農業(yè)生產(chǎn)和農民用種安全保駕護航。

--促進(jìn)文化市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護工作。將知識產(chǎn)權保護工作納入文化市場(chǎng)日常監管，實(shí)現監管常態(tài)化，加強新興文化市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護，組織跨區域侵權案件的查處，重點(diǎn)加強對網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

--加強涉外知識產(chǎn)權工作。積極開(kāi)展執法專(zhuān)項行動(dòng)，加大口岸打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的力度。對中俄博覽會(huì )等大型國際性展會(huì )實(shí)施有效的知識產(chǎn)權保護。加強與俄羅斯遠東海關(guān)局的相關(guān)合作，鞏固和發(fā)展雙邊知識產(chǎn)權交流，做好涉外知識產(chǎn)權應對工作，推進(jìn)國際海關(guān)間知識產(chǎn)權執法合作。

--加強知識產(chǎn)權司法保護。繼續保持對假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權犯罪的嚴打態(tài)勢，強化多警種協(xié)同，加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的偵辦力度，促進(jìn)專(zhuān)項打擊常態(tài)化。建立行政執法與刑事執法相銜接的信息共享平臺，加強跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合執法，促進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法與刑事執法銜接。提高對侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的審判水平，加大罰金刑適用力度，追繳違法所得、收繳犯罪工具，從經(jīng)濟上剝奪侵權人再犯罪能力和條件。加強知識產(chǎn)權民事和行政審判工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判的“三合一”試點(diǎn)，推動(dòng)建立跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制。做好知識產(chǎn)權典型案件的庭審觀(guān)摩和宣傳活動(dòng)。

--加強知識產(chǎn)權維權援助工作。健全知識產(chǎn)權維權援助體系，完善維權援助舉報投訴機制，暢通知識產(chǎn)權維權援助熱線(xiàn)，利用微博、微信、Ａｐｐ等方式拓寬知識產(chǎn)權投訴舉報和維權援助渠道。通過(guò)建立網(wǎng)上維權援助業(yè)務(wù)平臺、開(kāi)展維權援助需求調研、組織疑難案件專(zhuān)家論證會(huì )等措施，進(jìn)一步提高對創(chuàng )新主體的維權援助服務(wù)水平。

--加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用建設。將知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用建設作為建設“誠信龍江”的重要內容，建立健全知識產(chǎn)權誠信管理制度。推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權案件信息公開(kāi)。將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，強化對侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提高違法成本。開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用建設，探索建立知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用評級制度。

（四）進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權管理，提升管理效能。

--加強知識產(chǎn)權行政管理體系建設。適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的需要，突出知識產(chǎn)權行政管理機構建設重點(diǎn)，加大省、市、縣三級知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)職能轉變力度，進(jìn)一步強化服務(wù)和事中事后監管職能，加強管理隊伍建設，落實(shí)編制、充實(shí)人員，提升知識產(chǎn)權管理能力和水平。

--強化科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權管理。將知識產(chǎn)權管理納入科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目全過(guò)程管理。推動(dòng)高校、科研院所開(kāi)展知識產(chǎn)權管理規范貫標工作，進(jìn)一步建立健全高校和科研院所知識產(chǎn)權制度，完善知識產(chǎn)權使用、處置和分享機制，將知識產(chǎn)權納入高校和科研院所評價(jià)體系。明確高校和科研院所知識產(chǎn)權管理機構和轉移轉化機構的歸口管理部門(mén)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化和商用化，推進(jìn)科研優(yōu)勢轉化為知識產(chǎn)權優(yōu)勢。

--加強企業(yè)知識產(chǎn)權規范化管理。推動(dòng)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理機構和知識產(chǎn)權制度，在具備條件的企業(yè)中推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（ＧＢ／Ｔ29490－2013）貫標工作。引導企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)設計階段開(kāi)展專(zhuān)利檢索和分析，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)階段開(kāi)展專(zhuān)利維權，在海外參展前開(kāi)展專(zhuān)利預警。推動(dòng)企業(yè)在并購、股權流轉、對外投資等重大經(jīng)濟活動(dòng)中加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理。鼓勵企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行專(zhuān)利托管，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權委托管理服務(wù)。在石油化工、燃氣輪機、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權能力提升行動(dòng)。

--加強國防知識產(chǎn)權管理。推動(dòng)知識產(chǎn)權管理融入我省軍工企業(yè)科研生產(chǎn)和裝備采購的各個(gè)環(huán)節。規范國防知識產(chǎn)權權利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權。完善國防知識產(chǎn)權解密制度，引導優(yōu)勢民用知識產(chǎn)權進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識產(chǎn)權軍民雙向轉化實(shí)施。

--推動(dòng)重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度建設。加強知識產(chǎn)權管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)間的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度，明確評議內容、規范評議程序，逐步對政府重大投資活動(dòng)、公共財政支持經(jīng)濟、科技項目開(kāi)展知識產(chǎn)權評議，規避重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權風(fēng)險。加大對知識產(chǎn)權評議機構的培育力度，著(zhù)力培養評議人才，完善評議專(zhuān)家庫，提高知識產(chǎn)權評議服務(wù)能力。

三、基礎工程

（一）知識產(chǎn)權意識營(yíng)造工程。加強知識產(chǎn)權戰略實(shí)施宣傳工作，形成全社會(huì )“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化氛圍。進(jìn)一步提高各級政府和相關(guān)部門(mén)的知識產(chǎn)權意識，高度重視知識產(chǎn)權工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權制度、政策和措施的落實(shí)；進(jìn)一步提高企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權意識，激發(fā)其創(chuàng )造、運用知識產(chǎn)權的熱情；進(jìn)一步提高宣傳部門(mén)和新聞媒體的知識產(chǎn)權意識，全方位宣傳普及知識產(chǎn)權，產(chǎn)生“立體效應”，喚起全社會(huì )崇尚創(chuàng )新、尊重創(chuàng )造，形成共同推進(jìn)知識產(chǎn)權事業(yè)的濃烈氛圍。創(chuàng )新宣傳形式，增強宣傳效果。利用知識產(chǎn)權宣傳周、宣傳日等開(kāi)展集中宣傳。加強新聞發(fā)布會(huì )、報告會(huì )、展會(huì )、媒體專(zhuān)欄等形式的常態(tài)性宣傳。結合不同階段國家或省、市（地）、縣（市、區）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等需要就特定主題開(kāi)展深度宣傳。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要主動(dòng)與媒體建立合作關(guān)系，充分利用電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展新聞宣傳及知識產(chǎn)權法律、法規和知識產(chǎn)權的普及。做好宣傳咨詢(xún)、宣傳資料發(fā)放等輔助性宣傳。持續開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)院所、進(jìn)鄉鎮等活動(dòng)，對不同目標群體開(kāi)展針對性宣傳。著(zhù)力提高全社會(huì )對知識產(chǎn)權的關(guān)注度。

（二）知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )建工程。深入開(kāi)展專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )建工作，扶持和培育一批專(zhuān)利優(yōu)勢培育企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)，形成一批擁有核心專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。深入實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利申請“除零”“超50”“超100”計劃，引導企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利布局和構建專(zhuān)利池。面向全省規模以上企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作，提高企業(yè)核心專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化水平。結合全省“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”實(shí)施，開(kāi)展專(zhuān)利挖掘、專(zhuān)利布局、專(zhuān)利信息檢索和專(zhuān)利分析等服務(wù)，引導企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝創(chuàng )造新專(zhuān)利和新的市場(chǎng)需求。引導企業(yè)提高商標規范化管理水平，推進(jìn)企業(yè)構筑商標優(yōu)勢。面向企業(yè)推行“五書(shū)五進(jìn)”（即商標注冊建議書(shū)、商標策略提示書(shū)、商標變更建議書(shū)、商標續展提醒書(shū)、商標違法警示書(shū)和進(jìn)窗口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)園區）商標管理工作機制，全面提升工商部門(mén)商標監管服務(wù)效能，實(shí)現商標運用行政指導常態(tài)化，商標注冊建議合理化，商標保護制度化，商標管理提示溫馨化，促進(jìn)我省名優(yōu)商標的培育和發(fā)展，構筑企業(yè)競爭優(yōu)勢，努力培育一批依靠品牌優(yōu)勢取得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的商標優(yōu)勢企業(yè)。

（三）知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設工程。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。對我省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行調查，建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)機構名錄庫。大力培育一批知識產(chǎn)權代理、評估、交易、運營(yíng)、培訓、信息開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提升整體服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)機構品牌建設，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構提檔升級，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)標準，提升服務(wù)能力和水平。鼓勵省外知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構在我省設立分支機構，建立健全各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構。強化知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺應用。大力發(fā)展知識產(chǎn)權信息檢索分析、數據加工、數據庫建設、軟件開(kāi)發(fā)、系統集成等信息服務(wù)，有序開(kāi)放基礎信息資源，免費或低成本向社會(huì )開(kāi)放。完善專(zhuān)利分析與預警服務(wù)平臺，圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，組織開(kāi)展專(zhuān)利信息分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性分析預測，探索建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。支持企業(yè)開(kāi)展與本企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品相關(guān)的專(zhuān)利預警分析，為企業(yè)掌握競爭對手專(zhuān)利布局、避免專(zhuān)利侵權風(fēng)險、把握技術(shù)研發(fā)路線(xiàn)、選擇技術(shù)突破方向提供支撐。鼓勵對專(zhuān)利基礎信息進(jìn)行深度加工，開(kāi)發(fā)高端專(zhuān)利分析工具，為企事業(yè)單位及發(fā)明人提供及時(shí)專(zhuān)利分析、在線(xiàn)預警等服務(wù)。建立健全我省注冊商標、地理標志、著(zhù)名商標、馳名商標數據庫，研究開(kāi)發(fā)應用商標發(fā)展、商標監管和公眾查詢(xún)平臺，充分發(fā)揮商標信息作用，滿(mǎn)足商標多層次需求。

（四）知識產(chǎn)權人才隊伍建設工程。貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干政策的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2015〕6號），加大知識產(chǎn)權人才培養力度，制定知識產(chǎn)權人才培養計劃，重點(diǎn)抓好知識產(chǎn)權行政管理和執法人員、企事業(yè)單位從業(yè)人員、中介服務(wù)人員和高層次實(shí)務(wù)人才的培養。加強對黨政機關(guān)干部的知識產(chǎn)權培訓，將知識產(chǎn)權專(zhuān)題培訓納入各級黨校的培訓內容，提高各級領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權意識。加強企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權培訓，創(chuàng )新培訓模式，強化培訓效果。完善知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審制度，調動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)的積極性。把知識產(chǎn)權納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容，采取集中辦班、遠程授課等形式開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓，經(jīng)省人社廳認證后計入繼續教育專(zhuān)業(yè)學(xué)分。大力加強高校知識產(chǎn)權學(xué)科建設，鼓勵和支持有條件的高校開(kāi)設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)，培養急需的專(zhuān)業(yè)人才。

〔四、保障措施

〔（一）加強組織實(shí)施。省知識產(chǎn)權戰略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃，并加強對市（地）知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作的指導。省知識產(chǎn)權局要認真履行領(lǐng)導小組辦公室職責，做好實(shí)施本行動(dòng)計劃的綜合協(xié)調工作。各成員單位要各負其責，抓好責任目標和任務(wù)的落實(shí)，建立相互支持、密切協(xié)作、運轉順暢的工作機制，共同推進(jìn)本行動(dòng)計劃的實(shí)施。各市（地）政府（行署）要將知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，將本行動(dòng)計劃落實(shí)工作納入重要議事日程，并結合本地的實(shí)際情況，制定相應的行動(dòng)計劃或貫徹落實(shí)措施，推進(jìn)本行動(dòng)計劃在市（地）的貫徹實(shí)施。

〔（二）強化檢查指導。領(lǐng)導小組要組織對本行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導，協(xié)調解決重大問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展階段性總結，并通報情況，重要情況及時(shí)報告省政府。

〔（三）加大財政支持。財政部門(mén)要加大現有專(zhuān)項資金的統籌力度，有關(guān)財政專(zhuān)項資金向引導和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權資助政策，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的資金支持力度。各市（地）財政要支持知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

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