黑政辦發(fā)〔2013〕30號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村公路管理養護工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村公路管理養護工作的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2013〕30號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來(lái)，特別是公路建設三年決戰以來(lái)，全省農村交通面貌發(fā)生了較大變化，對全面促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設起到了重要作用。隨著(zhù)農村公路里程的大幅增長(cháng)，管理養護任務(wù)愈加繁重艱巨，特別是一些地方還存在管理養護主體責任落實(shí)不到位、體系不健全、資金緊張等問(wèn)題，嚴重制約了農村公路事業(yè)健康持續發(fā)展。為有效鞏固公路建設三年決戰成果，進(jìn)一步加強全省農村公路管理養護工作，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十一次黨代會(huì )精神，切實(shí)加強農村公路管理養護工作，充分發(fā)揮農村公路網(wǎng)絡(luò )基礎性作用，更好地服務(wù)社會(huì )主義新農村建設，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則：堅持政府主導，進(jìn)一步落實(shí)農村公路管理養護事權，充分履行管理職責。堅持突出管理，整合農村公路公共管理資源，構建權責一致、分工合理的管理養護機制。堅持鞏固成果，穩步提高農村公路管理養護質(zhì)量。堅持協(xié)調發(fā)展，縮小地區間農村公路發(fā)展差距，全面提升全省農村公路綜合服務(wù)水平。

（三）工作目標：到“十二五”期末，農村公路管理養護主體責任得到全面落實(shí)，管理養護資金及時(shí)、穩定、足額到位，管理養護工作機制更加有效靈活，目標考評體系更加健全完善，實(shí)現農村公路“有路必養”的目標。

二、落實(shí)農村公路管理養護職責

（四）縣級以上政府負責領(lǐng)導本行政區域內農村公路管理養護工作，主要負責組織籌措農村公路管理養護資金，監督農村公路管理養護工作?？h（市、區）政府是本行政區域內農村公路管理養護責任主體，要將農村公路管理養護所需經(jīng)費納入本級財政預算，明確管理機構，保障農村公路管理養護需要。

（五）省交通運輸主管部門(mén)負責全省農村公路管理養護工作的行業(yè)管理，主要負責制定全省農村公路建設規劃、養護計劃、管理養護制度和技術(shù)標準，并負責組織實(shí)施和監督檢查；指導、監督農村公路管理工作。市（地）、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域農村公路管理養護工作的行業(yè)管理?？h（市、區）交通運輸主管部門(mén)要加強對鄉（鎮）政府做好農村公路養護及其設施保護工作的組織協(xié)調和指導?？h級以上政府交通運輸主管部門(mén)所屬的公路管理機構（農村公路管理機構）承擔農村公路管理養護的具體工作。

（六）鄉（鎮）政府負責本行政區域內鄉級、村級公路日常養護的組織實(shí)施，指導村民委員會(huì )做好村級公路日常養護工作?？h（市、區）公路管理機構（農村公路管理機構）內部設若干個(gè)業(yè)務(wù)機構，對外稱(chēng)鄉（鎮）農村公路管理所，作為派駐鄉（鎮）的農村公路管理機構，具體負責區域內鄉級、村級公路的巡查、指導、協(xié)調、監督等日常管理養護工作。按照精簡(jiǎn)、統一、效能原則，根據管理養護農村公路里程，每個(gè)鄉（鎮）農村公路管理所配置2人，管理養護里程較長(cháng)的可適當增加1人。編制不足的在本級現有事業(yè)編制總量?jì)日{劑解決。人員補充原則上從交通系統現有人員中擇優(yōu)選拔，調劑解決。

（七）村民委員會(huì )具體負責區域內村級公路日常養護工作，協(xié)助縣（市、區）公路管理機構（農村公路管理機構）定期巡查路況，保護路產(chǎn)路權。村民委員會(huì )應明確1名村委會(huì )成員兼任農村公路協(xié)管員。

三、加強農村公路養護資金管理

（八）各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要按照《黑龍江省農村公路條例》相關(guān)規定切實(shí)做好農村公路管理養護資金籌措和管理工作，要根據農村公路管理養護實(shí)際需要，足額安排年度農村公路管理養護資金，實(shí)行政府投入為主、多渠道籌資，統籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強化監管。

（九）各相關(guān)部門(mén)要加強對農村公路管理養護資金的監管，健全管理養護資金申請、撥付、使用、管理和監督機制，按規定渠道及時(shí)撥付資金。要嚴格執行《黑龍江省鄉村公路省級養護補助資金管理辦法》。

四、加大農村公路路政管理力度

（十）各地要加強對農村公路路政管理工作的領(lǐng)導，交通運輸主管部門(mén)及所屬的公路管理機構（農村公路管理機構）要進(jìn)一步強化農村公路路政管理工作，建立健全農村公路路政管理規章制度，建立并落實(shí)責任追究機制，及時(shí)查處涉路違法行為。各級政府有關(guān)部門(mén)要按照規定的職責配合做好治理農村公路超限超載工作，形成工作合力，切實(shí)保持農村公路良好路況。各縣（市、區）政府要組織公路沿線(xiàn)鄉（鎮）政府和群眾做好保護路產(chǎn)、維護路權工作，確保農村公路完好、安全和暢通。

五、完善農村公路管理養護考評機制

（十一）各市（地）、縣（市、區）政府（行署）要落實(shí)農村公路管理職責，將農村公路管理養護工作納入政府年度目標考核體系，明確工作目標，層層簽訂管理養護責任書(shū)。

（十二）省交通運輸廳及省公路局每年度對各地農村公路管理養護情況進(jìn)行考核，考核結果將在全省范圍內通報，并作為有關(guān)部門(mén)審核下達養護資金預算、以獎代補預算和安排公路建設項目的參考依據。

六、加強農村公路管理養護組織領(lǐng)導

（十三）各級政府要切實(shí)加強對本行政區域內農村公路管理養護工作的領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)責任，確保各項工作有序進(jìn)行。各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，制定和完善各項配套政策措施，認真組織實(shí)施，推動(dòng)全省農村公路事業(yè)健康發(fā)展。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年5月18日

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