黑政辦發(fā)〔2012〕72號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳省財政廳省農委關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農田劃定工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳省財政廳省農委關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農田劃定工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕72號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

省國土資源廳、財政廳、農委《關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農田劃定工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年9月14日

關(guān)于加快推進(jìn)全省基本農田劃定工作的實(shí)施意見(jiàn)

省國土資源廳省財政廳省農委根據《國土資源部、農業(yè)部關(guān)于加強和完善永久基本農田劃定有關(guān)工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕218號)要求,全省各地要在當地新一輪縣鄉級土地利用總體規劃審批后的3個(gè)月內完成基本農田劃定工作。目前,全省縣級土地利用總體規劃已全部履行法定審批報備程序,鄉級土地利用總體規劃審批報備工作正在進(jìn)行。為指導督促各地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成基本農田劃定工作任務(wù),推進(jìn)基本農田劃定工作進(jìn)度,特提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以中央關(guān)于劃定永久基本農田的總體要求為統領(lǐng),以加大資金投入為保障,以提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目的,加快推進(jìn)基本農田劃定工作,全面提升基本農田保護水平,努力實(shí)現基本農田保護與建設并重、數量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

(二)基本原則。堅持依法依規、規范調整;堅持確保數量、提升質(zhì)量;堅持穩定布局、科學(xué)劃定;堅持先批先行,整體跟進(jìn)。

(三)主要目標。完成全縣域鄉級土地利用總體規劃審批和報備的縣(市),應圍繞基本農田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的要求,全面加快工作進(jìn)度,力爭在3個(gè)月內完成基本農田劃定工作。切實(shí)做到劃定后的基本農田平均質(zhì)量等級和集中連片程度有所提高,確?；巨r田保護面積指標落地定位,為加強基本農田保護和健全耕地保護補償機制提供翔實(shí)依據。

二、狠抓落實(shí),全面完成基本農田劃定工作任務(wù)

(四)編制實(shí)施方案。各地應依據新一輪縣、鄉兩級土地利用總體規劃等成果,編制基本農田劃定實(shí)施方案,實(shí)施方案經(jīng)縣級政府審定后,按縣鄉級土地利用總體規劃審批權限組織論證報批。

(五)落實(shí)基本農田地塊。根據批準的實(shí)施方案,組織基本農田實(shí)地調查確認,將規劃確定的基本農田圖斑逐個(gè)落實(shí)到基本農田地塊,明確基本農田地塊邊界、地類(lèi)、面積、質(zhì)量等級信息及保護片(塊)編號等。

(六)簽訂保護責任書(shū)。在明確基本農田保護地塊的基礎上,做好基本農田保護責任書(shū)簽訂工作,將基本農田保護責任層層分解落實(shí)到村到戶(hù)。

(七)布設統一保護標識?；巨r田劃定后,各地應按照《基本農田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設立規定》(國土資發(fā)〔2007〕304號)的要求,組織完成統一規范的基本農田界樁、標識和保護標牌布設工作。

(八)建立基本農田數據庫。根據基本農田劃定成果,建立基本農田數據庫,將基本農田圖、表、冊信息內容納入數據庫管理。三、明確分工,合力推進(jìn)基本農田劃定工作進(jìn)度

(九)省國土資源廳會(huì )同省農委負責組織制定全省基本農田劃定政策和技術(shù)規程;編制全省基本農田劃定方案并組織實(shí)施;組織論證市縣級基本農田劃定實(shí)施方案;組織開(kāi)展全省基本農田劃定試點(diǎn)和指導培訓;對市、縣級基本農田劃定成果進(jìn)行驗收確認;建設省級基本農田數據庫和管理系統;對上報的基本農田劃定成果進(jìn)行審核匯總,并將基本農田數據庫等電子信息上報國土資源部和國家土地督察沈陽(yáng)局備案。

(十)市級國土資源部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)負責對轄區內基本農田劃定工作提供指導;對縣級自驗成果進(jìn)行檢查和初驗,初驗合格后,向省級提出驗收申請;匯總基本農田保護圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料和基本農田數據庫等電子信息報省國土資源廳備案。

(十一)縣級國土資源部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)在縣級政府的統一領(lǐng)導下,具體組織開(kāi)展轄區內基本農田劃定工作。組織編制縣級基本農田劃定實(shí)施方案;組織落實(shí)基本農田地塊劃定工作;統一建立基本農田保護標識;建立基本農田保護圖、表、冊和基本農田數據庫;組織編寫(xiě)基本農田檢驗分析報告、工作總結報告等;對轄區內基本農田劃定成果進(jìn)行自驗并向市級提出初驗申請;將基本農田保護圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料和基本農田數據庫等電子信息報市級國土資源部門(mén)備案。

(十二)鄉級政府根據縣級政府下達的基本農田保護面積指標,配合縣級國土資源部門(mén)和農業(yè)部門(mén),按行政村劃定落實(shí)基本農田保護地塊,與農村集體經(jīng)濟組織簽訂或更新基本農田保護責任書(shū)。

(十三)全省農墾系統基本農田劃定工作分工參照上述規定執行。

四、多措并舉,確?；巨r田劃定工作取得實(shí)效

(十四)加強領(lǐng)導,落實(shí)責任。各地應切實(shí)加強組織領(lǐng)導,將基本農田劃定工作擺上重要日程,建立基本農田劃定工作領(lǐng)導組織機構,明確各有關(guān)部門(mén)在基本農田劃定工作中的職責,分解任務(wù)、落實(shí)責任、加強協(xié)作,合力推進(jìn)基本農田劃定工作。

(十五)保障經(jīng)費,強化管理。各地要統籌安排,將基本農田劃定工作經(jīng)費足額納入財政預算,嚴格管理,確?；巨r田劃定工作經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用。

(十六)嚴格考評,獎懲結合。各地要定期開(kāi)展基本農田劃定工作督導考核,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。對在規定時(shí)限內高質(zhì)量完成基本農田劃定工作的,給予表彰。未在規定時(shí)限內完成基本農田劃定工作的,一律暫停該地區農用地轉用和土地征收審批,土地整治項目不予立項,并取消其年度基本農田保護先進(jìn)單位參選資格。

(十七)廣泛宣傳,贏(yíng)得支持。各地要多形式、多渠道深入宣傳講解開(kāi)展基本農田劃定工作的意義、目標、內容和相關(guān)政策,提高社會(huì )公眾對基本農田劃定工作的認知程度,爭取廣大農民和社會(huì )各界的理解支持,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省