黑政發(fā)〔2016〕29號《黑龍江省人民政府關(guān)于切實(shí)做好全省居住證制度實(shí)施工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于切實(shí)做好全省居住證制度實(shí)施工作的通知》










黑政發(fā)〔2016〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)做好我省居住證制度全面實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識全面實(shí)施居住證制度的重要意義

全面實(shí)施居住證制度，是立足我國發(fā)展的階段性特征、著(zhù)眼改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局作出的戰略性部署，是以人為本推進(jìn)新型城鎮化建設的重要舉措。全面實(shí)施居住證制度事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局，各地、各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰略高度深刻認識全面實(shí)施居住證制度的重大意義，大力推動(dòng)實(shí)有人口基本公共服務(wù)均等化，確保居住證制度順利實(shí)施，真正讓廣大流動(dòng)人口共享我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展成果。

二、制定完善實(shí)施居住證制度的相關(guān)政策措施

各地、各有關(guān)部門(mén)要將全面實(shí)施居住證制度作為2016年社會(huì )管理的重點(diǎn)任務(wù)，按照《條例》精神，迅速開(kāi)展調研，了解本地流動(dòng)人口數量、結構和分布情況，準確把握流動(dòng)人口需求，認真評估本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和保障條件，盡快出臺配套措施。要認真對照《條例》及時(shí)修改完善已有的政策措施。

三、切實(shí)保障居住證持有人權益

按照《條例》規定，我省居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利，并在居住地享受下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛生和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家規定的其他基本公共服務(wù)。

我省居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料，國家規定的其他便利。

我省居住證持有人同時(shí)可享受各地、各有關(guān)部門(mén)出臺配套措施中規定的其他服務(wù)和便利。

四、明確部門(mén)分工，切實(shí)履行職責

（一）公安機關(guān)負責流動(dòng)人口居住登記和居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等管理工作；為推行居住證制度提供技術(shù)支持，實(shí)現流動(dòng)人口信息資源共享，同時(shí)做好居住證相關(guān)信息管理系統日常維護與管理工作；開(kāi)展居住證信息應用、查驗等；指導、培訓街道、社區流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理中心（站）工作人員開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集、錄入和居住證發(fā)放工作。

（二）教育行政部門(mén)負責保障居住證制度推行過(guò)程中持有居住證的流動(dòng)人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權利。依照我省相關(guān)文件規定，積極采取措施，按照相對就近原則，由縣（市、區）教育行政部門(mén)統籌安排流動(dòng)人口子女入學(xué)，參加所在地中考、高考等相關(guān)工作。

（三）民政部門(mén)負責做好保障流動(dòng)人口依法參加居住地社區活動(dòng)和有關(guān)社會(huì )事務(wù)管理，負責提供流浪乞討人員救助的相關(guān)信息。

（四）司法行政部門(mén)負責法治宣傳、法律咨詢(xún)、法律服務(wù)和法律援助工作。提高流動(dòng)人口的法律意識，暢通流動(dòng)人口尋求法律服務(wù)和法律援助的渠道。提高法律援助工作便民化程度，保障居住證持有人及時(shí)獲得法律援助。建立工作機制，對居住證持有人申請支付勞動(dòng)報酬，要求工傷賠償，情況緊急可能引發(fā)嚴重后果，即將超過(guò)仲裁、訴訟時(shí)效，或涉及人數眾多的群體性維權案件等，先行受理并及時(shí)為申請人（團體）提供法律援助和法律服務(wù)。

（五）財政部門(mén)要積極完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預算。省物價(jià)監管局、財政廳按照國家有關(guān)規定做好制定換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證工本費收費標準工作。

（六）人社部門(mén)負責依照我省現行有關(guān)政策做好居住證持有人參加社會(huì )保險過(guò)渡階段的各項銜接工作，為取得居住證的流動(dòng)人口參保提供方便快捷的服務(wù)。向流動(dòng)人口提供與常住戶(hù)口居民平等的公共就業(yè)服務(wù)，為持有居住證并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的居民免費提供有針對性的就業(yè)政策法規咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)和領(lǐng)取失業(yè)保險等待遇。組織取得資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)培訓機構與用人單位合作開(kāi)展定向培訓，引導流動(dòng)人口勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)。監督檢查用人單位招用流動(dòng)人口是否簽訂勞動(dòng)合同以及履行勞動(dòng)合同，是否按時(shí)支付工資等情況。

（七）住建部門(mén)負責做好《黑龍江省城鎮保障性安居工程建設管理辦法》（省政府令2015年第1號）的落實(shí)工作，降低公共租賃住房準入門(mén)檻，將公租房保障范圍擴大到進(jìn)城務(wù)工的農民工等非戶(hù)籍人口，對已申請取得當地居住證的家庭和個(gè)人，確保居住證持有者享受與具有當地戶(hù)口的家庭和個(gè)人同等的住房保障政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺外來(lái)流動(dòng)人口購房、租房等優(yōu)惠政策。

（八）衛生計生行政部門(mén)負責將流動(dòng)人口納入基本公共衛生計生服務(wù)范圍，優(yōu)化衛生計生服務(wù)資源配置，統籌安排基層社區衛生計生服務(wù)機構，為流動(dòng)人口提供與常住戶(hù)口居民同等的健康教育、預防接種、傳染病防控、婦幼保健等基本公共衛生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)。積極創(chuàng )新服務(wù)模式，加強便民措施，健全流動(dòng)人口衛生計生服務(wù)管理制度，做好“兩孩”政策銜接，保障居住證持有人享受到與戶(hù)籍人口均等的基本公共衛生計生服務(wù)。

（九）工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì )團體和社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。

（十）其他居住證制度實(shí)施工作相關(guān)部門(mén)應積極履職，做好相應工作。

五、強化對全面實(shí)施居住證制度工作的保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要從全局出發(fā)，加強領(lǐng)導、周密部署，強化對下級政府及部門(mén)開(kāi)展居住證制度實(shí)施工作的檢查、指導，要將該項工作納入綜合考評，落實(shí)責任，嚴格獎懲，確保各項政策措施落實(shí)到位。

（二）積極協(xié)同配合。全面實(shí)施居住證制度工作牽涉面廣、政策性強，各地、各有關(guān)部門(mén)要科學(xué)規劃、合理安排、積極配合，及時(shí)完善機構設置，充實(shí)人員隊伍；要重視實(shí)施過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，認真分析研判，及時(shí)溝通協(xié)調，采取切實(shí)可行的措施妥善解決。

（三）加強宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，通過(guò)多種渠道做好宣傳工作，通過(guò)各種媒體大力宣傳實(shí)施居住證制度的重大意義，準確解讀居住證制度的主要內容和相關(guān)配套政策，著(zhù)力提升社會(huì )公眾對居住證制度的知曉度，積極引導廣大流動(dòng)人口主動(dòng)登記居住信息。要做好信息收集和社會(huì )輿情掌控工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，牢牢把握輿論導向，為我省實(shí)施居住證制度營(yíng)造和諧良好的輿論氛圍。

（四）鼓勵工作創(chuàng )新。各地、各有關(guān)部門(mén)在具體工作中要有創(chuàng )新意識和進(jìn)取精神，按照部署要求，結合工作實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要堅持問(wèn)題導向，對新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究解決，不斷提高管理服務(wù)能力水平。

（五）強化督導檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大督導檢查力度，切實(shí)保障居住證持有人的合法權益，確保居住證持有人與當地原有居民享有同等權利、享受同等基本公共服務(wù)和便利，對推諉扯皮、工作推行不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，對違規辦理居住證等損害流動(dòng)人口合法權益的行為要堅決依法查處。

黑龍江省人民政府

2016年9月13日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/102843.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省