黑政發(fā)〔2015〕18號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)征兵工作的若干意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)征兵工作的若干意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2015〕18號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程，事關(guān)國家發(fā)展和安全穩定大局。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)兵役工作，切實(shí)解決征兵工作遇到的突出問(wèn)題，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)，現提出如下意見(jiàn)：

一、加大征兵宣傳教育力度

（一）落實(shí)征兵宣傳責任。各級黨委宣傳部門(mén)和兵役機關(guān)政治部門(mén)是征兵宣傳教育工作的責任主體，要聯(lián)合制定征兵宣傳計劃、教育大綱，明確相關(guān)單位的宣傳任務(wù)、宣傳內容、宣傳方式。各級文化、新聞出版廣電等部門(mén)要站在講政治的高度，積極承擔公益性征兵宣傳的社會(huì )責任，抓好各項宣傳工作的落實(shí)。（省委宣傳部、省軍區政治部負責）

（二）納入國民教育體系。教育部門(mén)要把兵役法規知識列入大、中學(xué)校教學(xué)內容，普通高等院校每學(xué)期不少于3課時(shí)，普通高級中學(xué)（含職高、中專(zhuān)、技校）每學(xué)期不少于2課時(shí)，納入學(xué)生軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓練計劃統籌安排?？h級兵役機關(guān)每年應對高中層次以上院校組織不少于2課時(shí)的國防知識專(zhuān)題教育。（省教育廳、省軍區司令部負責）

（三）增強宣傳教育實(shí)效。省、市主要新聞媒體要采取跟蹤新聞報道、發(fā)布公益廣告等形式，在重要版面、黃金時(shí)段義務(wù)開(kāi)展兵役法規宣傳。各地要開(kāi)通征兵微信公眾平臺，及時(shí)發(fā)布征兵工作信息。各級通信管理部門(mén)要協(xié)調移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司，利用信息網(wǎng)絡(luò )平臺群發(fā)征兵宣傳短信。繼承和發(fā)揚掛光榮軍屬牌、走訪(fǎng)慰問(wèn)軍烈屬和上門(mén)送喜報等擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統，營(yíng)造當兵光榮的濃厚社會(huì )氛圍。（省委宣傳部、省軍區司令部、省民政廳負責）

二、依法落實(shí)兵役登記制度

（四）積極開(kāi)展兵役登記。每年12月31日前年滿(mǎn)18周歲的男性公民，都應在當年6月30日以前進(jìn)行兵役登記。在縣級兵役機關(guān)的指導下，各普通高級中學(xué)（含職高、中專(zhuān)、技校）負責在校學(xué)生的網(wǎng)上兵役登記；基層人武部負責其他社會(huì )青年的兵役登記?？h級兵役機關(guān)在辦理兵役登記時(shí)，要為高校新生開(kāi)辟“綠色通道”，隨時(shí)申請，隨時(shí)辦理。（省軍區司令部、省教育廳負責）

（五）實(shí)行兵役查驗制度。兵役機關(guān)要向人社、公安和教育部門(mén)提供拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單，供其在公務(wù)員考錄、辦理出國（境）和升學(xué)工作中予以查驗，并按照《中華人民共和國兵役法》第六十六條的有關(guān)規定處理。（省軍區司令部、省教育廳、省公安廳、省人社廳負責）

三、建立完善大學(xué)生征集激勵機制

（六）實(shí)行錯時(shí)分段征集。在夏秋季征兵時(shí)間的總體框架內，將征集本省高校大學(xué)應屆畢業(yè)生和在校生的時(shí)間提前到4月份至6月份，確保在大學(xué)生離校前完成宣傳發(fā)動(dòng)、體格檢查、政治考核、預定新兵和簽訂入伍協(xié)議等工作。（省軍區司令部、省教育廳負責）

（七）給予入伍大學(xué)生獎勵。對在我省2013年及以后入伍的大學(xué)生（含高校新生、在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生），給予每人16000元的獎勵，并由批準入伍地負責發(fā)放。所需資金由省財政負擔10000元／每人，義務(wù)兵入伍地的市縣負擔6000元／每人。（省財政廳、各市縣政府負責）

（八）加大就業(yè)扶持力度。全省各級機關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，拿出一定數量的崗位，定向考錄退役大學(xué)生士兵，考錄數量為當年符合條件退役大學(xué)生士兵人數的10%左右?；鶎訉?zhuān)職人民武裝干部要全部在退役大學(xué)生士兵和轉業(yè)軍官中招錄。在政法干警招錄培養體制改革試點(diǎn)工作中，應安排不低于當年招錄計劃的20%招收退役士兵，重點(diǎn)面向退役大學(xué)生士兵。在校大學(xué)生士兵（含高校新生）退役后復學(xué)并取得畢業(yè)資格的，享受上述相關(guān)政策。（省人社廳負責）

（九）保障高校征兵工作經(jīng)費。按照每征集1名大學(xué)生入伍補助300元的標準，落實(shí)高校征兵工作經(jīng)費，所需經(jīng)費在現有省征兵工作經(jīng)費中調劑解決。每年征兵結束后，根據各高校征集大學(xué)生數量，安排相應補助經(jīng)費。（省軍區司令部、省教育廳負責）

四、完善落實(shí)優(yōu)撫安置政策

（十）嚴格各類(lèi)補助發(fā)放時(shí)限。省政府征兵辦會(huì )同省民政、人社、財政等部門(mén)，依托人社部門(mén)的數據平臺，及時(shí)共享服役人員信息。從2015年入伍的新兵開(kāi)始，要統一為其辦理個(gè)人銀行賬戶(hù)，采取社會(huì )化的辦法發(fā)放相關(guān)補助金。服義務(wù)兵役期間，按年發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，服義務(wù)兵役期滿(mǎn)后全部發(fā)放完畢；入伍大學(xué)生獎勵金原則上在其入伍后半年內發(fā)放完畢；因獲得榮譽(yù)稱(chēng)號或者立功而增發(fā)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟補助金，原則上在退役士兵報到結束后20個(gè)工作日內發(fā)放完畢。具體發(fā)放辦法由省政府征兵辦會(huì )同省民政、財政部門(mén)另行制定。（省軍區司令部、省民政廳、省人社廳、省財政廳負責）

（十一）規范各類(lèi)補助發(fā)放標準。要嚴格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)2013〕9號）規定的標準發(fā)放各類(lèi)優(yōu)待、補助金等。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金要以應征青年入伍地統計部門(mén)對外公布的入伍時(shí)上年度當地城鎮在崗職工平均工資為準。各地在發(fā)放2013年夏秋季及以后自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金時(shí)，要足額發(fā)放，不得將中央財政通過(guò)部隊發(fā)放的一次性退役金計算在內。（省軍區司令部、省統計局負責）

（十二）明確各類(lèi)補助分擔比例。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進(jìn)藏兵和高原條件兵的高原生活補助金，由省財政負擔60%，市、縣財政負擔40%。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金由義務(wù)兵入伍地的市縣財政負擔，對省政府明確的貧困縣（市），省財政給予50%的補助。（省財政廳、各市縣政府負責）

（十三）落實(shí)現有就業(yè)扶持政策。嚴格執行黑政發(fā)2013〕9號文件關(guān)于“各事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時(shí)，應拿出不低于錄（聘）用計劃10%的名額招收同等條件的自主就業(yè)退役士兵”規定，可使用就業(yè)專(zhuān)項資金按規定給予企業(yè)培訓補貼，省人社和國資部門(mén)研究制定具體貫徹落實(shí)辦法。（省人社廳、省國資委負責）

五、加強征兵工作組織領(lǐng)導

（十四）建立考核評價(jià)體系。各級政府要充分發(fā)揮主體地位和作用，將征兵工作作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)考核的內容。各級政府征兵辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，每年定期對征集和退役士兵優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，嚴格考核評價(jià)、兌現獎懲。對完不成征兵任務(wù)并造成重大影響的單位及負責人，取消申報下屆雙擁模范城資格，取消當年黨管武裝好書(shū)記、優(yōu)秀國動(dòng)委主任、先進(jìn)人武部、征兵工作先進(jìn)單位和個(gè)人等評選表彰資格。（省軍區司令部、省民政廳、省財政廳負責）

（十五）發(fā)揮征兵機構功能。平時(shí)，各級政府征兵辦公室每季度應召開(kāi)1次以上工作例會(huì )，學(xué)習有關(guān)法規政策，分析征兵形勢，部署征兵工作。征集時(shí)，各級政府征兵辦公室要集中辦公，宣傳、教育、公安、監察、民政、財政、人社、交通運輸、衛生計生等部門(mén)要選派專(zhuān)人參加征兵辦公室工作。（省軍區司令部和各相關(guān)職能部門(mén)負責）

（十六）加強征兵工作力量。依托現有機構、編制，省教育廳要在學(xué)生處設置“黑龍江省大學(xué)生征兵工作辦公室”，指定1名正處級干部專(zhuān)門(mén)負責大學(xué)生征兵工作；各高校要設置學(xué)生征兵工作專(zhuān)門(mén)機構，配置專(zhuān)職人員；普通高級中學(xué)（含職高、中專(zhuān)、技校）應指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責學(xué)生兵役工作?？h級兵役機關(guān)每年要對所屬基層征兵工作人員至少進(jìn)行1次集中業(yè)務(wù)培訓，提高征兵工作的能力水平。（省教育廳、省軍區司令部負責）

六、狠抓廉潔征兵工作落實(shí)

（十七）加強教育監管。各地、各有關(guān)部門(mén)、各級兵役機關(guān)要把廉潔征兵作為一項重要的政治任務(wù)，列入“一把手”工程，建立和實(shí)施責任制，結合組織征兵工作會(huì )議、征兵聯(lián)席會(huì )議和體檢政審培訓等時(shí)機，加強對所屬人員的教育管理。省監察部門(mén)和省軍區紀檢部門(mén)要建立廉潔征兵巡視制度，加強檢查和督導。（省監察廳、省軍區政治部負責）

（十八）堅持公開(kāi)公示。各級兵役機關(guān)要堅持公開(kāi)政策規定、公開(kāi)組織機構、公開(kāi)征集任務(wù)、公開(kāi)預征對象、公開(kāi)體檢結果、公開(kāi)政審結果、公開(kāi)定兵名單、公開(kāi)入伍名單。要及時(shí)公布24小時(shí)舉報電話(huà)，設立舉報信箱，接受群眾、組織和媒體的監督，堅決杜絕暗箱操作、收受錢(qián)物、吃拿卡要等問(wèn)題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現，從嚴從快查處。（省軍區司令部、省軍區政治部、省監察廳負責）

（十九）實(shí)施責任倒查。要嚴格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”制度，對退回新兵逐一進(jìn)行倒查，嚴肅界定責任，凡是有責任退兵的，無(wú)論涉及軍地哪個(gè)部門(mén)、領(lǐng)導和人員，無(wú)論是在職的還是離職的，都要依法依規嚴肅處理，切實(shí)將廉潔征兵貫穿征兵工作全過(guò)程。（省軍區司令部、省軍區政治部、省監察廳、省教育廳、省公安廳、省衛生計生委負責）各地、各有關(guān)部門(mén)、各級兵役機關(guān)要依據本意見(jiàn)，盡快研究制定具體實(shí)施辦法，確保各項措施落到實(shí)處。

黑龍江省人民政府

2015年6月12日

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