黑政發(fā)〔2013〕14號《黑龍江省人民政府關(guān)于做好省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運行工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于做好省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運行工作的通知》










黑政發(fā)〔2013〕14號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上政務(wù)中心)是集網(wǎng)上審批、電子監察、法制監督等多項功能為一體的電子政務(wù)平臺。做好網(wǎng)上政務(wù)中心運行工作,在規范權力運行,強化權力監督,提高行政效能,方便行政相對人辦事等方面,具有重要意義。為切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)中心的功能與作用,推進(jìn)行政審批事項的網(wǎng)上辦理和集中監管,現就做好網(wǎng)上政務(wù)中心運行工作有關(guān)事宜通知如下:

一、要按照應進(jìn)必進(jìn)的原則,把需經(jīng)省直部門(mén)審查、審批的非涉密行政審批事項全部納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。需經(jīng)省直部門(mén)審查、審批的行政審批事項分為三類(lèi):一是省初審、省終審事項;二是市地初審、省終審事項;三是省初審、國家終審事項。凡列入行政審批目錄的事項,除涉密的以外,必須全部納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。省直各部門(mén)要結合當前開(kāi)展的行政審批項目清理工作,進(jìn)行一次自查,對應納入但尚未納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理的事項,要按照相關(guān)程序盡快納入。今后審批事項及其內容遇有調整變化,須及時(shí)將調整情況報省政府辦公廳,經(jīng)省編辦、省政府法制辦確認后,由省政府辦公廳對網(wǎng)上審批事項作出相應的調整。網(wǎng)上政務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )連通到市地縣之后,市地縣終審的審批事項也要納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。

二、要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)中心與其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò )的融合,實(shí)現數據交換與信息共享。已經(jīng)與網(wǎng)上政務(wù)中心連通的數據庫,由各相關(guān)部門(mén)負責更新和維護,以滿(mǎn)足審批信息核查的需要。原則上,省直部門(mén)不得再新建審批系統;已有的審批系統和資質(zhì)資格類(lèi)數據庫,要與網(wǎng)上政務(wù)中心進(jìn)行連通。國家部門(mén)新建的連通省市縣的審批系統,由對應的省直部門(mén)負責協(xié)調國家部門(mén),開(kāi)發(fā)數據交換接口,與網(wǎng)上政務(wù)中心對接。以后各市地縣新建的審批系統,都要符合網(wǎng)上政務(wù)中心的建設標準與技術(shù)規范。

三、要全面熟悉網(wǎng)上審批程序,做好網(wǎng)上審批程序的引導和系統操作工作。對省初審、省終審的事項,由行政相對人在互聯(lián)網(wǎng)上提出申請,省直部門(mén)在政務(wù)外網(wǎng)上接收申請材料和辦理審批事項。對市地初審、省終審的事項,市地各相關(guān)部門(mén)按原程序接收行政相對人的申請材料和辦理審批事項;初審通過(guò)后,行政相對人自行或委托初審部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上向省直部門(mén)提出申請。對于省初審、國家終審事項,由行政相對人在互聯(lián)網(wǎng)上提出申請,省直部門(mén)在政務(wù)外網(wǎng)上接收申請材料和辦理審批事項,初審通過(guò)后,按原程序把審查意見(jiàn)報送對應的國家部門(mén);國家部門(mén)作出審批結論后,由省直部門(mén)將審批結論告知行政相對人。

四、要認真把握網(wǎng)上審批各個(gè)環(huán)節的基本要求,為行政相對人辦事提供便利。在接收申請材料方面,要從方便行政相對人辦事出發(fā),凡是可以在網(wǎng)上核查真偽的,不得要求行政相對人提供申請材料的原件,逐步減少原件的審查數量。對確需提供原件的,行政相對人可以采取郵寄、委托他人報送、直接報送等方式報送相關(guān)材料。除特殊需要以外,各部門(mén)不得強制要求行政相對人到本部門(mén)直接報送申請材料。行政相對人在網(wǎng)上傳輸的掃描件一般不應超過(guò)5頁(yè)紙;超過(guò)5頁(yè)紙的,可只掃描相關(guān)材料的主要部分及結論性的表述部分。在與行政相對人溝通交流方面,要建立聯(lián)系公眾的多種渠道,在網(wǎng)上公開(kāi)聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)上在線(xiàn)咨詢(xún)方式等,及時(shí)為公眾解答網(wǎng)上審批有關(guān)問(wèn)題。要一次性告知申請人需要補正的申請材料,電子監察系統將對超過(guò)兩次以上的補正過(guò)程進(jìn)行預警。要嚴格按照規定的時(shí)限辦結審批事項,對特殊原因產(chǎn)生的超時(shí)審批問(wèn)題,及時(shí)向行政相對人作出解釋,并告知重新確定的辦結時(shí)限。在提供審批服務(wù)方面,對直接到本部門(mén)申報審批事項的行政相對人,要做好服務(wù)和引導工作,對不具備上網(wǎng)條件的,要主動(dòng)幫助其承擔掃描、錄入等工作。要認真受理行政相對人的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和投訴舉報,及時(shí)應答行政相對人的合理訴求,維護其合法權益。

五、要結合行政審批流程圖的公開(kāi)工作,大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。全省主要經(jīng)濟活動(dòng)行政審批流程圖已在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)中心網(wǎng)站公布。行政審批流程圖所涉及的各個(gè)部門(mén),要把本部門(mén)承擔的行政審批事項和服務(wù)事項逐步納入網(wǎng)上政務(wù)中心辦理。各部門(mén)之間要密切配合,以行政審批流程圖為基本依據,建立和推行“一口收件,同時(shí)分送,提前預審,限時(shí)辦結”的并聯(lián)審批模式。對于已在行政審批流程圖中但目前沒(méi)有納入網(wǎng)上政務(wù)中心的事項,各相關(guān)部門(mén)也應按照并聯(lián)審批的要求,同步進(jìn)行提前預審,實(shí)現全流程的并聯(lián)審批,不斷提高審批效率。各市地縣要繼續堅持已建立的綠色通道、政務(wù)大廳集中協(xié)調等行之有效的審批機制,加快大項目審批進(jìn)度,為行政相對人提供快捷高效的服務(wù)。

六、要做好網(wǎng)上審批與紙質(zhì)審批雙軌運行過(guò)渡期工作,逐步把網(wǎng)上審批工作全面推開(kāi)。2013年10月至2014年10月期間,省直部門(mén)既可以進(jìn)行網(wǎng)上審批,也可以進(jìn)行紙質(zhì)審批,但要逐步增加網(wǎng)上審批的數量。各部門(mén)的網(wǎng)上審批數量,至2014年4月要達到審批總量的30%以上;至2014年10月要達到審批總量的70%以上。自2014年11月起,網(wǎng)上政務(wù)中心啟用網(wǎng)上審批電子專(zhuān)用章,不加蓋電子專(zhuān)用章的審批事項一律無(wú)效。在過(guò)渡期期間,各部門(mén)要采取多種有效方式,引導和鼓勵公眾在網(wǎng)上申報事項。要把網(wǎng)上審批工作納入到各部門(mén)的目標管理考核體系中。

七、要明確責任分工,合力抓好網(wǎng)上政務(wù)中心運行工作。省政府辦公廳要抓好網(wǎng)上政務(wù)中心運行的綜合協(xié)調、系統維護和升級改造工作。省編辦繼續牽頭負責行政審批項目的清理工作。省政府法制辦要加強對網(wǎng)上審批的法制監督,規范和糾正違法審批行為。省監察廳要加強對行政審批工作的監察,對各種違紀違法審批行為進(jìn)行嚴肅查處。省直部門(mén)要做好本部門(mén)審批網(wǎng)絡(luò )的維護和系統升級工作,加強系統操作培訓,搞好內部監督,確保網(wǎng)上審批工作開(kāi)展。各市地縣政府(行署)要按照省政府統一規劃和要求,做好與網(wǎng)上政務(wù)中心連網(wǎng)的準備工作,適時(shí)啟動(dòng)審批網(wǎng)絡(luò )建設。

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