黑政發(fā)〔2012〕57號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》










黑政發(fā)〔2012〕57號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年九月五日

黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）精神，確保實(shí)現全省“十二五”控制溫室氣體排放目標，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活向低碳方式轉變，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與氣候環(huán)境保護，把積極應對氣候變化作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構和建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新為動(dòng)力，以調整產(chǎn)業(yè)結構、提高能源效率、優(yōu)化能源結構和增加碳匯為重點(diǎn)，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系和消費模式，推動(dòng)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）主要目標。大幅度降低單位地區生產(chǎn)總值碳排放，到2015年全省單位地區生產(chǎn)總值碳排放比2010年下降16%?？刂品悄茉椿顒?dòng)二氧化碳排放和主要非二氧化碳溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統計核算體系基本建立。低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品得到有效推廣，控制溫室氣體排放能力全面提升。推進(jìn)大興安嶺國家級低碳示范區建設，建成一批具有典型示范意義的低碳園區和低碳社區。

二、強化溫室氣體排放控制

（三）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快構筑現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，提高低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。抓好高耗能產(chǎn)業(yè)源頭控制，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項目，依法嚴格進(jìn)行節能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)，建立健全項目審批、核準、備案責任制（省發(fā)改委牽頭）。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)計劃，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合（省工信委牽頭）。

（四）大力推進(jìn)節能降耗。做好固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查工作。繼續實(shí)施燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造、區域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統改造、節約和替代石油、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術(shù)服務(wù)體系建設等十大重點(diǎn)節能工程，依法加強對年耗能1萬(wàn)噸標準煤以上用能單位的節能管理，突出抓好能源和工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)農村、公共機構等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能。在有條件的地區開(kāi)展節能量交易試點(diǎn)，探索在重點(diǎn)耗能地區、行業(yè)、企業(yè)實(shí)行節能量交易制度。扶持培育專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，建立活躍規范有序的節能服務(wù)市場(chǎng)和比較完善的節能服務(wù)體系。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建覆蓋城鄉的資源循環(huán)利用回收體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、園區、城鎮逐步實(shí)現循環(huán)發(fā)展（省發(fā)改委牽頭）。加快節能減排共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，實(shí)施高效鍋（窯）爐生產(chǎn)制造和改造、大功率變頻器研發(fā)制造、節能電機生產(chǎn)制造、高效余熱余壓回收技術(shù)裝置生產(chǎn)、高效綠色照明產(chǎn)品、節能建材等重大節能技術(shù)和高效節能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程（省科技廳牽頭）。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例、節水條例、新型墻體材料和建筑節能條例等地方性法規立法進(jìn)程（相關(guān)起草部門(mén)牽頭），加快制定修訂全省重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效強制性標準以及建筑節能標準和設計規范等地方節能標準，建立和完善相應的檢驗檢測體系，大力推動(dòng)節能產(chǎn)品認證和能效標識管理制度實(shí)施（省質(zhì)監局牽頭）。進(jìn)一步落實(shí)節能產(chǎn)品政府采購制度（省財政廳牽頭）。到2015年，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。

（五）積極發(fā)展低碳能源。推進(jìn)煤炭清潔利用，大力發(fā)展先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應用，提高煤炭資源的綜合利用效率。加快鶴崗、依蘭、雞西等地煤層氣的勘探評價(jià)及開(kāi)發(fā)利用，建設煤層氣地面開(kāi)發(fā)及利用示范基地。加大勘探開(kāi)發(fā)力度，完善配套管網(wǎng)設施，擴大天然氣開(kāi)發(fā)利用規模。大力發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電，推廣離網(wǎng)型陸地風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、陸地風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，打造國家大型風(fēng)電基地。推進(jìn)松花江干流依蘭、悅來(lái)等水電樞紐工程建設，加快牡丹江、呼瑪河等流域水能資源綜合開(kāi)發(fā)，建設荒溝抽水蓄能電站、伊春紅山水電站等水電項目（省發(fā)改委牽頭）。以秸稈、薪材、畜禽糞便等生物質(zhì)資源綜合開(kāi)發(fā)、高效利用為突破口，積極推廣生物質(zhì)氣化、固化技術(shù)，在有條件的鄉鎮、村屯和農場(chǎng)、管理區建設大中型沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程和秸稈固體成型燃料工程，推廣日光節能溫室、太陽(yáng)能畜禽舍、太陽(yáng)房及生物質(zhì)氣化爐等節能設施和產(chǎn)品（省農委牽頭）。因地制宜推進(jìn)地熱資源集約高效利用，鼓勵能源作物種植，適當發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分布式電源。深化對俄能源合作，擴大天然氣、電力等清潔能源進(jìn)口規模（省發(fā)改委牽頭）。建設堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納能力和對電動(dòng)汽車(chē)、蓄能裝置利用等需求的反應能力（省電力公司負責）。

（六）努力增加碳匯。依托造林綠化工程、森林資源培育工程、森林資源保護工程、支撐體系建設工程、林業(yè)服務(wù)體系工程等重點(diǎn)生態(tài)工程，完善林業(yè)生態(tài)體系，因地制宜構筑區域生態(tài)安全屏障。以大小興安嶺生態(tài)功能保護區建設為重點(diǎn)，加強重點(diǎn)林區森林撫育保護，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生態(tài)系統儲碳能力。繼續推進(jìn)平原半平原和城鎮村屯綠化，建立多林種相結合，生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟效益相統一的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系。完善森林生態(tài)效益補償機制，加強碳匯計量監測體系研究，壯大中國綠色碳匯基金黑龍江專(zhuān)項，鼓勵碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設碳匯林業(yè)試驗區。到2015年，全省森林面積達到2114萬(wàn)公頃，森林蓄積達到18．15億立方米，森林覆蓋率提高到46．5%（省林業(yè)廳牽頭）。積極推廣秸稈還田和少免耕等技術(shù)，增加農田土壤碳貯存（省農委牽頭）。推進(jìn)草原休養生息工程，加快草原生態(tài)功能恢復（省畜牧獸醫局負責）。支持大慶市碳捕集與封存示范項目建設（省發(fā)改委牽頭）。

（七）控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放，推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌沙漿；減少石灰土窯數量；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼－熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)；通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放（省工信委牽頭）。改進(jìn)種植技術(shù)，加快禽畜糞便和城鎮垃圾污水處理資源化步伐，控制甲烷等溫室氣體排放增長(cháng)（省農委、住建廳牽頭）。繼續做好消耗臭氧層物質(zhì)管控工作，積極研發(fā)并推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平（省環(huán)保廳、科技廳牽頭）。

（八）加強高排放產(chǎn)品節約與替代。加強需求引導，強化工程技術(shù)標準，通過(guò)廣泛應用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設工程質(zhì)量，延長(cháng)使用壽命（省住建廳牽頭）。實(shí)施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程，鼓勵開(kāi)發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統鋼材（省工信委牽頭）。繼續實(shí)施沃土工程，加大力度推廣有機肥、生物肥和新型肥料，減少傳統化肥施用量（省農委牽頭）。選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范（省科技廳牽頭）。

三、開(kāi)展低碳發(fā)展試驗試點(diǎn)

（九）推進(jìn)低碳試點(diǎn)省、國家級低碳示范區和省級低碳城市建設。積極爭取納入國家省級低碳發(fā)展試點(diǎn)，科學(xué)編制低碳發(fā)展規劃，探索具有龍江特色的低碳發(fā)展模式，形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)和公用設施體系，倡導低碳消費。全面推進(jìn)大興安嶺國家級低碳示范區建設，以低碳產(chǎn)業(yè)體系建設為核心，以碳匯建設和低碳技術(shù)應用為特色，以低碳重點(diǎn)示范項目建設為支撐，加快林區經(jīng)濟轉型，探索林區低碳發(fā)展的新道路和新模式。適時(shí)開(kāi)展省級低碳城市試點(diǎn)，積累多樣化低碳發(fā)展經(jīng)驗（省發(fā)改委牽頭）。

（十）開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區試點(diǎn)。在大慶市和伊春市先行先試，建設以低碳、清潔、循環(huán)為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區，因地制宜采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群（省發(fā)改委牽頭）。

（十一）開(kāi)展低碳社區試點(diǎn)。結合保障性住房建設和城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，在有條件的地區建設低碳社區試點(diǎn)。在社區規劃設計、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統、照明、交通、建筑施工等方面，實(shí)現綠色低碳化。大力發(fā)展節能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節能低碳建材成套應用技術(shù)研發(fā)應用，鼓勵建立節能低碳、可再生能源利用最大化的社區能源與交通保障系統。積極利用地熱地溫、工業(yè)余熱，積極探索能源土地、水等資源綜合利用的新方式（省住建廳牽頭）。開(kāi)展低碳家庭創(chuàng )建活動(dòng)，制定節電節水、垃圾分類(lèi)等低碳行為規范，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式（省婦聯(lián)牽頭）。

（十二）開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。針對商場(chǎng)、賓館、餐飲機構、旅游景區等商業(yè)設施，通過(guò)改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)理念和模式，加強節能、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應用，促進(jìn)資源節約和綜合利用。加強運營(yíng)管理，加強對顧客消費行為引導，顯著(zhù)減少試點(diǎn)商業(yè)機構二氧化碳排放（省商務(wù)廳、旅游局牽頭）。做好能源計量工作，落實(shí)國家低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度，推進(jìn)低碳產(chǎn)品認證和標識管理，開(kāi)發(fā)附帶碳補償的商品與服務(wù)，引導低碳消費（省質(zhì)監局、商務(wù)廳牽頭）。

（十三）加大對試驗試點(diǎn)工作的支持力度。加強對試驗試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調和指導，建立部門(mén)協(xié)作機制，研究制定支持政策。依據國家低碳城市、園區、社區和商業(yè)等試點(diǎn)建設規范和評價(jià)標準，立足本省實(shí)際制定相關(guān)地方試點(diǎn)標準，加強對試驗試點(diǎn)單位的評價(jià)考核。支持試驗試點(diǎn)單位開(kāi)展經(jīng)驗交流與國際合作（省發(fā)改委、財政廳牽頭）。

四、加快建立溫室氣體排放統計核算體系

（十四）建立溫室氣體排放基礎統計制度。將溫室氣體排放基礎統計指標納入政府統計指標體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應溫室氣體排放核算的統計體系。根據溫室氣體排放統計需要，擴大能源統計調查范圍，細化能源統計分類(lèi)標準。健全重點(diǎn)單位的溫室氣體排放和能源消費臺賬記錄，推進(jìn)省、市（含綏芬河市、撫遠縣，下同）、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎統計和核算工作體系建設，逐步建立負責溫室氣體排放統計核算的專(zhuān)職工作隊伍和基礎統計隊伍（省統計局牽頭）。

（十五）加強溫室氣體排放核算工作。按照國家制定的溫室氣體排放清單編制指南，定期編制全省溫室氣體排放清單，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體清單編制工作。逐步實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報送溫室氣體排放數據制度（省發(fā)改委、統計局牽頭）。

五、建立市場(chǎng)化減排機制

（十六）推進(jìn)自愿減排交易與碳排放權交易。鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人參與森林碳匯建設、參與國內自愿減排交易活動(dòng)，爭取在碳匯交易方面實(shí)現突破。根據國家要求和省內實(shí)際，適時(shí)選取試點(diǎn)地區實(shí)施碳排放總量控制，開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，推進(jìn)區域碳排放權交易市場(chǎng)建設（省發(fā)改委、林業(yè)廳牽頭）。

（十七）建設碳排放交易支撐體系。加強監督管理和能力建設，逐步建立碳匯與碳排放評估認證體系，適時(shí)探索建立碳排放權交易登記注冊系統、交易平臺和監管核證制度（省發(fā)改委牽頭）。

六、大力推動(dòng)全社會(huì )低碳行動(dòng)

（十八）發(fā)揮公共機構示范作用。加快各級公共機構設施低碳化改造，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機關(guān)、校園、場(chǎng)館和軍營(yíng)（省直機關(guān)局牽頭）。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重（省財政廳牽頭）。

（十九）推動(dòng)行業(yè)減碳行動(dòng)。制定省內鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動(dòng)方案，按照先進(jìn)企業(yè)的排放標準對重點(diǎn)企業(yè)提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品（服務(wù)量）溫室氣體排放標準。選擇重點(diǎn)企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤(pán)查”，開(kāi)展“低碳標兵活動(dòng)”（省發(fā)改委、工信委牽頭）。

（二十）提高公眾參與意識。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強宣傳引導，大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳為榮的社會(huì )新風(fēng)尚，樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀(guān)、生活觀(guān)和消費觀(guān)，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會(huì )的共識和自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境（省委宣傳部牽頭）。

七、擴大國際國內合作

（二十一）加強國際合作與交流。按照《應對氣候變化領(lǐng)域對外合作管理暫行辦法》有關(guān)規定，擴大氣候變化領(lǐng)域國際交流，配合國家宣傳應對氣候變化政策、行動(dòng)與成效（省發(fā)改委牽頭）。在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設等方面務(wù)實(shí)開(kāi)展國際合作，積極引進(jìn)并消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習借鑒國際成功經(jīng)驗。發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，探索應對氣候變化領(lǐng)域項目合作（省科技廳、教育廳牽頭）。繼續推動(dòng)清潔發(fā)展機制項目實(shí)施（省發(fā)改委牽頭）。

（二十二）強化省際合作。積極開(kāi)展與國內低碳試點(diǎn)省份的交流合作，借鑒碳交易市場(chǎng)建設、能力建設等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，加強與成熟碳交易市場(chǎng)的對接（省發(fā)改委牽頭）。將低碳合作作為省際區域合作的重要內容，加強低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目合作（省商務(wù)廳負責）。

八、強化科技與人才支撐

（二十三）強化科技支撐。加強控制溫室氣體排放基礎研究與政策理論研究，研究設立相關(guān)課題專(zhuān)項。統籌技術(shù)研發(fā)和項目建設，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，加大對低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用、農林廢棄物綜合利用等經(jīng)濟適用低碳技術(shù)和大功率風(fēng)能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)的研發(fā)推廣力度，推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的碳捕集、利用和封存等新技術(shù)研究。依托本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建設低碳技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程中心。編制黑龍江省低碳技術(shù)推廣目錄，實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。完善低碳技術(shù)成果轉化機制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機構（省科技廳牽頭）。

（二十四）加強人才隊伍建設。加強應對氣候變化教育與培訓工作，在高等教育、繼續教育中納入氣候變化的內容，完善相關(guān)學(xué)科體系，舉辦面向政府部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位的專(zhuān)題培訓（省教育廳牽頭）。積極開(kāi)展應對氣候變化科學(xué)普及，加強應對氣候變化基礎研究和科技研發(fā)隊伍、戰略與政策專(zhuān)家隊伍和低碳發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)人才隊伍建設（省科技廳、人社廳牽頭）。成立黑龍江省應對氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )（省科顧委、發(fā)改委牽頭）。

九、保障工作落實(shí)

（二十五）加強組織領(lǐng)導。完善以省節能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組為核心的領(lǐng)導協(xié)調機制，領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取控制溫室氣體排放工作進(jìn)展，研究部署下步工作。各成員單位要按照職能分工，定期向領(lǐng)導小組辦公室報送應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作情況。各市（地）要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，明確任務(wù)，落實(shí)責任，確保完成各項目標任務(wù)（領(lǐng)導小組各成員單位和地方政府負責）。

（二十六）實(shí)施評價(jià)考核。積極探索將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績(jì)考核體系，完善工作機制（省委組織部負責）。嚴格實(shí)施節能減排目標責任評價(jià)考核，加強對控制溫室氣體排放工作的監督檢查，對影響社會(huì )發(fā)展和穩定，造成嚴重后果的，要按責任分工追究相關(guān)部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導的責任（省監察廳牽頭）。加強對各市（地）“十二五”二氧化碳排放強度下降目標完成情況的評估、考核，在編制溫室氣體排放清單和建立基礎統計制度的基礎上，在有條件的地區開(kāi)展考核試點(diǎn)，并逐步擴大到全省。研究制定有關(guān)辦法，對做出突出貢獻的單位和個(gè)人按有關(guān)規定給予表彰獎勵（省發(fā)改委、財政廳、人社廳牽頭）。有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，按照相關(guān)專(zhuān)項規劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各市（地）政府（行署）要對本地區控制溫室氣體排放工作負總責。對控制溫室氣體排放工作實(shí)行問(wèn)責和獎懲（有關(guān)部門(mén)和地方政府負責）。

（二十七）健全管理體制。加強省內應對氣候變化工作機構建設，逐步健全溫室氣體排放控制監管體制（省編辦牽頭）。推動(dòng)建立應對氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)、咨詢(xún)機構。強化應對氣候變化工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、節能提高能效、生態(tài)保護等工作的協(xié)同作用，完善部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加強財稅、金融、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調配合（省發(fā)改委牽頭）。

（二十八）落實(shí)資金保障。各級政府要圍繞實(shí)現“十二五”控制溫室氣體排放目標，切實(shí)加大資金投入，確保各項工作落實(shí)。積極爭取國家清潔發(fā)展機制基金資金，積極引導社會(huì )資金、外資投入低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點(diǎn)工程（省財政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳負責）。調整和優(yōu)化信貸結構，積極做好控制溫室氣體排放、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)工作（人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負責）。在利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中，加大對控制溫室氣體排放項目的支持力度（省發(fā)改委負責）。

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