黑政發(fā)〔2010〕90號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2010〕90號

省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第四十五次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

二○一○年十月二十六日

黑龍江省國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案

為加快推進(jìn)龍煤集團所屬各國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程，力爭用3年時(shí)間，進(jìn)一步健全礦井通風(fēng)系統、瓦斯抽采系統，消除瓦斯隱患，徹底根治瓦斯災害，有效遏制重特大事故的發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，構建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，全面提升煤礦瓦斯防治技術(shù)裝備水平，加速改善煤礦防治瓦斯安全生產(chǎn)條件，健全煤礦瓦斯防治安全管理體系，增強煤礦安全生產(chǎn)的保障能力，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設，努力實(shí)現我省國有煤炭工業(yè)可持續發(fā)展。

二、治理目標通過(guò)實(shí)施國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程，整體提高瓦斯監測監控能力、抽采利用能力和災害事故的處置能力。力爭到2012年完成295項瓦斯治理工程。瓦斯抽采量由2010年預計2．65億立方米提高到2012年3．5億立方米，瓦斯抽采率由現在的42%提高到50%以上，瓦斯利用率由現在的23%提高到50%以上，達到全國先進(jìn)水平。瓦斯超限報警次數每年以30%幅度下降，2012年降到100次以下。瓦斯治理“雙百工程”示范礦井達標率達到100%，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現先抽后采、不抽不采，徹底杜絕瓦斯煤塵重特大事故的發(fā)生，實(shí)現煤礦生產(chǎn)的長(cháng)治久安。

三、推進(jìn)步驟

（一）第一階段（2010年）。投資8．53億元完成瓦斯治理工程項目99項。瓦斯抽采量達到2．65億立方米，抽采率達到42．7%；瓦斯利用量達到4000萬(wàn)立方米，利用率達到27．3%；10處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；有開(kāi)采保護層條件的突出礦井，開(kāi)采保護層比例要達到50%以上；杜絕10人以上重特大瓦斯煤塵事故，實(shí)現礦井安全狀況穩定好轉。

（二）第二階段（2011年）。投資22．13億元完成瓦斯治理工程項目104項。瓦斯抽采量達到3．1億立方米，抽采率達到47．5%；瓦斯利用量達到6000萬(wàn)立方米，利用率達到38%；建成瓦斯發(fā)電站9座，擴建1座，新增裝機容量15500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；施工地面抽采鉆井15個(gè)，進(jìn)行煤層采前預抽；有開(kāi)采保護層條件的突出礦井，開(kāi)采保護層比例要達到70%以上；杜絕5人以上瓦斯煤塵事故，實(shí)現礦井安全狀況明顯好轉。

（三）第三階段（2012年）。投資22．39億元完成瓦斯治理工程項目92項。瓦斯抽采量達到3．5億立方米，抽采率達到50．7%；瓦斯利用量達到8000萬(wàn)立方米，利用率達到50%；建成瓦斯發(fā)電站6座，新增裝機容量10500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；施工地面抽采鉆井30個(gè)，進(jìn)行煤層采前預抽；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現先抽后采、不抽不采；有開(kāi)采保護層條件的突出礦井，開(kāi)采保護層比例要達到90%以上；杜絕3人以上瓦斯煤塵事故，實(shí)現礦井安全狀況根本好轉。

四、重點(diǎn)工作

（一）建立合理穩定的通風(fēng)系統，確保通風(fēng)可靠。

1．簡(jiǎn)化優(yōu)化通風(fēng)系統。淘汰原有的老舊雜主扇和2Ｋ60、70Ｂ2系列主扇，更換成新型節能的ＢDＫ等系列對旋主扇。在重點(diǎn)煤礦新建通風(fēng)井，使礦井通風(fēng)系統更加合理可靠。

2．繼續開(kāi)展降阻增風(fēng)工程會(huì )戰。重點(diǎn)對龍煤集團雞西分公司杏花煤礦、正陽(yáng)煤礦、東海煤礦，龍煤集團七臺河分公司新鐵煤礦，龍煤集團雙鴨山分公司七星煤礦、新安煤礦等進(jìn)行降阻增風(fēng)，使礦井通風(fēng)阻力降到300毫米水柱以下。

3．實(shí)現分區通風(fēng)，杜絕不合理串聯(lián)通風(fēng)。嚴把設計關(guān)，所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井采區必須至少設置1條專(zhuān)用回風(fēng)巷，高瓦斯區域采區設計要報分公司審批，沒(méi)有按規定設置采區專(zhuān)用回風(fēng)巷的采區不準投產(chǎn)。

4．合理配備風(fēng)量。礦井、采區、工作面及用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量配備充足，配風(fēng)合理，風(fēng)速、有害氣體濃度符合規定。通風(fēng)設施完好可靠，風(fēng)門(mén)聯(lián)鎖、自動(dòng)化程度高，局部通風(fēng)質(zhì)量完好，所有掘進(jìn)工作面全部更新為新型節能高效對旋局部通風(fēng)機。

（二）加大瓦斯先抽后采力度，確保抽采達標。通過(guò)與大慶油田井下作業(yè)分公司合作施工地面鉆井，采取壓裂等措施進(jìn)行煤層開(kāi)采前預抽。同時(shí)利用澳大利亞井下千米定向鉆機等先進(jìn)設備，采用預抽煤層瓦斯，邊采邊抽、邊掘邊抽、采空區抽放、鄰近層卸壓抽放及頂板鉆孔、高抽巷、高冒帶鉆孔等相結合的綜合抽采瓦斯技術(shù)，進(jìn)一步提高瓦斯抽采量和抽采率。

1．把瓦斯抽采納入礦井設計同步實(shí)施。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設計必須包括瓦斯先抽后采的內容，并納入安全專(zhuān)篇。

2．礦井瓦斯抽采規劃與生產(chǎn)規劃、礦井月份瓦斯抽采計劃與月份生產(chǎn)計劃同時(shí)下達、同時(shí)考核。生產(chǎn)礦井的新水平、新采區、工作面開(kāi)采設計必須首先考慮瓦斯先抽后采設計，制定瓦斯抽采措施。礦井生產(chǎn)計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開(kāi)采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤量，做到瓦斯抽采不達標不生產(chǎn)。

3．瓦斯治理工程超前施工。高抽巷及專(zhuān)用排瓦斯尾巷、部分抽放巖巷必須超前施工，確保充足的抽采時(shí)間。在做好采后卸壓抽采工藝的同時(shí)，進(jìn)行煤體松動(dòng)爆破或水力壓裂等試驗，增大煤層瓦斯透氣性，進(jìn)行瓦斯預抽，實(shí)現先抽后采。施工抽采巷道63600米，鉆孔工程643萬(wàn)米。其中：龍煤集團雞西分公司施工抽采巷道27000米，施工鉆孔195萬(wàn)米；龍煤集團鶴崗分公司施工抽采巷道13500米，施工鉆孔190萬(wàn)米；龍煤集團雙鴨山分公司施工抽采巷道8100米，施工鉆孔63萬(wàn)米；龍煤集團七臺河分公司施工抽采巷道15000米，施工鉆孔195萬(wàn)米。

4．建立地面抽采系統，增加抽采能力。利用3年時(shí)間，新建地面抽采系統12套。5．實(shí)現采前地面預抽。繼續與大慶油田井下作業(yè)分公司合作施工地面鉆井45個(gè)，進(jìn)行采前預抽瓦斯，降低開(kāi)采煤層瓦斯含量，做到先抽后采。龍煤集團各分公司礦井瓦斯抽采率規劃指標表抽采率（%）單位2010年2011年2012年雞西分公司44．648．751．7鶴崗分公司41．744．646．8雙鴨山分公司32．838．840．3七臺河分公司41．145．747．7

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局，為瓦斯治理提供基礎保障。

1．優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)煤化工大項目建設，鶴崗10萬(wàn)千瓦矸石熱電廠(chǎng)力爭2010年年末投產(chǎn)，龍煤東化100萬(wàn)噸尿素項目、龍煤航天30萬(wàn)噸甲醇項目、雞西龍恒焦化項目力爭用2年時(shí)間建成投產(chǎn)。

2．合理采掘布置。嚴格按照規程規定和“減人、縮面、壓產(chǎn)”的要求，減少礦井生產(chǎn)采區30個(gè)，減少采掘工作面124個(gè)，壓減人員8000人，壓減產(chǎn)量662萬(wàn)噸。保證1個(gè)礦井生產(chǎn)采區數量不超過(guò)3個(gè)，每個(gè)采區工作面個(gè)數不超過(guò)2采4掘，采區人數不超100人。

3．加大開(kāi)拓力度。堅持抽采工程優(yōu)先的設計原則，開(kāi)展開(kāi)拓掘進(jìn)工程會(huì )戰，緩解接續緊張局面，確保瓦斯治理工程同步進(jìn)行。對水平和生產(chǎn)接續緊張、“剃頭下山”開(kāi)采的礦井，嚴格按照規劃繼續開(kāi)展開(kāi)拓工程會(huì )戰，力爭在2011年年底前解決80%，2012年年底前全部解決接續緊張、不合理開(kāi)采的問(wèn)題。

（四）加大礦井瓦斯開(kāi)發(fā)力度，確保有效利用。龍煤集團4個(gè)分公司煤層氣總資源量1106億立方米。其中：雞西分公司煤層氣總資源量865億立方米；鶴崗分公司煤層氣總資源量80億立方米；雙鴨山分公司煤層氣總資源量65億立方米；七臺河分公司煤層氣總資源量96億立方米。

1．提高瓦斯利用率，擴大瓦斯利用規模。龍煤集團各分公司要繼續制定瓦斯抽采與利用獎勵政策，鼓勵礦井進(jìn)行瓦斯抽采與利用。已開(kāi)展瓦斯利用的礦井，瓦斯利用率應逐步達到50%以上。不斷加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和做強做大的步伐。龍煤集團主要利用煤層氣進(jìn)行發(fā)電和民用，并加強煤層氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用研究，逐步開(kāi)展余熱利用、乏風(fēng)利用、開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機制（ＣDＭ）項目等工作。通過(guò)新建擴建瓦斯發(fā)電站，增加裝機容量，建立健全儲配站和輸氣管網(wǎng)，使礦井瓦斯利用量在2012年年底達到8000萬(wàn)立方米，瓦斯利用率達到50%，實(shí)現變廢為寶。

2．強力推進(jìn)瓦斯綜合治理與利用。根據瓦斯來(lái)源不同，采用邊抽邊掘和在工作面施工超前釋放鉆孔等抽采技術(shù)，有效防治掘進(jìn)工作面煤與瓦斯突出。要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，更換陳舊設備，提高瓦斯抽采率，實(shí)現安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續發(fā)展。抓好瓦斯利用工作，實(shí)現“以抽采保利用、以利用促抽采、以利用養抽采”的良性循環(huán)。龍煤集團各分公司礦井瓦斯利用率規劃指標表利用率（%）單位2010年2011年2012年雞西分公司25．13647鶴崗分公司657075雙鴨山分公司28．93340七臺河分公司15．32535

（五）建立裝備齊全、靈敏可靠的監控系統，確保監控有效。

1．全面完成礦井瓦斯監測監控系統的升級改造。按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（ＡＱ1029－2007）標準做好收尾驗收工作，同時(shí)完成監測系統冗余環(huán)網(wǎng)改造工作。加強系統使用和維護，減少誤報警次數，增強系統的可靠性和穩定性。瓦斯斷電儀要靈敏可靠，每10天對斷電閉鎖功能進(jìn)行測試，保證瓦斯超限時(shí)斷電功能和范圍有效。

2．嚴格執行瓦斯超限報警斷電規定，最大限度減少超限次數?？茖W(xué)設置監測探頭，有效擴大監控范圍，對突出區域和突出工作面除按規定設置探頭外，分析研究煤與瓦斯突出發(fā)生瓦斯逆流時(shí)可能涉及范圍監測探頭的設置，做到發(fā)生瓦斯逆流時(shí)能迅速切斷波及范圍的所有電源，防止事故擴大。

（六）加大瓦斯治理科技研發(fā)力度，確保技術(shù)支撐。針對沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個(gè)難題，開(kāi)展煤與瓦斯突出基礎研究，掌握礦區瓦斯賦存規律、突出規律，為治理煤與瓦斯突出提供技術(shù)保證。圍繞瓦斯治理、重大災害救援確立的10個(gè)課題，利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的平臺組織攻關(guān)。同時(shí)，龍煤集團各分公司要在噸煤中提取5元以上的費用，用于科研攻關(guān)，重點(diǎn)在瓦斯預測、瓦斯抽采技術(shù)、礦井通風(fēng)技術(shù)、煤與瓦斯突出防治技術(shù)等方面進(jìn)行科技項目研究，加強技術(shù)創(chuàng )新。

（七）加大防突工作管理力度，確保措施到位。

1．實(shí)施綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井全部取消架線(xiàn)電機車(chē)，改為蓄電池機車(chē)或其他安全運輸方式。采取“四位一體”防突措施和防突反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統、遠距離爆破等安全防護措施。

2．實(shí)施區域防突措施。突出煤層開(kāi)采堅持“以區域治理與局部治理相結合、以非突出煤層保護突出煤層、強化抽采”的技術(shù)原則，區域防突措施應優(yōu)先采用開(kāi)采保護層，突出危險區的煤層不具備開(kāi)采保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施并進(jìn)行區域措施效果檢驗，達標后方可進(jìn)行采掘活動(dòng)。

3．加強突出鑒定工作。煤層有瓦斯動(dòng)力現象的、相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達到或者超過(guò)0．74兆帕的礦井，應立即進(jìn)行突出煤層鑒定；未完成鑒定前，應嚴格按照突出煤層進(jìn)行管理。

4．嚴把設計、驗收關(guān)。突出礦井的新水平、新采區必須編制防突專(zhuān)項設計，并履行審批程序。新水平、新采區移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織防突專(zhuān)項驗收，未通過(guò)驗收的不得移交生產(chǎn)。

5．開(kāi)展瓦斯地質(zhì)預測預報工作。完成地質(zhì)災害預測預報系統，逐步實(shí)現對礦井、瓦斯、火災、水災實(shí)施監控、預報。所有礦井在2010年年底前完成瓦斯地質(zhì)圖編制工作。完善裝備，建立微震臺，裝備電磁輻射儀，實(shí)現對沖擊地壓的預測預報，采取綜合措施進(jìn)行防治。開(kāi)展局部井下物探工作，探清百米之內構造變化和應力變化，及時(shí)發(fā)現和消除隱患。

五、保障措施

（一）組織保障。省政府成立龍煤集團瓦斯治理工程推進(jìn)領(lǐng)導小組，組長(cháng)由省政府分管副省長(cháng)擔任，成員由省安全監管局、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、煤炭生產(chǎn)安全管理局、黑龍江煤監局、龍煤集團等單位負責人組成。

（二）機制保障。建立健全責任保障體系，明確瓦斯治理、一通三防責任制；建立健全工作運行機制，明確機構、管理人員、專(zhuān)業(yè)隊伍；建立健全考核激勵機制，明確考核目標、范圍、辦法和獎罰規定。

（三）資金保障。龍煤集團3年瓦斯治理工程需要投入資金53．05億元。其中：井下緊急避險系統資金6億元，3年規劃瓦斯治理項目資金39．75億元，3年科技攻關(guān)項目30項，資金7．3億元。資金來(lái)源：3年爭取國家中央預算內資金約7億元；國債資金地方配套按照20%補助、示范礦井按投資額10%補助，3年約1．6億元；科技開(kāi)發(fā)從銷(xiāo)售收入中提取7．3億元；企業(yè)自籌，在提取的安全費用中3年籌集36億元；省政府在科技專(zhuān)項資金中每年安排1000萬(wàn)元，共計3000萬(wàn)元用于國有重點(diǎn)煤礦科技創(chuàng )新工作。同時(shí)，省政府將在政策等方面給予支持。

（四）技術(shù)保障。充分利用黑龍江煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，確立科技項目，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；成立龍煤瓦斯地質(zhì)研究院，為瓦斯治理工程順利完成提供技術(shù)保障，定期組織召開(kāi)瓦斯治理科技攻關(guān)項目專(zhuān)題會(huì )議。加大瓦斯治理科技攻關(guān)項目資金的投入力度，針對沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個(gè)難題，結合實(shí)際，充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的平臺組織攻關(guān)，開(kāi)展煤與瓦斯突出基礎研究，為瓦斯治理提供技術(shù)保證。逐步實(shí)現對礦井瓦斯、火災、水災的預測預報工作。

（五）輿論保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要大力宣傳全國、全省瓦斯治理現場(chǎng)會(huì )議精神，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄、板報等多種媒體，大力宣傳黑龍江國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程的重要性，在礦區形成人人查瓦斯隱患、治瓦斯隱患、防瓦斯隱患的濃厚氛圍，促進(jìn)國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程順利實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省