黑政發(fā)〔2008〕101號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》










黑政發(fā)〔2008〕101號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)省政府第十六次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月二十二日

黑龍江省征地區片綜合地價(jià)實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)農村征收土地制度改革，完善征收土地補償安置機制，規范征收土地補償安置行為，維護被征收土地農民的合法權益，實(shí)行征收土地補償同地同價(jià)，根據《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)2004〕28號）的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內征收農村集體所有土地的補償安置，適用于本辦法。

第三條在本省行政區域內征收土地的補償標準，執行被征收土地所在行政轄區的征地區片綜合地價(jià)。本辦法所稱(chēng)征地區片綜合地價(jià)，是指根據被征收土地的地類(lèi)、產(chǎn)值、土地區位、農用地等級及當地人均耕地數量、土地供求關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片并測算的直接用于征收土地的補償標準。不包括地上附著(zhù)物和青苗的補償標準。征地區片原則上以行政村為基本單元進(jìn)行劃分，區片邊界原則上應當與村行政界線(xiàn)相協(xié)調。

第四條市（地）、縣（市）人民政府（行署）負責組織測算編制征地區片綜合地價(jià)，按國家和省有關(guān)規定組織聽(tīng)證；國土資源管理部門(mén)組織區域間征地區片綜合地價(jià)的平衡，呈報省政府審核同意后，由市（地）人民政府（行署）公布實(shí)施。

第五條各市（地）人民政府（行署）要在2008年12月31日前，公布本市（地）及所轄縣（市、區）征地區片綜合地價(jià)，公布內容包括征地區片綜合地價(jià)及實(shí)施的時(shí)間、相關(guān)要求等，并于公布后5個(gè)工作日內將有關(guān)情況報省政府備案，同時(shí)抄送省國土資源廳。征地區片綜合地價(jià)一經(jīng)公布實(shí)施，要嚴格執行，不得擅自降低。各市（地）、縣（市）人民政府（行署）應根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平、土地供求關(guān)系、城鄉社會(huì )保障制度等情況的發(fā)展變化，每2年至3年對征地區片綜合地價(jià)測算調整一次，經(jīng)省政府審核同意后公布實(shí)施。

第六條征收土地補償費用即征地補償費，根據當地征地區片綜合地價(jià)和征收土地面積進(jìn)行核算。

第七條按征地區片綜合地價(jià)確定的征地補償費，在支付應由集體經(jīng)濟組織和個(gè)人繳納的社會(huì )保障費用后，70%用于安置被征地農民的補助，30%用于持有集體土地所有權的集體經(jīng)濟組織安排基礎和公益設施建設、興辦村辦企業(yè)和被征地農民的生活補助等。征地補償費用不能滿(mǎn)足被征地農民社會(huì )保障費用的，由當地人民政府從國有土地使用權出讓收入中統籌安排，確保被征地農民的就業(yè)、住房及社會(huì )保障等問(wèn)題得到妥善解決。本辦法所稱(chēng)被征地農民是指在冊農業(yè)人口并依法享有被征收的農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權的農民。

第八條被安置人員數量即征收土地需要安置的被征地人員數量，按照被征收的耕地數量除以被征收土地的集體經(jīng)濟組織征地前的人均耕地數量確定。被安置人員由集體經(jīng)濟組織在全部或大部分土地被征收的被征地農民中來(lái)確定。

第九條被征收土地上有青苗或附著(zhù)物的，對青苗或地上附著(zhù)物的所有權人給予補償。青苗的補償費可按征地區片綜合地價(jià)的4%至6%給予補償。地上附著(zhù)物應當按照地方人民政府確定的城鎮村拆遷辦法給予補償和住房安置，或由市（地）人民政府（行署）作出具體規定。對市（地）、縣（市）人民政府（行署）依法發(fā)布征收土地預公告后，搶種、搶栽、搶建的青苗或地上附著(zhù)物不予補償。第十條建設項目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用農民集體所有土地或國有土地，使用期為1年的，按征地區片綜合地價(jià)的10%給予土地使用權人補償，使用期為2年的，按20%給予補償。

第十一條市（地）、縣（市）人民政府（行署）按照國務(wù)院或省政府批準的征收土地方案，審定批準并組織實(shí)施征地補償安置方案。征地補償費、地上附著(zhù)物和青苗補償費，按照征地補償安置方案以及財政部門(mén)核定的預算執行。

第十二條市（地）、縣（市）人民政府（行署）應及時(shí)組織財政、國土資源、勞動(dòng)保障、農業(yè)、民政和公安等相關(guān)部門(mén)做好征地拆遷補償安置工作。

第十三條公安部門(mén)對需要轉為城鎮戶(hù)口的被征地農民，應及時(shí)為其辦理城鎮戶(hù)口。

第十四條民政部門(mén)要完善最低生活保障制度，將符合城鄉最低生活保障條件的被征地農民及時(shí)納入保障范圍。

第十五條勞動(dòng)保障部門(mén)要依據被征地農民養老保險政策，根據集體經(jīng)濟組織提供的參加社會(huì )保險人員名單，及時(shí)辦理參保手續。逐步建立城鄉統一的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農民。

第十六條各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要將征地補償支出納入國有土地使用權收支預算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補償費、補助被征地農民社會(huì )保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關(guān)規定將被征地農民的社會(huì )保障費用納入征地補償費用。

第十七條各級人民政府及財政部門(mén)要認真做好被征地農民參加社會(huì )保障所需資金的籌集、劃轉、撥付等項工作，確保保障資金及時(shí)到位，逐步建立被征地農民生活保障的長(cháng)效機制。

第十八條財政部門(mén)應當直接將征地補償費、地上附著(zhù)物和青苗補償費撥付到社會(huì )保障、個(gè)人和農村集體經(jīng)濟組織賬戶(hù)。應支付給被征地農民個(gè)人的，由集體經(jīng)濟組織提供具體名單，并進(jìn)行補償安置登記，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者一折通等方式直接發(fā)放給被征地農民，減少中間環(huán)節，防止截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農民的合法權益。

第十九條國土資源部門(mén)要依法辦理被征收土地的變更登記手續。市（地）、縣（市）人民政府（行署）對征地補償費用不到位的，或者社會(huì )保障措施未落實(shí)的，不得強行征地。

第二十條各級人民政府要積極創(chuàng )造條件，免費向被征地農民提供有針對性的勞動(dòng)就業(yè)技能培訓，為用地單位吸收被征地農民勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )造條件。用地單位應盡可能設定和安排一定崗位，用于安排被征地農民就業(yè)，首次簽訂勞動(dòng)合同年限應不少于3年。

第二十一條對被征地農民不愿意離開(kāi)原集體經(jīng)濟組織，并且被征收土地的集體經(jīng)濟組織有機動(dòng)地的，經(jīng)村民會(huì )議2／3以上成員，或者2／3以上村民代表的同意，可用機動(dòng)地調劑，征地補償費支付給集體經(jīng)濟組織；沒(méi)有機動(dòng)地的，可以與自愿接受征地補償安置的其他農民置換土地。

第二十二條當地確實(shí)無(wú)力為因征地而導致全部失地的農民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農民及接受安置的集體經(jīng)濟組織等安置單位意見(jiàn)的前提下，可由市（地）、縣（市）人民政府（行署）統一組織，實(shí)行異地安置，用于安置被征地農民的補助費支付給安置被征地農民的單位。

第二十三條被征地面積達不到安置一個(gè)人口數量要求的，可以采取貨幣補助安置的辦法，將用于安置被征地農民的補助費支付給個(gè)人；被征地農民參加養老保險后，自愿自謀出路不再要求其它途徑安置的，可以簽訂補償安置協(xié)議，將用于安置個(gè)人的補助費用支付給個(gè)人。

第二十四條農村集體經(jīng)濟組織應將征地補償費的收支和分配情況，及時(shí)向本集體經(jīng)濟組織成員公布，接受監督。市（地）、縣（市）財政、國土資源、農業(yè)、民政、勞動(dòng)保障、公安等相關(guān)部門(mén)應當加強合作和監督，保證被征地農民的補償費用足額發(fā)放到位、安置落實(shí)到位；監督農村集體經(jīng)濟組織合理使用土地補償費。對截留、挪用、占用或延期支付征地補償費用的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以糾正，構成違紀的要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)追究當事人責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二十五條2008年12月31日以前（含2008年12月31日）報批征收土地的，按以下情況辦理：已經(jīng)國務(wù)院和省政府批準征收土地的，征收土地補償按批準的征收土地方案組織落實(shí)。已經(jīng)依法履行征收土地報批前期工作程序、并已呈報省政府或國務(wù)院進(jìn)行農用地轉用、征收土地審批的，征收土地補償原則上按照報批的征收土地方案落實(shí)。已經(jīng)依法履行征收土地前期工作程序，但尚未呈報省政府或國務(wù)院進(jìn)行農用地轉用、征收土地審批的，征收土地補償標準按征地區片綜合地價(jià)執行。

第二十六條各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要進(jìn)一步建立健全征地機構，加強管理，完善征地工作制度，加強征地事務(wù)工作隊伍的廉政勤政建設，做好被征地農民補償安置工作。

第二十七條各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要加強征地區片綜合地價(jià)實(shí)施前的宣傳組織工作，公開(kāi)征地區片綜合地價(jià)，做好群眾解釋工作，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)城鄉和諧發(fā)展。

第二十八條涉及使用國有農用地的土地補償可參照本辦法執行。

第二十九條本辦法自2009年1月1日起執行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省