黑政發(fā)〔2008〕68號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等教育強省建設規劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等教育強省建設規劃的通知》










黑政發(fā)〔2008〕68號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省高等教育強省建設規劃》業(yè)經(jīng)省政府第九次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年八月二十九日

黑龍江省高等教育強省建設規劃

（二○○八年八月十三日）

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰略任務(wù)，提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，特制定高等教育強省建設規劃。

一、現實(shí)基礎

近10年來(lái)，我省高等教育實(shí)現了跨越式發(fā)展，整體實(shí)力大幅提高，許多重要指標居全國前列，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。在《中國教育與人力資源發(fā)展報告（2005－2006）》教育發(fā)展指數排名中，我省居第9位，屬于高等教育區域競爭力比較強的省份。

（一）基礎條件。

1．高等學(xué)校布局比較合理。截至2007年，全省共有普通高等學(xué)校68所，在校本專(zhuān)科學(xué)生63．49萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率達26．78%，高于全國平均值3．78個(gè)百分點(diǎn)。在校研究生4．6萬(wàn)人，居全國第9位。每萬(wàn)人口中高等教育在校生達220．7人，居全國第10位?！笆濉币詠?lái)，累計為社會(huì )生產(chǎn)和服務(wù)第一線(xiàn)培養輸送近115萬(wàn)名高級專(zhuān)門(mén)人才。全省13個(gè)地市都設有普通高等學(xué)校，哈大齊工業(yè)走廊聚集了49所普通高等學(xué)校，占全省普通高等學(xué)校的72．06%。

2．學(xué)科門(mén)類(lèi)比較齊全。我省高等學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，學(xué)位授權體系完整，辦學(xué)特色明顯。截至2007年，全省研究生培養單位25個(gè)，其中高等學(xué)校17個(gè)。全省具有一級學(xué)科博士點(diǎn)47個(gè)，一級學(xué)科碩士點(diǎn)107個(gè)；擁有材料科學(xué)與工程、船舶與海洋工程、林業(yè)工程、石油與天然氣工程、中藥學(xué)等14個(gè)國家一級重點(diǎn)學(xué)科，居全國第6位。理工學(xué)科實(shí)力居全國前列，農、哲、醫學(xué)科在全國有較高地位，經(jīng)、法、文、管學(xué)科在國內有一定影響。高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整步伐加快，2003年以來(lái)新增為老工業(yè)基地服務(wù)的相關(guān)本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)1257個(gè)，占新增專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數的82%。

3．服務(wù)能力不斷增強。自2003年起，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興的需求，在高等學(xué)校建立了10類(lèi)26個(gè)緊缺人才培養培訓基地，與企業(yè)合作建立了37個(gè)研究生培養創(chuàng )新基地。在全國率先實(shí)施“村村大學(xué)生計劃”，并擴展實(shí)施了“鄉村醫生”、“鄉村教師”計劃。積極組織高等學(xué)?？萍剂α窟M(jìn)入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，大力開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、科技成果轉化和科技服務(wù)工作。啟動(dòng)建設了26個(gè)校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)與企業(yè)合作的41項老工業(yè)基地振興重大項目和22項科技成果轉化項目，為我省建立糧食安全和煤礦安全保障技術(shù)體系、動(dòng)物重大疫情防控體系、農產(chǎn)品及食品安全體系、農業(yè)和林業(yè)生態(tài)安全體系以及裝備制造、能源工業(yè)等行業(yè)科技進(jìn)步等做出了重大貢獻。全省高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)實(shí)現年銷(xiāo)售總額20億元。一些高等學(xué)校為學(xué)校所在地的招商引資和重大項目引進(jìn)發(fā)揮了重要作用。

4．創(chuàng )新能力大幅提升。全省高等學(xué)校年均承擔科研項目9000多項，5年來(lái)獲得科研經(jīng)費近95億元，其中縱向經(jīng)費54億元，取得省部級以上科技成果獎1100項，其中國家級獎勵43項，占全省獲獎總數的54．8%。2006年，在全國各省市高等學(xué)?？萍及l(fā)展排位中，我省年均獲得科技經(jīng)費、科研課題、專(zhuān)利申請數與授權數均居第10位，國家級科技獎勵數居第5位。國家重點(diǎn)實(shí)驗室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、教育部工程研究中心、教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設等不斷取得新突破。

5．國際合作日益廣泛。我省高等學(xué)校與42個(gè)國家的500多所高等院校及國際組織建立了合作交流關(guān)系。以俄羅斯科技和教育合作為重點(diǎn)，以韓、日教育交流為傳統優(yōu)勢，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多形式的合作交流格局。中外合作辦學(xué)項目152項，國際合作科研項目113個(gè)。近5年，外國留學(xué)生規模每年增加1000人，其中2007年在校生總數達7000人，居全國第7位。高等學(xué)校海外留學(xué)歸國工作的教師2250人，每年派出訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和攻讀學(xué)位的教師200余人，聘請海外教師500余人。高等學(xué)校辦學(xué)視野不斷開(kāi)闊，為培養符合外向型經(jīng)濟發(fā)展的國際化專(zhuān)門(mén)人才奠定了基礎。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的大改革、大發(fā)展，我省現已具備建設高等教育強省的基礎：在校生規模的擴大使建設高等教育強省具備了規?；A；高等教育辦學(xué)條件改善和辦學(xué)質(zhì)量提高使建設高等教育強省具備了實(shí)力基礎；創(chuàng )新型國家建設對人才的需求與人民群眾希望接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求使建設高等教育強省具備了社會(huì )基礎；經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步入良性軌道，財政收入的增加使建設高等教育強省具備了經(jīng)濟基礎。

（二）制約因素。

1．人才結構不合理，領(lǐng)軍拔尖人才少。我省受地域和經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，高層次教師外流較多、引進(jìn)較少，致使人才隊伍結構不盡合理。尤其是年輕領(lǐng)軍拔尖人才匱乏，省屬院校沒(méi)有國家長(cháng)江學(xué)者、特聘教授，人事關(guān)系在我省高等學(xué)校的21位“兩院”院士中70歲以下的僅2人。全省高等學(xué)校專(zhuān)任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例為39．4%，低于全國平均數近5個(gè)百分點(diǎn)。

2．高等教育社會(huì )服務(wù)功能發(fā)揮不夠充分。高等學(xué)校作為高層次人才的集聚區，是科學(xué)技術(shù)和現實(shí)生產(chǎn)力之間的重要橋梁和紐帶，由于受管理體制和辦學(xué)理念等制約和影響，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合不夠緊密，優(yōu)勢學(xué)科資源整合力度不夠，科技創(chuàng )新平臺建設相對薄弱，集成創(chuàng )新能力不強，缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉化機制和政策保障。

3．高等教育事業(yè)發(fā)展與資金需求的矛盾未能根本緩解。高等學(xué)校擴招以來(lái)，財政對高等教育投入不斷增長(cháng)，但高等學(xué)校整體投入仍不能滿(mǎn)足高等教育事業(yè)發(fā)展需求。各高等學(xué)校通過(guò)銀行貸款方式籌措資金，解決基礎設施、教學(xué)儀器設備等固定資產(chǎn)不足問(wèn)題，在固定資產(chǎn)大幅度增長(cháng)的同時(shí)，也形成了大量債務(wù)。截至2007年，我省地方高等學(xué)校債務(wù)總額已達83．5億元。高等學(xué)校貸款已經(jīng)進(jìn)入還本付息的高峰期，平均每年需要償還的貸款利息超過(guò)4億元。高等學(xué)校運轉負擔過(guò)重，壓力過(guò)大。

（三）緊迫性。

1．建設高等教育強省是我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要?！逗邶埥?007－2010年人才發(fā)展計劃》預測，到2010年，在我省經(jīng)濟迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構不斷調整過(guò)程中，對各類(lèi)人才需求總量將增加86．3萬(wàn)人。只有源源不斷地培養和輸送專(zhuān)業(yè)人才，把人才資源優(yōu)勢發(fā)揮好，為加快發(fā)展提供智力支撐，才能實(shí)現我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展目標。

2．建設高等教育強省是我省建設創(chuàng )新型省份的迫切需要?！吨袊∮蚋偁幜λ{皮書(shū)（2006－2007）》對全國省域經(jīng)濟綜合競爭力排名中，我省列第13位。建設高等教育強省，發(fā)揮高等學(xué)校在提高原創(chuàng )能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)再創(chuàng )新能力等方面的排頭兵作用，進(jìn)一步突出科技進(jìn)步和科技創(chuàng )新對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，有利于推動(dòng)全省向科技要產(chǎn)品、要產(chǎn)業(yè)、要生產(chǎn)力、要經(jīng)濟效益，增強綜合實(shí)力和核心競爭力，建設創(chuàng )新型省份。

3．建設高等教育強省是我省高等教育可持續發(fā)展的迫切需要。我省為新中國高等教育模式的建立做出過(guò)歷史貢獻，高等教育水平多年保持全國前列。改革開(kāi)放以來(lái)，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的競爭，導致高層次人才的競爭，建設高等教育強省成為落實(shí)人才強省戰略的共識。廣東、浙江、山東、陜西、遼寧、湖北等省份傾力打造高等教育強省，陸續啟動(dòng)建設規劃，形勢逼人。我省必須面對挑戰，搶抓機遇，建設高等教育強省，保持人才優(yōu)勢。

二、總體思路

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng )新，優(yōu)化結構，提高質(zhì)量，以培育高水平人才隊伍為重點(diǎn)，以加大投入和提高管理水平為保障，以提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養、科技創(chuàng )新、社會(huì )服務(wù)和文化引領(lǐng)的作用，建設高等教育強省，為推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

建設高等教育強省首先要做強高等學(xué)校，力爭使每種辦學(xué)類(lèi)型都有國內一流的院校，每個(gè)辦學(xué)層次都有特色鮮明的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮高等學(xué)校的服務(wù)功能，努力實(shí)現高等學(xué)校發(fā)展和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良性互動(dòng)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依托，高等學(xué)校與企事業(yè)單位人才資源和發(fā)展成果互為共享。

一是堅持服務(wù)發(fā)展。高等教育面向經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，為全省和諧社會(huì )建設大局服務(wù)，把人才培養、科技創(chuàng )新、文化傳承等工作全力納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的軌道上來(lái)，為實(shí)現省十次黨代會(huì )確定的“五個(gè)突破”和“一個(gè)跨越”宏偉目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻。

二是堅持突出重點(diǎn)?？茖W(xué)規劃，合理布局，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設一批高水平院校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)資源共享，提高開(kāi)放效益，發(fā)揮重點(diǎn)建設院校在全省高等教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用和在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐作用。

三是堅持人才為本。統籌規劃和協(xié)調人才工作，建立和完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的人才管理體制和機制，加強以高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才為重點(diǎn)的人才隊伍建設。樹(shù)立專(zhuān)家治校和教授治學(xué)理念，努力營(yíng)造“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好環(huán)境。

四是堅持改革開(kāi)放。全面深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革、招生制度改革、管理體制改革和辦學(xué)體制改革，更新教育觀(guān)念，優(yōu)化教育結構，提高教育質(zhì)量。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢，積極引進(jìn)俄、日、韓等境外優(yōu)質(zhì)教育和科技資源，支持高等學(xué)校開(kāi)展國際教育與科技合作。積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，擴大國際留學(xué)生招收規模，拓展境外辦學(xué)渠道。不斷提升我省高等教育的國際競爭力和影響力。

（三）建設目標。

到2010年，高等教育毛入學(xué)率由現在的26．78%提高到30%以上，在校生總數達到90萬(wàn)人左右，其中普通高等學(xué)校在校研究生6萬(wàn)人左右、普通本專(zhuān)科生70萬(wàn)人左右；建設重點(diǎn)學(xué)科200個(gè)、本專(zhuān)科重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)330個(gè)。高等學(xué)校年承擔科研項目1．5萬(wàn)項左右，年獲得科研經(jīng)費30億元左右，年獲得國家級科研獎10項左右；重點(diǎn)支持潛力較大的領(lǐng)軍人才10人、長(cháng)江學(xué)者40人、龍江學(xué)者100人、創(chuàng )新團隊20個(gè)、教學(xué)名師200人、教學(xué)團隊30個(gè)。本科院校專(zhuān)任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例達到60%，專(zhuān)科學(xué)校達到30%；培養落地人才40萬(wàn)人左右，培訓各類(lèi)人員200萬(wàn)人次左右。建設省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室100個(gè)、校企共建工程研發(fā)中心35個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技成果轉化30項。

到2015年，高等教育毛入學(xué)率達50%左右，在校生總數在我省適齡人口下降情況下保持90萬(wàn)人左右，其中普通高等學(xué)校在校研究生7萬(wàn)人左右、普通本專(zhuān)科生70萬(wàn)人左右，高等教育步入普及化階段；建設重點(diǎn)學(xué)科220個(gè)、本專(zhuān)科重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)450個(gè)。年承擔科研項目1．8萬(wàn)項左右，年獲得科研經(jīng)費40億元左右，年獲得國家級科研獎10項以上；重點(diǎn)支持潛力較大的領(lǐng)軍人才15人、長(cháng)江學(xué)者50人、龍江學(xué)者200人、創(chuàng )新團隊50個(gè)、教學(xué)名師400人、教學(xué)團隊50個(gè)。本科院校專(zhuān)任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例達到65%，專(zhuān)科學(xué)校達到35%；培養落地人才50萬(wàn)人左右。建設省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室120個(gè)、校企共建工程研發(fā)中心50個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技成果轉化100項以上。

到2020年，高等教育毛入學(xué)率達60%以上，其他各項指標在2015年基礎上有較大幅度提升。

通過(guò)建設高等教育強省，到2020年我省高等院校在一些重點(diǎn)領(lǐng)域成為培養和造就國內一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才的搖籃，成為知識創(chuàng )新和推動(dòng)科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的中心，成為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的陣地。高等教育全面普及，辦學(xué)結構布局適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，建立起創(chuàng )新型人才培養體系和科技創(chuàng )新服務(wù)體系，高等教育綜合實(shí)力強、學(xué)科特色強、服務(wù)能力強，辦學(xué)水平保持在全國前10位。

三、建設任務(wù)

圍繞規劃目標，實(shí)施黑龍江普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，重點(diǎn)建設“五個(gè)一批”，全面提高高等學(xué)校人才培養、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì )的總體水平。

（一）建設一批高水平大學(xué)，支撐區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。緊緊圍繞我省加快發(fā)展的現實(shí)需要，實(shí)施1115”工程，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應。重點(diǎn)支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設成為世界一流大學(xué)，重點(diǎn)推進(jìn)10所省屬本科高等學(xué)校建成國內同類(lèi)院校一流大學(xué)；重點(diǎn)扶持10所省級示范性高職院校建設，其中國家級示范高職院校5所；重點(diǎn)鼓勵5所民辦普通高等學(xué)校成為國內有影響力的民辦高等院校；支持哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)211工程”建設，使我省985工程”、211工程”和1115工程”院校達到國內同類(lèi)院校先進(jìn)水平。

專(zhuān)欄1建設一批高水平大學(xué)（省屬）
省屬本科高等學(xué)校 （10所）	東北農業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)、大慶石油學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、佳木斯大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)
省示范高等職業(yè)院校 （10所）	黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、黑龍江農業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院、黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱華夏計算機職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江畜牧獸醫職業(yè)學(xué)院
省民辦普通高等學(xué)校 （5所）	黑龍江東方學(xué)院、德強商務(wù)學(xué)院、華德應用技術(shù)學(xué)院、恒星學(xué)院、齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院

（二）建設一批高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)，服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。根據高等學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，結合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，到2010年，集中力量建設與我省主導產(chǎn)業(yè)群直接相關(guān)的200個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和330個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（其中高職高專(zhuān)130個(gè)）。以國家重點(diǎn)學(xué)科為平臺，整合全省學(xué)科資源，集結力量，重點(diǎn)建設好服務(wù)生物醫藥、現代農業(yè)、新材料、裝備制造、能源技術(shù)、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)的10個(gè)左右學(xué)科群，使之成為科技創(chuàng )新、社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力和源泉。擴大省級軟件學(xué)院建設范圍。建設一批高質(zhì)量、高水平、具有示范作用的精品課程和相應的高質(zhì)量教材。引導學(xué)校進(jìn)行課程教學(xué)內容和教學(xué)方法、手段改革，搭建網(wǎng)絡(luò )教育資源共享和學(xué)習支持服務(wù)平臺，為建設學(xué)習型社會(huì )提供最需要的教育資源。

專(zhuān)欄2一批高水平學(xué)科和專(zhuān)業(yè)
學(xué)科專(zhuān)業(yè) 服務(wù)產(chǎn)業(yè)	重點(diǎn)學(xué)科	重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)
		本科	專(zhuān)科
四大支柱產(chǎn)業(yè)	60個(gè)	80個(gè)	40個(gè)
六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)	60個(gè)	30個(gè)	20個(gè)
現代服務(wù)業(yè)	30個(gè)	50個(gè)	30個(gè)
新農村建設	30個(gè)	20個(gè)	20個(gè)
其他行業(yè)	20個(gè)	20個(gè)	20個(gè)
合計	200個(gè)	200個(gè)	130個(gè)

（三）建設一批高水平創(chuàng )新平臺，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照我省發(fā)展裝備、石化、能源、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，生物、航空航天、電子信息、新材料、新能源技術(shù)與裝備、環(huán)保六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，冶金、建材、森工、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)需求，建設與完善省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室，重點(diǎn)建設好教育部重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，重點(diǎn)支持黑龍江中醫藥大學(xué)國家中醫臨床研究基地建設。突出建設好東北農業(yè)大學(xué)乳品科學(xué)和大豆生物學(xué)、哈爾濱醫科大學(xué)生物醫藥、大慶石油學(xué)院提高油氣田采收率和哈爾濱理工大學(xué)工程電介質(zhì)技術(shù)等教育部重點(diǎn)實(shí)驗室。完善已有的國家級工程技術(shù)研究中心，加大校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心和省部級工程技術(shù)研究中心建設力度，突出建設好哈爾濱工業(yè)大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東北農業(yè)大學(xué)乳品和大豆國家工程技術(shù)研究中心，黑龍江大學(xué)農業(yè)微生物、哈爾濱理工大學(xué)汽車(chē)電子和齊齊哈爾大學(xué)亞麻加工技術(shù)教育部工程研究中心，黑龍江中醫藥大學(xué)藥物安全評價(jià)中心。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園為龍頭，發(fā)展黑龍江大學(xué)科技園，重點(diǎn)建設4個(gè)功能齊全、管理運行規范、具有一定規模的省級大學(xué)科技園（哈爾濱理工大學(xué)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、東北農業(yè)大學(xué)生物農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、黑龍江八一農墾大學(xué)農業(yè)現代化科技園、大慶石油學(xué)院石油工業(yè)科技園）。到2010年，力爭使我省國家大學(xué)科技園達到3個(gè)。實(shí)現“大學(xué)校區、科技園區、公共社區”三區融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步成為本地區吸引人才、吸引創(chuàng )業(yè)、吸引投資的高地。要進(jìn)一步面向全省開(kāi)放高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心，設立開(kāi)放課題，積極接納研究人員、企業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行合作研究。要進(jìn)一步加強與俄、日、韓等國家的科技合作與交流，互利雙贏(yíng)，提升我省高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新能力。

專(zhuān)欄3一批高水平創(chuàng )新平臺
年份 項目	2008年	2010年	2015年
國家級重點(diǎn)實(shí)驗室 教育部重點(diǎn)實(shí)驗室省高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室	11個(gè) 11個(gè) 91個(gè)	12個(gè) 15個(gè) 100個(gè)	14個(gè) 20個(gè) 120個(gè)
國家級工程技術(shù)中心省部級工程技術(shù)中心省校企共建研發(fā)中心	3個(gè) 22個(gè) 26個(gè)	3個(gè) 30個(gè) 35個(gè)	5個(gè) 40個(gè) 50個(gè)
國家大學(xué)科技園 省大學(xué)科技園	2個(gè) 1個(gè)	3個(gè) 4個(gè)	4個(gè) 7個(gè)

（四）建設一批高水平人文社科基地，促進(jìn)文化大省發(fā)展。完善省高等學(xué)校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地、省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)基地和教育部重點(diǎn)基地的功能，努力發(fā)揮對外輻射作用，繁榮人文社會(huì )科學(xué)研究事業(yè)。重點(diǎn)建設好教育部重點(diǎn)研究基地黑龍江大學(xué)俄語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)研究中心，培育建設黑龍江大學(xué)文化哲學(xué)研究中心等進(jìn)入教育部重點(diǎn)研究基地。利用高等學(xué)校人文社會(huì )科學(xué)學(xué)科齊全、信息資源廣泛、圖書(shū)資料豐富的優(yōu)勢，構建文化服務(wù)平臺。積極推進(jìn)哈爾濱師范大學(xué)和哈爾濱市南崗區共建黑龍江現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵大學(xué)參與和支持社區文化和農村文化建設，挖掘、總結、保護我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強藝術(shù)院校建設，支持綜合性大學(xué)開(kāi)展多樣化的教育與培訓，培養文化人才、文化科技人才、文化管理人才和文化經(jīng)營(yíng)人才，不斷提高高等學(xué)校文化服務(wù)的能力，為建設邊疆文化大省強省和提升我省綜合競爭力提供人才、作品、產(chǎn)品和智力支持。

專(zhuān)欄4一批高水平人文社科基地
年份 項目	2008年	2010年	2015年
教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地	1個(gè)	2個(gè)	3個(gè)
省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地	5個(gè)	8個(gè)	10個(gè)
省高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地	24個(gè)	30個(gè)	35個(gè)

（五）培育一批高水平領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng )新團隊，促進(jìn)人才強省建設。在充分發(fā)揮現有院士為領(lǐng)軍的創(chuàng )新團隊作用同時(shí)，強化高層次人才的培養和引進(jìn)工作。制定“高等學(xué)校院士后備人選支持計劃”，落實(shí)“長(cháng)江學(xué)者計劃”，實(shí)施“龍江學(xué)者計劃”，努力培養引進(jìn)一批高水平的領(lǐng)軍人才。實(shí)施“高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新團隊培養計劃”和“高等學(xué)校教學(xué)名師計劃”，建設一批高水平創(chuàng )新團隊。繼續實(shí)施“高等學(xué)校教師培訓和學(xué)歷提升計劃”，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化人才培養模式改革，設立省人才培養模式創(chuàng )新試驗區50個(gè)，其中15個(gè)入選國家重點(diǎn)建設行列。

專(zhuān)欄5一批高水平創(chuàng )新團隊
年份 項目	2008年	2010年	2015年
院士后備人選支持計劃		10人	15人
長(cháng)江學(xué)者 龍江學(xué)者	35人 72人	40人 100人	50人 200人
教育部科技創(chuàng )新團隊 省屬高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新團隊	6個(gè)	8個(gè) 20個(gè)	15個(gè) 50個(gè)
教育部新世紀優(yōu)秀人才 省屬高等學(xué)校新世紀優(yōu)秀人才	101人 22人	180人 50人	300人 100人
國家級教學(xué)名師	13人	20人	35人
省級教學(xué)名師	149人	200人	400人

四、服務(wù)計劃

（一）新農村建設服務(wù)計劃。繼續實(shí)施“村村大學(xué)生計劃”，每年招收2000名左右來(lái)自農業(yè)（農墾、林業(yè)）生產(chǎn)、鄉村中小學(xué)、鄉鎮醫院（衛生所）的一線(xiàn)工作者，進(jìn)行專(zhuān)科教育，由東北農業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑河學(xué)院、牡丹江醫學(xué)院牽頭，省內相關(guān)高等學(xué)校參與共同實(shí)施，培養農村“留得住、用得上”的專(zhuān)門(mén)人才。利用網(wǎng)絡(luò )、函授、廣播電視、自學(xué)考試等方式，加大新農村建設人才培養培訓力度。到2010年，培養培訓新農村建設各類(lèi)人才30萬(wàn)人；到2015年培養培訓50萬(wàn)人。實(shí)施墾區人才支持計劃，舉辦墾區企業(yè)高級管理人員研修班，建立墾區研究生創(chuàng )新培養基地，為墾區培養碩-16-士以上專(zhuān)業(yè)學(xué)位的人才，到2015年培養培訓2000人左右。實(shí)施師范類(lèi)學(xué)生農村支教計劃，到2015年力爭每年選派10%以上的師范實(shí)習生到農村實(shí)習支教。

專(zhuān)欄6新農村建設人才培養培訓計劃
年份 計劃名稱(chēng)	2010年	2015年
村村大學(xué)生計劃	6000人	16000人
墾區人才支持計劃	500人	2000人
師范類(lèi)學(xué)生農村支教計劃	3000人	8000人

積極支持高等學(xué)校與縣（市、區）、農場(chǎng)開(kāi)展農業(yè)科技合作與共建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)17項種植養殖新技術(shù)新品種的推廣和應用，開(kāi)展15項新農村建設方面的軟科學(xué)研究，為全省鄉鎮、村屯提供小城鎮規劃服務(wù)。依托東北林業(yè)大學(xué)、東北農業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農墾大學(xué)和各農職院校，在全省縣（市、區）和農場(chǎng)推進(jìn)縣（場(chǎng)）校共建和科技合作共建。辦好東北農業(yè)大學(xué)農業(yè)專(zhuān)家在線(xiàn)科技服務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮黑龍江八一農墾大學(xué)大學(xué)科技園作用，努力擴展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)水平，使高等學(xué)?？蒲信c新農村建設實(shí)際需要結合更緊密。

（二）緊缺人才培養培訓服務(wù)計劃。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結構調整，依托省內高等院校，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，改革創(chuàng )新人才培養模式，實(shí)施緊缺人才培養培訓計劃。選擇辦學(xué)實(shí)力較強、特色突出、與行業(yè)和企業(yè)結合緊密的高等學(xué)校，建立12類(lèi)校企合作的人才培養培訓基地，下設29個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養培訓中心。根據各高等學(xué)校的學(xué)科特點(diǎn)，聯(lián)合對口企業(yè)制定人才培養培訓實(shí)施方案，在基地培養的本科生，20%以上的畢業(yè)論文題目要結合我省企事業(yè)發(fā)展實(shí)際。通過(guò)校市合作、校區合作、校企合作，使高等學(xué)校成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)型人才的培養基地。深化高等職業(yè)教育改革，加快高技能專(zhuān)門(mén)人才培養，以就業(yè)為導向，推進(jìn)校企合作辦學(xué)，大力發(fā)展面向現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，到2010年建成130個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)體現工學(xué)結合特色的課程體系，建成200門(mén)工學(xué)結合的省級高職高專(zhuān)精品課程，力爭創(chuàng )建30門(mén)工學(xué)結合的國家級精品課程，編寫(xiě)體現工學(xué)結合的特色教材100部。建成30個(gè)融教學(xué)、培訓、職業(yè)技能鑒定于一體的高水平實(shí)訓基地。加強“雙師型”教學(xué)團隊建設，培養省級高職專(zhuān)業(yè)帶頭人300名、“雙師型”中青年骨干教師3000名。

專(zhuān)欄7緊缺人才培養培訓服務(wù)計劃
培訓基地	人才培養培 訓中心簡(jiǎn)稱(chēng)	人才培養培訓領(lǐng)域	牽頭單位	計劃數		重點(diǎn)合作企業(yè)
				到2010年	到2015年
1 裝備 制造	1．機械加工與數控	機械制造、數控技術(shù)	哈爾濱工業(yè)大學(xué)	8．8萬(wàn)人	13．4萬(wàn)人	哈電集團、一重集團、哈飛集團等、
	2．電站成套設備哈電集制造	電站設備制造與運行	哈爾濱理工大學(xué)
	3．汽車(chē)制造與維護	汽車(chē)制造、汽車(chē)維護	東北林業(yè)大學(xué)
	4．材料成型	鑄造、焊接	哈爾濱工業(yè)大學(xué)
2 基礎 設施	5．交通運輸與管理設施	交通工程、交通管理	黑龍江工程學(xué)院
	6．城市設施	城市規劃、城市建設	哈爾濱工業(yè)大學(xué)
3 石油 化工	7．石油化工工程	石油工程、石油化工	大慶石油學(xué)石油院	4．5萬(wàn)人	7．8萬(wàn)人	大慶石化
	8．精細化工	化工機械、精細化工	齊齊哈爾大學(xué)
4 能源	9．探礦采礦	探礦、采礦	大慶石油學(xué)院	4．5萬(wàn)人	7．8萬(wàn)人	大慶油田、東部煤電化企業(yè)等
	10．煤炭生產(chǎn)轉化	煤炭生產(chǎn)與煤炭轉化	黑龍江科技學(xué)院
	11．電力	電站運行、電網(wǎng)運行	哈爾濱理工大學(xué)
5 高級經(jīng)營(yíng)管理	12．法律及公共事業(yè)	法律、公共事業(yè)	黑龍江大學(xué)	8．8萬(wàn)人	13．5萬(wàn)人	哈飛集團、哈藥集團、東輕公司、光宇集團等
	13．外語(yǔ)	外語(yǔ)、外語(yǔ)證書(shū)考試	黑龍江大學(xué)
	14．高級經(jīng)營(yíng)管理	ＥＭＢＡ、ＭＢＡ、工商經(jīng)貿	哈爾濱工業(yè)大學(xué)
6 社會(huì ) 服務(wù)	15．信息與社區服務(wù)	信息咨詢(xún)、社區管理	黑龍江大學(xué)
	16．教育資源管理	教育管理、開(kāi)發(fā)與利用	哈爾濱師范大學(xué)
	17．旅游開(kāi)發(fā)與管理	旅游開(kāi)發(fā)、旅游管理	哈爾濱商業(yè)大學(xué)
	18．物流與電子商	物流、物業(yè)、電子商業(yè)務(wù)	哈爾濱商業(yè)大學(xué)
	19．金融保險業(yè)	金融、證券、保險業(yè)	哈爾濱商業(yè)大學(xué)
7 醫藥	20．藥業(yè)哈藥集	制藥、中藥	哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)	4．5萬(wàn)人	11萬(wàn)人	哈藥集團，哈爾濱、大慶服務(wù)外包園區等
	21．醫療器械制造	醫療器械制造與維護	佳木斯大學(xué)
8 信息 技術(shù)	22．計算機應用技術(shù)	計算機應用、計算機維護	哈爾濱工業(yè)大學(xué)
	23．計算機軟件	軟件技術(shù)、服務(wù)外包	哈爾濱工業(yè)大學(xué)
9 動(dòng)漫	24．動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)	動(dòng)漫制作、動(dòng)漫編創(chuàng )	哈爾濱理工大學(xué)
10農產(chǎn)品深加工	25．糧油食品加工	糧油食品加工	東北農業(yè)大學(xué)	8．9萬(wàn)人	13．5萬(wàn)人	森工、農墾系統、企業(yè)，完達山乳業(yè)有限公司等
	26．農畜及乳品加工系	農畜及乳品產(chǎn)品加工	東北農業(yè)大學(xué)
11 森工	27．林業(yè)資源開(kāi)發(fā)	林業(yè)資源開(kāi)發(fā)	東北林業(yè)大學(xué)
	28．木材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)	木材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及加工	東北林業(yè)大學(xué)
12 生物 技術(shù)	29．生物科學(xué)與技術(shù)	生物科學(xué)、生物技術(shù)	東北農業(yè)大學(xué)
合計				40萬(wàn)人	67萬(wàn)人

（三）高層次人才培養培訓服務(wù)計劃。依托我省具有專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養資質(zhì)的高等學(xué)校對在職人員進(jìn)行高層次教育與培訓，舉辦招商引資、服務(wù)外包、項目管理培訓班，每年培訓高層次管理和科技人員1000人、企業(yè)中級管理人員和行政管理人員4000人。高等學(xué)校依托骨干企業(yè)建立50個(gè)黑龍江省研究生培養創(chuàng )新基地，結合國家重大項目培養企業(yè)高層次科研人員及技術(shù)骨干。實(shí)行雙導師制，學(xué)位論文在“示范基地”撰寫(xiě)，論文選題必須是企業(yè)實(shí)際科研攻關(guān)項目。到2015年為企業(yè)培養工程碩士4000人左右、農業(yè)推廣碩士600人左右、臨床獸醫碩士200人左右。

專(zhuān)欄8高層次人才培養培訓服務(wù)計劃
項目名稱(chēng)	學(xué)習類(lèi)別	學(xué)習內容	目標任務(wù)	主辦單位
高級管理和科技術(shù)人才培養培訓計劃	培訓教育	以面向我省各類(lèi)企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人員為主的高水平、深層次在職教育	每年培訓1000名高層管理人員和科技人員，培訓4000名左右企業(yè)中級管理人員和地方干部	哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)ＭＢＡ教育中心
	學(xué)歷教育	高級經(jīng)營(yíng)管理人才培訓中心	1． ＥＭＢＡ班每年招生20人 2．ＭＢＡ班每年招生200人	1．哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2．哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)ＭＢＡ教育中心
高層次人才創(chuàng )新計劃	學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育	結合國家重大科研項目、定向招收企業(yè)高層次科技人員和科技骨干	企業(yè)建立50個(gè)研究生培養創(chuàng )新基地：2008－2010年培養博士60人、碩士300人、工程碩士1500人。2011－2015年培養博士100人、碩士500人、工程碩士2500人。	大慶石油學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、東北農業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍 江中醫藥大學(xué)

（四）校企共建工程研發(fā)中心服務(wù)計劃。進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺作用，重點(diǎn)圍繞哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設和生物產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展需要，進(jìn)一步整合完善已有的26個(gè)校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，到2015年建成50個(gè)校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心。工程技術(shù)研發(fā)中心須以技術(shù)集成創(chuàng )新為核心，以共建合作企業(yè)為主要服務(wù)對象，進(jìn)行工程技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、孵化高新技術(shù)成果，促進(jìn)國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng )新，為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢(xún)服務(wù)，加大科技成果研發(fā)與轉化力度。強化生物領(lǐng)域校企共建工程研發(fā)中心建設，解決我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技難題。重點(diǎn)加強哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)在生物醫藥領(lǐng)域，東北農業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農墾大學(xué)、黑龍江大學(xué)在生物農業(yè)領(lǐng)域，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)在生物環(huán)保和生物資源保護領(lǐng)域工程研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

專(zhuān)欄9校企共建工程研發(fā)中心數量
	服務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)	2010年	2015年
1	裝備制造業(yè)	9個(gè)	12個(gè)
2	石油與化學(xué)工業(yè)	6個(gè)	9個(gè)
3	能源工業(yè)	2個(gè)	3個(gè)
4	生物與農業(yè)	10個(gè)	13個(gè)
5	信息與現代服務(wù)業(yè)	2個(gè)	4個(gè)
6	醫藥產(chǎn)業(yè)	6個(gè)	9個(gè)
合計		35個(gè)	50個(gè)

（五）高等學(xué)?？萍汲晒D化服務(wù)計劃。

針對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，重點(diǎn)在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產(chǎn)業(yè)等方面，每年從哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科技實(shí)力較強的高等學(xué)校中精選推薦10項左右市場(chǎng)前景好、科技含量高、可轉化的高新技術(shù)成果予以重點(diǎn)支持，為用高新技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)做出貢獻。進(jìn)一步發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)在科技創(chuàng )新與服務(wù)方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院的建-設，整合資源、辦出特色，更好地服務(wù)于我省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。省經(jīng)委、教育廳、科技廳、農委、中小企業(yè)局共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合工作，進(jìn)一步發(fā)揮裝備制造業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)、醫藥工業(yè)、綠色食品和森林工業(yè)6個(gè)校企合作委員會(huì )的作用，提供產(chǎn)學(xué)研合作信息，搭好洽談對接平臺，做好科技成果轉化的服務(wù)工作。全省所有高等學(xué)校都要根據自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢與1至2個(gè)地市、縣（市、區）或企事業(yè)單位建立穩定的合作關(guān)系，推進(jìn)校企聯(lián)姻、加快科技成果的轉化。

專(zhuān)欄10科技成果近期擬推薦轉化數量
	服務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)	2010年
1	裝備制造業(yè)	11項
2	石油與化學(xué)工業(yè)	5項
3	能源工業(yè)	2項
4	生物與農業(yè)	7項
5	醫藥產(chǎn)業(yè)	5項
合計		30項

五、保障條件

高等教育強省建設是新型工業(yè)化建設和老工業(yè)基地振興的基礎工程。各級政府負主導責任，要樹(shù)立服務(wù)高等學(xué)校就是服務(wù)區域，發(fā)展高等學(xué)校就是發(fā)展區域的理念，加強統籌領(lǐng)導，使高等教育強省建設成為各級政府的行為和社會(huì )的共識，切實(shí)提到突出位置，認真抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）建立高等教育強省建設的組織機構。成立黑龍江省高等教育強省建設工作領(lǐng)導小組，研究決定高等教育強省的總體規劃和重大方針政策，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)項目落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室設在省教育廳，負責日常工作。高等學(xué)校比較集中的地市政府要成立組織協(xié)調機構，牽頭研究政策，重點(diǎn)支持高等學(xué)校發(fā)展和發(fā)揮高等學(xué)校服務(wù)地方的作用。建立高等學(xué)校為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)和政府為高等學(xué)校發(fā)展服務(wù)的評價(jià)制度，與省目標考核制度等相銜接，把高等學(xué)校為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府為高等學(xué)校發(fā)展開(kāi)展的服務(wù)工作與效果，作為考核高等學(xué)校和政府工作以及干部績(jì)效的重要內容。

高等院校要成立高等教育強省建設工作領(lǐng)導小組并建立專(zhuān)門(mén)機構負責相關(guān)工作，更新發(fā)展觀(guān)念，轉變工作方式，優(yōu)化高等學(xué)校內部管理體制，統籌安排自身發(fā)展和社會(huì )服務(wù)工作，加快科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)體系建設。

（二）建立高等學(xué)校發(fā)展的支持和激勵機制。高等學(xué)校所在地市政府要主動(dòng)研究支持高等學(xué)校發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟建設問(wèn)題，謀劃大學(xué)校區、科技園區和公共社區的發(fā)展規劃對接、重大項目對接、人才使用對接等問(wèn)題，努力形成以地方政府為主導，區?；?dòng)的“三區聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。要制定和完善相應政策法規，給高等學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)越條件和寬松環(huán)境。省機構編制部門(mén)要加強高等學(xué)校編制管理，合理確定編制總量規模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向一線(xiàn)教師傾斜，優(yōu)化編制使用結構。省人事廳要加快推進(jìn)高等學(xué)校人事分配制度改革。省教育廳要積極推進(jìn)高等學(xué)校深化內部管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權，配合加強高等學(xué)校領(lǐng)導班子建設。省發(fā)改委、物價(jià)局、公安廳、財政廳、國土資源廳、審計廳、地稅局、國稅局等部門(mén)要在化解高等學(xué)校貸款、物資采購、稅收、學(xué)校創(chuàng )收等方面給高等學(xué)校以政策扶持，幫助高等學(xué)校按規劃解決建設用地，整治校園周邊環(huán)境。對高等學(xué)校校區置換涉及的城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅免稅，契稅先征后返。鼓勵高等學(xué)校吸引社會(huì )資助，對引進(jìn)社會(huì )捐助發(fā)展資金的學(xué)校，政府給予10．5的匹配資金獎勵。省經(jīng)委、國資委、科技廳、農委、中小企業(yè)局等部門(mén)要牽頭建立企業(yè)與高等學(xué)校長(cháng)期聯(lián)系機制，搭建校企合作平臺，引導企業(yè)和高等學(xué)校開(kāi)展科技合作，鼓勵校企共建實(shí)驗實(shí)訓基地，吸收大學(xué)生實(shí)習。

（三）完善科技成果轉化的激勵機制。教育、科技、財政、人事等部門(mén)要研究制定科技成果轉化獎勵政策，鼓勵高等學(xué)校教師和科研人員投身經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要開(kāi)展科學(xué)研究。對在省內轉化的成果，按取得經(jīng)濟效益的一定比例給成果所有者以獎勵。轉化取得經(jīng)濟效益的科技成果應作為評聘教師職務(wù)的重要依據。重點(diǎn)支持高等學(xué)校新研制成果的中試，積極推進(jìn)科技成果向我省企業(yè)轉化。大學(xué)科技園中符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)條件的企業(yè)享受相應的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

（四）創(chuàng )造高層次人才成長(cháng)創(chuàng )業(yè)的條件。制定優(yōu)惠政策，加大高層次人才培養、穩定和引進(jìn)力度。對在我省工作的兩院院士、長(cháng)江學(xué)者和龍江學(xué)者給予特殊待遇。對院士后備人選、長(cháng)江學(xué)者和龍江學(xué)者給予科研啟動(dòng)經(jīng)費支持。各級政府和高等學(xué)校要進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)和培養、培訓的政策扶持和資金投入力度。高等學(xué)校要重視高層次人才隊伍建設，完善內部人才政策體系，制定培養和引進(jìn)高層次人才的戰略規劃并認真組織實(shí)施。

（五）完善高等教育經(jīng)費投入保障機制。省政府加大高等教育投入力度，建立按生均培養經(jīng)費撥款的增長(cháng)機制，到2010年達到當年全國高等學(xué)校預算內平均生均培養經(jīng)費撥款水平。各地市、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的高等學(xué)校也要參照建立相應的生均培養經(jīng)費撥款增長(cháng)機制。進(jìn)一步調整支出結構，整合現有專(zhuān)項資金，突出支持重點(diǎn)，提高專(zhuān)項資金使用效益。積極引導和支持社會(huì )力量辦學(xué)，進(jìn)一步拓寬高等學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展資金渠道。省政府近5年每年安排一定數量專(zhuān)項資金支持高等學(xué)校創(chuàng )新人才培養、創(chuàng )新平臺建設和創(chuàng )新成果轉化。

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