黑政發(fā)〔2008〕127號《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的若干意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2008〕127號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來(lái)，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩步發(fā)展，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鎮面貌的改善以及人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。但是，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規模偏小，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展速度不夠快，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量、結構和品質(zhì)等還不能完全滿(mǎn)足人民群眾的需要。特別是受?chē)H金融危機的影響，我省房地產(chǎn)業(yè)有下滑的趨勢。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署，培育和發(fā)展我省房地產(chǎn)業(yè)，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，科學(xué)合理引導房地產(chǎn)投資與消費，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和改善人居環(huán)境的重要作用，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)2008〕131號）精神，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、加大投融資力度，優(yōu)化投資環(huán)境

（一）加大對房地產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)信貸的有效投放力度，允許以取得土地使用權證的土地和在建項目抵押貸款，滿(mǎn)足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的信貸需求，對開(kāi)發(fā)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房和省地節能環(huán)保型住宅的企業(yè)加大信貸支持力度。

（二）鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)多渠道籌集開(kāi)發(fā)資金。對具備轉讓條件的開(kāi)發(fā)項目，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)以投資、入股、合伙或轉讓方式進(jìn)行項目合作。支持具備條件的企業(yè)上市或經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵有條件的企業(yè)成立房地產(chǎn)置業(yè)擔保公司。

（三）放寬稅費政策。降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅應稅所得率，原則上不高于15%。工程質(zhì)量保證金、新型墻體材料專(zhuān)項基金、防空地下室易地建設費在質(zhì)量核驗前收取。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的收費管理，各市（地）、縣（市）政府（行署）要公開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繳費項目、標準和時(shí)點(diǎn)，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性收費按低限收取，嚴禁各種形式的搭車(chē)收費。

（四）大力開(kāi)展招商引資。強化各級政府及住房城鄉建設（房產(chǎn)、規劃）、財政、稅務(wù)、國土資源、金融等相關(guān)部門(mén)對引資落地項目的跟蹤服務(wù)，采取更寬松、更靈活的財稅、金融信貸扶持政策，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放寬準入條件，允許外省三級資質(zhì)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入我省房地產(chǎn)市場(chǎng)。打破行業(yè)壟斷，切實(shí)做好開(kāi)發(fā)項目供水、供氣、供熱、供電、消防、人防等基礎設施配套工作，禁止指定單一供貨渠道和施工隊伍，對影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的違規違紀行為予以嚴肅處理。

二、調整和放寬相關(guān)政策，優(yōu)化住房消費環(huán)境

（五）放寬稅費扶持政策。個(gè)人購買(mǎi)普通住房轉讓的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人購買(mǎi)普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。個(gè)人購買(mǎi)或者差價(jià)換購商品住房所支付的購房款（含擔保貸款本息），經(jīng)當地稅務(wù)部門(mén)核實(shí)后，2年內可從個(gè)人所得稅地方分成部分實(shí)行先征后返；個(gè)人轉讓普通住房取得的應稅所得，其繳納的個(gè)人所得稅地方分成部分實(shí)行先征后返（辦法另行制定）。個(gè)人購買(mǎi)竣工3年以上空置商品住房，交易中的各類(lèi)費用均按現行商品住房交易費用標準減半收取。

（六）進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費，改善住房條件。允許機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體組織職工團購，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以對團購業(yè)務(wù)采取價(jià)格優(yōu)惠等促銷(xiāo)方式。出臺房屋中介機構資質(zhì)標準，規范和發(fā)展二手房交易市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。

（七）放寬住房公積金貸款條件。住房公積金貸款最高額度由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，貸款最長(cháng)期限由20年調整為35年。住房公積金交付人在省內異地購房，可申請住房公積金貸款。本-3-省居民住房裝修可申請住房公積金貸款。

三、落實(shí)扶持政策，加大保障性住房建設力度

（八）加大保障性住房保障資金投入力度。省、市（地）、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。省級財政給予廉租住房保障資金配套補助。各市（地）、縣（市）用于廉租住房保障的土地出讓凈收益不低于10%。在確保資金安全前提下，將部分住房公積金閑置資金補充用于保障性住房建設。

（九）落實(shí)經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設有關(guān)政策。嚴格執行國家關(guān)于土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，市（地）、縣（市）國土資源管理部門(mén)要保證土地供應。

四、增加商品住房有效供應，優(yōu)化住房供應結構

（十）認真實(shí)施住房建設規劃。各市（地）、縣（市）要認真落實(shí)住房建設規劃，全面建設滿(mǎn)足居民住房需求的不同類(lèi)型、不同價(jià)位的住房。

（十一）調整供應總量和結構。進(jìn)一步優(yōu)化住房布局和結構，保證廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中低價(jià)位普通商品住房供應量。90平方米以下中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設規模占開(kāi)發(fā)總量70%的比例實(shí)施省域平衡。享受普通商品住房?jì)?yōu)惠政策的住房標準調整為：容積率在1．0以上；建筑面積在180平方米以下；價(jià)格在當地商品住房平均價(jià)格1．5倍以?xún)?。非普通商品住房項目（不含?jīng)濟適用住房項目）不配建廉租住房，可按照各地規定提供廉租房房源。

（十二）實(shí)施靈活的土地供應政策。通過(guò)招、拍、掛出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設用地，原則上采取“凈地”出讓方式；在保證成本的前提下，可以適當調低土地出讓底價(jià)；允許開(kāi)發(fā)建設單位聯(lián)合投標；土地出讓金可以分期付款，首期付款額不低于30%，土地出讓金全部繳清后發(fā)放土地使用權證。

五、落實(shí)政府職責和提高服務(wù)水平，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

（十三）進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設、房屋交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節的全程監管，實(shí)行商品房預售和二手房交易資金監管，嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易環(huán)節的違規行為，切實(shí)維護購房者合法權益。建立房地產(chǎn)企業(yè)和執（從）業(yè)人員信用檔案體系，開(kāi)展信用等級評價(jià)，動(dòng)態(tài)監控企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，嚴格房地產(chǎn)市場(chǎng)準入、清出制度，引導和幫助企業(yè)加強管理，提高市場(chǎng)競爭能力。

（十四）加強市場(chǎng)監管，創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布、市場(chǎng)監測和風(fēng)險預警機制。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布市場(chǎng)供需、土地供應和房?jì)r(jià)變動(dòng)等情況。建立和完善商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上聯(lián)機備案、房地產(chǎn)市場(chǎng)監測、開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案管理系統，系統建設和運行資金列入各級財政年度預算。提高服務(wù)水平，減少審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限，實(shí)行一站式服務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十五）正確引導住房消費。堅持正確的輿論導向，以鼓勵住房投資和消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展為基調，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體要客觀(guān)、公正地報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念和合理的市場(chǎng)預期。此意見(jiàn)執行期限自2009年1月1日起至2010年12月31日止。

二○○八年十二月三十一日

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