黑政發(fā)〔2008〕105號《黑龍江省人民政府關(guān)于加強測繪工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加強測繪工作的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2008〕105號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為切實(shí)貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕30號）的精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省測繪事業(yè)發(fā)展，結合實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導測繪工作

（一）加強測繪工作的指導思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，完善體制機制，加強統一監管，著(zhù)力自主創(chuàng )新，加快信息化測繪體系建設，構建“數字龍江”地理空間框架，加快全省地理信息公共服務(wù)平臺建設，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，全面提高測繪工作促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障服務(wù)水平。

（二）加強測繪工作的基本原則。

堅持統籌規劃，協(xié)調發(fā)展。統籌測繪事業(yè)發(fā)展全局，推進(jìn)地理信息資源共建共享，合理規劃安排，推動(dòng)省市縣基礎測繪和地理信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

堅持保障安全，高效利用。正確處理測繪成果開(kāi)發(fā)利用與安全保密的關(guān)系，完善分發(fā)服務(wù)和跟蹤監督管理機制，大力推進(jìn)基礎地理信息資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)測繪成果廣泛應用。

堅持科技推動(dòng)，服務(wù)為本。以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，提供可靠、及時(shí)、適用的測繪保障服務(wù)。

堅持完善體制，強化監管。建立健全測繪行政管理體制，落實(shí)各級測繪行政主管部門(mén)的職責，強化測繪工作統一監督管理，全面推進(jìn)測繪依法行政，加大測繪市場(chǎng)和測繪成果監管力度。

二、加強基礎測繪工作，提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（三）加大基礎測繪工作力度。各級政府要依法將基礎測繪納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃及財政預算，形成穩定的投入機制。要加快編制本地區基礎測繪規劃，加強規劃與年度計劃、項目實(shí)施的有機銜接，保證基礎測繪規劃的順利實(shí)施。

（四）積極推進(jìn)“數字龍江”地理空間框架數據體系建設。完善我省空間大地控制網(wǎng)及地面基礎設施，統籌開(kāi)展航空攝影和遙感影像獲取與分發(fā)服務(wù)，開(kāi)展城鎮規劃區和新農村建設試點(diǎn)鄉村大比例尺地形圖或影像圖測繪。建成全省統一的現代化測繪基準體系，實(shí)現多種分辨率、多種類(lèi)型遙感影像對全省的及時(shí)覆蓋。實(shí)現基本比例尺地形圖的周期更新。建立市級基礎地理信息中心和縣級基礎地理信息數據庫，形成信息化測繪體系，建成 “數字龍江”地理空間框架。

（五）構建地理信息公共服務(wù)平臺。推進(jìn)地理信息資源整合，構建以地理信息基礎數據和專(zhuān)題基礎數據為核心內容的地理信息公共服務(wù)平臺。以基礎地理信息為基礎，整合經(jīng)濟社會(huì )、人文歷史和自然環(huán)境等數據，編制多種類(lèi)型的測繪產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì )和公眾對地理信息的需求。

（六）推進(jìn)地理信息資源共建共享。建立健全各級測繪部門(mén)之間、測繪部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，避免重復測繪。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向測繪部門(mén)提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、地下管線(xiàn)、土地覆蓋等信息，各級測繪部門(mén)要及時(shí)提供基礎地理信息服務(wù)。

（七）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府及相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)國家和省地理信息產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園為依托，通過(guò)整合我省地理信息資 源、技術(shù)人才、區位設施等多方面的資源優(yōu)勢，將黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園建設成我省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的示范基地，增強我省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力，提高測繪和地理信息產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

三、加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng )新，推進(jìn)信息化測繪體系建設

（八）健全測繪科技創(chuàng )新機制。建立健全以需求為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的測繪科技創(chuàng )新體系。各級政府要將測繪科技自主創(chuàng )新納入各級科技創(chuàng )新體系，加大對測繪科技創(chuàng )新的支持力度。積極發(fā)揮測繪學(xué)術(shù)團體的作用，形成行業(yè)科技資源集成共享和聯(lián)合協(xié)作機制，推動(dòng)測繪科技進(jìn)步，推進(jìn)我省信息化測繪體系建設進(jìn)程。

四、完善管理體制，加強測繪工作統一監管

（九）健全測繪行政管理體制。各級政府要依法履行測繪管理職責，加強測繪統一監管，落實(shí)市縣兩級工作經(jīng)費，盡快建立全省職責清晰、行為規范、運轉協(xié)調、辦事高效的測繪行政管理體系。

（十）完善地方測繪法規政策體系。盡快制定基礎測繪、成果管理、地圖管理、測量標志保護等地方法規、規章，完善促進(jìn)基礎地理信息利用、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，創(chuàng )造測繪事業(yè)良好發(fā)展的法制政策環(huán)境。

（十一）加強測繪成果管理。完善測繪成果分發(fā)服務(wù)管理機制，嚴格執行測繪成果匯交制度。完善測繪成果管理安全保障體系，嚴格測繪成果保密和使用監管。加大對重要地理信息數據審核、公布和使用的監管力度，嚴禁擅自公布重要地理信息數據。

（十二）加強地圖管理。測繪行政主管部門(mén)要加強對地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴把地圖審核關(guān)。要深入開(kāi)展地圖市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，定期會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，加大對地圖市場(chǎng)及報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監管力度，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權等行為。繼續深入開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )的國家版圖意識。

（十三）加大測繪市場(chǎng)監管力度。進(jìn)一步加強測繪資質(zhì)管理，嚴格執行市場(chǎng)準入制度。健全測繪單位質(zhì)量管理體系，建立和完善測繪質(zhì)量定期檢驗和監理制度。規范測繪項目招投標行為，嚴厲查處無(wú)證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強測繪執法監督，依法查處各類(lèi)違法違規測繪行為，形成統一、競爭、有序的測繪市場(chǎng)。

五、加強對測繪工作的領(lǐng)導，提高全省測繪隊伍整體素質(zhì)

（十四）加強對測繪工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級政府要把測繪工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，抓好測繪發(fā)展規劃的編制和組織實(shí)施，把數字區域地理空間框架和信息化測繪體系建設作為本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容加快推進(jìn)。采取有效措施，切實(shí)解決好測繪工作中存在的突出問(wèn)題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加大支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。

（十五）加強測繪隊伍建設。加大測繪人才培養力度，完善人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機制，全面提高全省測繪隊伍整體素質(zhì)。完善以測繪高等教育、職業(yè)技能培訓教育、繼續教育、在職培訓相結合的測繪人才培養體系。穩步推進(jìn)測繪事業(yè)單位改革，建設一支布局合理、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、功能完善、保障有力的測繪隊伍。

二○○八年十二月二十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省