黑政發(fā)〔2005〕7號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責任追究暫行規定的通知》

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黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責任追究暫行規定的通知








黑政發(fā)〔2005〕7號







大興安嶺地區行政公署,各市、縣人民政府,省政府各直屬單位:

《黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責任追究暫行規定》已經(jīng)第四十九次省長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。




 

黑龍江省人民政府

2005年2月6日







黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責任追究暫行規定







第一條  為落實(shí)各級政府及其有關(guān)部門(mén)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,防止煤礦重特大安全事故的發(fā)生,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本規定。

第二條  各級地方政府主要負責人、分管煤礦安全工作的負責人,政府有關(guān)部門(mén)主要、主管領(lǐng)導和黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍煤集團)及所屬各礦業(yè)集團主要及主管領(lǐng)導,對煤礦重特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的,按照本規定給予行政處分。

前款規定以外的其他國家工作人員和行政機關(guān)任命的企事業(yè)單位行政負責人,需要給予行政處分的,以及發(fā)生重特大安全事故單位和責任人員的刑事責任、行政處罰和民事責任的追究,依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

第三條  重特大煤礦安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故當事人、現場(chǎng)有關(guān)人員和事故單位應立即向當地政府及有關(guān)部門(mén)報告;當地政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后,必須在發(fā)生事故6小時(shí)內上報至省政府及省有關(guān)部門(mén),不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定的程序和時(shí)限履行而未履行的,對有關(guān)責任單位的領(lǐng)導和責任人員分別給予警告直至撤職處分。

第四條  重特大煤礦安全事故發(fā)生后,按照國家和省有關(guān)規定組成調查組對事故進(jìn)行調查。由調查組提出對有關(guān)責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見(jiàn)和建議。

第五條  事故調查完成后,調查組提出的事故調查報告要按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行上報。事故調查報告批復后,涉及事故的各級政府及其有關(guān)部門(mén)、單位應當按照批復認真組織落實(shí),監察部門(mén)應當對責任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

第六條  重特大煤礦安全事故的行政責任處分結果應當及時(shí)通報,并向社會(huì )公開(kāi)。

第七條  地方煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的,按照下列規定追究責任:

(一)發(fā)生一次死亡3至9人事故的,給予鄉(鎮)長(cháng)行政記大過(guò)以上處分,鄉(鎮)主管煤礦安全生產(chǎn)工作的副鄉(鎮)長(cháng)行政降級或者撤職處分;給予縣(市、區)政府主管煤礦安全工作負責人行政警告以上處分,給予有關(guān)管理部門(mén)主要領(lǐng)導行政記過(guò)以上處分。性質(zhì)特別嚴重或者產(chǎn)生重大影響的,同時(shí)追究上一級政府主管負責人和主管部門(mén)主管領(lǐng)導的責任,可視情節輕重,給予行政警告以上處分。

(二)發(fā)生一次死亡10至29人事故的,給予縣(市、區)長(cháng)行政記過(guò)以上處分,給予市政府(行署)主管煤礦安全工作負責人行政警告以上處分,給予市政府(行署)有關(guān)管理部門(mén)主要領(lǐng)導行政記過(guò)以上處分。性質(zhì)特別嚴重或者產(chǎn)生重大影響的,同時(shí)追究上一級主管部門(mén)主管領(lǐng)導的責任,可視情節輕重,給予行政記過(guò)以上處分。

(三)發(fā)生一次死亡30人以上(含30人)事故的,由國家有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行事故處理。

第八條  縣(市、區)行政區域內地方煤礦年度內連續三次發(fā)生3至9人重大事故的,根據情節輕重,對縣(市、區)長(cháng)給予降級或者撤職的處分;地市行政區域內年度內連續兩次發(fā)生10至29人特大煤礦安全事故的,根據情節輕重,對專(zhuān)員、市長(cháng)給予降級或者撤職的處分。

第九條  年度內因礦井無(wú)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、礦長(cháng)資格證和工商營(yíng)業(yè)執照(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四證一照”)而非法生產(chǎn)的,依照下列規定追究責任:

(一)發(fā)現有1處礦井無(wú)證非法生產(chǎn)的,給予鄉(鎮)長(cháng)行政降級或者撤職處分。

(二)發(fā)現有2處及2處以上礦井無(wú)證非法生產(chǎn)的,給予縣(市、區)長(cháng)行政記大過(guò)以上處分;給予主管副縣(市、區)長(cháng)行政降級或者撤職處分。

(三)發(fā)現5處及5處以上礦井無(wú)證非法生產(chǎn)的,給予專(zhuān)員、市長(cháng)行政警告以上處分;給予主管副專(zhuān)員、副市長(cháng)行政記大過(guò)以上處分。

對不符合安全生產(chǎn)條件而發(fā)放“四證一照”的礦井發(fā)生重特大煤礦安全事故的,根據情節輕重,給予負責行政審批部門(mén)或機構的主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導行政記過(guò)以上處分。

第十條  國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生重特大煤礦安全責任事故的,對龍煤集團和雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河礦業(yè)集團公司的責任追究如下:

(一)各礦業(yè)集團公司發(fā)生一次死亡3至9人事故的,給予主管副礦長(cháng)行政撤職處分,礦長(cháng)行政記大過(guò)以上處分;性質(zhì)特別嚴重或者產(chǎn)生重大影響的,同時(shí)追究上一級主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導的責任,可視情節輕重,給予行政警告以上處分。

(二)各礦業(yè)集團公司發(fā)生死亡10至29人事故的,給予礦長(cháng)行政撤職處分,給予礦業(yè)集團公司分管的副總經(jīng)理行政記大過(guò)以上處分,礦業(yè)集團公司董事長(cháng)、總經(jīng)理行政記過(guò)以上處分;性質(zhì)特別嚴重或者產(chǎn)生重大影響的,同時(shí)追究上一級主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導的責任,可視情節輕重,給予行政警告以上處分。

(三)各礦業(yè)集團公司發(fā)生死亡30人以上(含30人)事故的,由國家有關(guān)部門(mén)按規定處理。

第十一條  煤礦安全監察和地方煤礦安全監管人員在履行職責過(guò)程中,對煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為應當發(fā)現而未發(fā)現或者已經(jīng)發(fā)現但未及時(shí)處理,發(fā)生重特大煤礦安全事故的,按照國家煤礦安全行政責任處分的有關(guān)規定,追究有關(guān)煤礦安全監察和地方煤礦安全監管人員、主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的行政責任。

第十二條  各級政府及其有關(guān)部門(mén)對重特大煤礦安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員,比照本規定給予行政處分。

第十三條  違反煤礦安全生產(chǎn)及其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規規定,除按照本規定給予政紀處理外,還應當依法承擔行政、民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條  本規定未盡事宜或者國家有新規定的,按照國家有新規定執行。

第十五條  本規定自公布之日起施行。



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