黑政發(fā)〔2005〕30號《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設若干政策的通知》

黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設若干政策的通知









黑政發(fā)〔2005〕30號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走廊建設的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

黑龍江省人民政府

2005年5月19日





 

關(guān)于支持哈大齊工業(yè)走建設的若干政策






（2005年5月12日）

為支持和推動(dòng)哈大齊工業(yè)走廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)走廊）建設的快速啟動(dòng)和健康發(fā)展，促進(jìn)老工業(yè)基地振興，結合我省實(shí)際情況，制定本政策。本政策規定的適用范圍為省政府批準的哈大齊工業(yè)走廊建設規劃的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、肇東市、安達市各規劃區和進(jìn)入規劃區的建設項目。


 

一、用地政策

第一條  工業(yè)走廊建設用地應與當地土地利用總體規劃相協(xié)調，符合省政府《哈大齊地區重度鹽堿地等未利用地開(kāi)發(fā)利用規劃》和《哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局規劃》，以及經(jīng)批準的各市縣《重度鹽堿地等未利用地開(kāi)發(fā)利用分區細部規劃》。全省農用地轉為建設用地指標優(yōu)先保證工業(yè)走廊建設用地。

第二條  工業(yè)走廊內的基準地價(jià)由省政府統一制定，頒布實(shí)施。

第三條  工業(yè)走廊內項目占用國有未利用地，5公頃以下（不含5公頃）由市(含縣級市)審批。

第四條  一般工業(yè)項目可采取協(xié)議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別基準地價(jià)的70%收取。對高新技術(shù)企業(yè)可給予更為優(yōu)惠的土地政策。土地出讓金或租賃金一次性繳納有困難的，可采取分期或分年繳納（在出讓金或租金未全部繳齊前，其土地使用權不得抵押）。

第五條  對投資總額超過(guò)5000萬(wàn)元的項目，經(jīng)批準可以采取土地使用權作價(jià)（出資）入股的方式供地，土地資產(chǎn)收益作為國家股本金注入企業(yè)。

第六條  鼓勵地處城市中心區的工業(yè)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入工業(yè)走廊，經(jīng)批準可劃撥用地, 按劃撥供應土地的企業(yè)上市時(shí)土地資產(chǎn)處置按規定辦理;企業(yè)原劃撥土地處置所得收益,用于企業(yè)搬遷補償。


 

二、財稅政策

第七條  工業(yè)走廊內的企業(yè)享受?chē)液褪≈贫ǖ挠嘘P(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第八條  中央石油、石化、電力、有色金屬四部門(mén)企業(yè)在工業(yè)走廊內投資新建項目實(shí)現的增值稅，省留成部分與市（含縣級市）5∶5分成。

第九條  開(kāi)發(fā)利用工業(yè)走廊內的土地，需繳納新增建設用地有償使用費的，除上繳中央30%部分外，省級所得70%部分全部返還當地財政。

第十條  對從省外、國外引進(jìn)并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目，由省級財政按引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額的5‰對引進(jìn)項目的地方政府給予一次性獎勵。

第十一條  省有關(guān)部門(mén)掌握使用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金、大項目前期費、技術(shù)改造專(zhuān)項資金、外貿發(fā)展資金、綠色食品專(zhuān)項資金、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等優(yōu)先支持工業(yè)走廊項目。

第十二條  鼓勵支持地處工業(yè)走廊外其他地市縣的招商引資項目在工業(yè)走廊內注冊登記，實(shí)現的稅收可由原引進(jìn)項目的地市縣與稅收繳庫所在地雙方進(jìn)行分成。省級財政依據雙方政府簽署的協(xié)議和企業(yè)稅收實(shí)際入庫數進(jìn)行結算。

對工業(yè)走廊外省內其他地市縣引進(jìn)在規劃區內落戶(hù)的中央石油、石化、電力、有色金屬四部門(mén)招商引資項目，增值稅省級留成的全部，由引進(jìn)項目的地市縣與稅收繳庫所在地政府進(jìn)行分成，分成比例由雙方協(xié)商確定。

第十三條  鼓勵省外各級地方政府和有實(shí)力的企業(yè)(包括省內企業(yè))到工業(yè)走廊成片開(kāi)發(fā)土地并進(jìn)行招商，成片開(kāi)發(fā)土地區內企業(yè)投產(chǎn)后，上繳稅收地方留成部分通過(guò)財政支出的方式，對省外政府，前3年全部返還，后2年實(shí)行5∶5分成；對企業(yè)，前3年全部投入企業(yè)，后2年50%投入企業(yè)。

第十四條  省政策性擔保機構對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政策性擔保機構實(shí)施再擔保，增強其信貸擔保能力；對工業(yè)走廊規劃區內符合信貸擔保條件的企業(yè)優(yōu)先給予擔保支持，不受年度擔保規模限制。

第十五條  對工業(yè)走廊內新建、擴建項目屬于行政審批和政府服務(wù)的行政事業(yè)性收費實(shí)行“零收費”。免收部分政府性基金。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目實(shí)行企業(yè)自愿原則，按最低收費標準執行。免收企業(yè)各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )會(huì )費。

第十六條  鼓勵工業(yè)走廊內企業(yè)擴大出口，企業(yè)產(chǎn)品出口享受我省對俄出口獎勵政策。

 

三、科技與人才政策

第十七條  攜帶科技成果、專(zhuān)利進(jìn)入工業(yè)走廊創(chuàng )辦企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的單位和個(gè)人，可優(yōu)先獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金支持；需要對成果做進(jìn)一步研發(fā)的，可優(yōu)先獲得省科技攻關(guān)計劃的支持。

第十八條  進(jìn)入工業(yè)走廊經(jīng)認定的國有獨資高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改制時(shí)，經(jīng)出資人認可，可將前3年國有凈資產(chǎn)增值中(不包括房地產(chǎn)增值部分)不高于35%的部分作為股份，獎勵有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

第十九條  經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可以期股、期權或技術(shù)分紅等形式獎勵有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。技術(shù)分紅享受者可將技術(shù)分紅作為出資，按照規定的價(jià)格購買(mǎi)公司股權，并依法辦理股權登記手續。

第二十條  單位職務(wù)科研成果以股權投入方式實(shí)施轉化的，成果完成人可享有該項目成果所占股份70%的股權；以技術(shù)轉讓方式實(shí)施轉化的，成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉化或以合作方式實(shí)施轉化的，在項目盈利后3至5年內，每年可從實(shí)施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人。

第二十一條  設立工業(yè)走廊人才資源信息庫和網(wǎng)絡(luò )視頻人才招聘專(zhuān)區，為各類(lèi)人才提供人事代理等社會(huì )化公共服務(wù)。對引進(jìn)的人才在政府資助的科研啟動(dòng)經(jīng)費原額度基礎上增加30%。對企業(yè)選派高級專(zhuān)門(mén)人才到國內外高校、科研機構或跨國公司培訓深造單獨給予資助。建立職業(yè)技能實(shí)訓基地和研究生培養創(chuàng )新基地，按照訂單式培養等繼續教育方式，開(kāi)展各類(lèi)緊缺人才的培訓，滿(mǎn)足工業(yè)走廊對人力資源的需求。

第二十二條  在省留學(xué)回國人員科技項目資助資金中劃出10%，資助進(jìn)入工業(yè)走廊的留學(xué)人員。單獨向國家申請，建立工業(yè)走廊博士后流動(dòng)(工作)站。

第二十三條  高校、科研機構等事業(yè)單位的科技人員到工業(yè)走廊內創(chuàng )辦科技企業(yè)或工作，經(jīng)批準3年內可在原單位保留人事關(guān)系。自愿脫離高校、科研機構等事業(yè)單位到工業(yè)走廊創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)的人員，經(jīng)審核，比照我省事業(yè)單位轉制的政策享受養老保險待遇。高校在校生到工業(yè)走廊創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)，經(jīng)批準可保留學(xué)籍3年。


 

四、投資政策

第二十四條  工業(yè)走廊內市（含縣級市）政府對允許類(lèi)和鼓勵類(lèi)外商投資項目，享有省級審批權限。

第二十五條  除按規定必須由國家和省核準的項目外，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目，一律由市（含縣級市）核準或備案。

第二十六條  工業(yè)走廊內新建、擴建項目的行政審批,除消防、環(huán)保及涉及人身安全等必須的審批項目外，其它審批項目予以取消。

第二十七條  充分利用信貸資金支持工業(yè)走廊建設,工業(yè)走廊啟動(dòng)區基礎設施建設項目，優(yōu)先列入我省利用國家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融貸款計劃。

第二十八條  鼓勵金融機構在工業(yè)走廊設立分支機構或金融服務(wù)部，對符合貸款條件的企業(yè)、項目提供快捷便利的信貸、結算等金融服務(wù)。

第二十九條  對進(jìn)入工業(yè)走廊的企業(yè)服務(wù)開(kāi)辟綠色通道，全面推行首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、失職追究制、否定報備制、無(wú)償代辦制等“六項制度”，真正做到一個(gè)窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務(wù)，切實(shí)保證辦事程序最便捷、時(shí)限最短、效率最高、投資者最滿(mǎn)意。

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