黑政發(fā)〔2002〕61號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省所得稅收入分享改革方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省所得稅收入分享改革方案的通知》










黑政發(fā)〔2002〕61號

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省所得稅收入分享改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○二年九月三十日

黑龍江省所得稅收入分享改革方案

為了消除由于現行所得稅收入劃分辦法不科學(xué)給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的消極影響，縮小地區間發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì )穩定，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》（國發(fā)〔2001〕37號）精神，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、改革的指導思想和基本原則

改革的指導思想：根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，并借鑒國際通行做法和經(jīng)驗，在保持分稅制財政體制基本穩定的前提下，進(jìn)一步規范省與地市縣的財政分配關(guān)系，為企業(yè)改革發(fā)展和公平競爭創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)地市縣之間協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟結構合理調整，維護社會(huì )穩定，逐步實(shí)現共同富裕。

改革的基本原則：保證地市縣2001年既得利益不受影響，確保地市縣財政的平穩運行；所得稅收入分享范圍和分享比例全省統一，便于加強稅收征管；今后因所得稅分享改革，中央財政從增收中給予我省的一般性轉移支付以及省級增收部分，全部用于對地市縣的一般性轉移支付。

二、改革的主要內容

除少數特殊行業(yè)或企業(yè)所得稅仍屬于中央收入外，對其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入不分級次，一律實(shí)行中央與省或中央與地市縣按比例分享。以省財政廳核定的各地市縣2001年所得稅收入為基數，實(shí)行增量分成。

（一）分享范圍。

1.鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的所得稅繼續作為中央收入，省與地市縣不參與分享。

2.跨地區經(jīng)營(yíng)、集中繳庫的中央級企業(yè)（詳見(jiàn)附件1）所得稅和個(gè)人所得稅中儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅作為中央與省級分享收入，地市縣不參與分享。

3.省直宣傳文化企業(yè)（詳見(jiàn)附件2）所得稅作為中央與省級分享收入，地市縣不參與分享。

4.除上述企業(yè)所得稅和儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅外，其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都作為中央與地市縣分享收入，省級不參與分享。

（二）分享比例。2002年所得稅收入中央分享50%，省或地市縣分享50%；2003年所得稅收入中央分享60%，省或地市縣分享40%；2003年以后分享比例按國家規定執行。

（三）基數計算。以2001年為基期，按改革方案確定的分享范圍和比例計算，地市縣分享的所得稅收入如果小于實(shí)際所得稅收入，差額部分由省作為基數返還地市縣；地市縣分享的所得稅收入如果大于地市縣實(shí)際所得稅收入，差額部分由地市縣作為基數上解省。具體計算辦法由省財政廳另行通知。

（四）跨地市縣經(jīng)營(yíng)、集中繳庫的地方企業(yè)所得稅，按照相關(guān)因素在有關(guān)地市縣之間進(jìn)行分配。

三、改革的配套措施

（一）關(guān)于所得稅的征收管理。所得稅收入分享改革后，具體征收管理范圍按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔2002〕8號文件執行。

（二）關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理。所得稅分享改革后，中央統一制定的所得稅優(yōu)惠政策，原則上由中央、省和地市縣按分享比例分別承擔。所得稅分享改革前已出臺、改革后繼續保留的對中央企業(yè)先征后返政策，繼續由中央財政承擔。各地市縣不得自行出臺所得稅優(yōu)惠政策，否則，一經(jīng)發(fā)現，將如數扣回影響中央和省級的財政收入，并按規定追究有關(guān)人員責任。

（三）關(guān)于違反稅收征管規定的處理。凡屬地市縣違反稅收征管規定，人為抬高收入基數，或將應屬中央和省的所得稅收入混入地市縣國庫的，一經(jīng)查出，相應扣減省對地市縣的基數返還。本方案實(shí)施后，如果某地市縣以后年度的所得稅收入完成數達不到2001年基數，省將相應扣減對該地市縣的基數返還或調增該地市縣的基數上解。

（四）關(guān)于縣鄉（鎮）財政體制。各行署、市、縣政府要相應調整和完善所轄區、鄉（鎮）的財政管理體制，打破按企業(yè)隸屬關(guān)系分享所得稅收入的做法，進(jìn)一步理順和完善鄉（鎮）財政管理體制，確保所轄區、鄉（鎮）機關(guān)事業(yè)單位職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和機構正常運轉等基本需求。

四、改革方案的實(shí)施時(shí)間

本方案自2002年1月1日起執行。自執行之日起，征收機關(guān)征收的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，按本方案規定的分享比例分別繳入中央國庫、省級國庫和地市縣國庫。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省