黑政辦規〔2019〕18號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)5Ｇ通信基礎設施建設實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)５Ｇ通信基礎設施建設實(shí)施方案的通知》










黑政辦規〔2019〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加快推進(jìn)5Ｇ通信基礎設施建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年11月14日

黑龍江省加快推進(jìn)5Ｇ通信基礎設施建設

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署，落實(shí)省委、省政府“數字龍江”發(fā)展戰略，加快推進(jìn)我省5Ｇ通信基礎設施建設和規模商用，支撐黑龍江全面振興全方位振興，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和在我省考察時(shí)的重要指示精神，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國和“數字龍江”戰略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強5Ｇ網(wǎng)絡(luò )規劃布局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5Ｇ網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護公眾利益，為服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持統籌規劃，合理布局?？茖W(xué)編制5Ｇ基站站址規劃，加強與各級國土空間規劃的銜接，力求科學(xué)規劃、合理布局。堅持集約共享，綜合利用。堅持公共區域向5Ｇ基站建設開(kāi)放，實(shí)現通信基站資源與社會(huì )塔（桿）資源的雙向開(kāi)放、融合發(fā)展，統籌推進(jìn)5Ｇ基站建設。

（三）建設目標。到2019年底，在全面摸清全省通信基站與社會(huì )塔（桿）資源基礎上，編制完成5Ｇ基站站址規劃，制定現有2Ｇ、3Ｇ、4Ｇ基站的改造計劃，推進(jìn)通信基站與社會(huì )塔（桿）資源雙向開(kāi)放共享。到2020年底，按照國家關(guān)于5Ｇ發(fā)展部署，加快推進(jìn)全省城市5Ｇ基站建設，啟動(dòng)5Ｇ規?；逃?，持續完善城市及重點(diǎn)地區5Ｇ網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）加強統籌規劃，做好銜接融合。

1.各級政府要將5Ｇ基站建設規劃納入國土空間規劃（含控制性詳細規劃）。將5Ｇ基站站址、機房及管線(xiàn)、電力等配套設施納入市政基礎設施專(zhuān)項規劃，將交通干線(xiàn)與重要交通樞紐場(chǎng)所基站納入建設規劃。各級政府制定國土空間規劃、城鄉住房建設、交通設施等規劃時(shí)，要同步落實(shí)5Ｇ網(wǎng)絡(luò )站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規劃、設計、施工與驗收要求?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：省自然資源廳、住建廳、交通運輸廳、通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

2.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司要將通信基礎設施建設納入鐵路建設前期規劃設計，做到同步規劃、同步施工、同步驗收。（牽頭單位：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

3.省電力公司在電力建設規劃中要統籌考慮5Ｇ基站建設規劃，做好與5Ｇ基站建設規劃的有效銜接。（牽頭單位：省電力公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

4.各級空間規劃主管部門(mén)要吸納中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司及各市地分公司為各級規劃委員會(huì )成員單位，參與編制各類(lèi)法定空間規劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設施規劃?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：省自然資源廳、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

5.省通信管理局要組織通信企業(yè)統籌編制5Ｇ基站建設專(zhuān)項規劃，做到布局科學(xué)合理，并與各級國土空間規劃有效銜接。要充分利用市政設施，有效整合站址資源，全面推進(jìn)5Ｇ基站建設。中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司要在5Ｇ基站規劃建設中發(fā)揮統籌協(xié)調作用，在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等基礎上，整合基礎電信運營(yíng)企業(yè)的需求和存量設施，推動(dòng)共建共享，提高集約建設水平。（牽頭單位：省通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)

絡(luò )股份有限公司）

（二）做好政策保障，優(yōu)化審批手續。

1.省住建廳要貫徹國家關(guān)于建筑物通信基礎設施建設相關(guān)技術(shù)標準及規范。新建、改建、擴建民用建筑，建設單位應當將建筑物內的電信管線(xiàn)和配線(xiàn)設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、電信間、設備間、移動(dòng)通信基站納入建設項目的設計文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設施建設單位參與驗收；屬于商用樓宇、居民住宅小區的，建設單位還應當預先鋪設入戶(hù)光纖。移動(dòng)通信基站由電信設施建設單位根據電信設施建設專(zhuān)項規劃，會(huì )同項目建設單位同步建設。（牽頭單位：省住建廳，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

2.省工信廳要推進(jìn)5Ｇ基站和衛星地球站等其他無(wú)線(xiàn)電臺（站）的干擾協(xié)調工作，加大對非法使用無(wú)線(xiàn)電頻率和違規設置無(wú)線(xiàn)電臺（站）等違法行為的打擊力度，營(yíng)造良好的5Ｇ頻譜使用環(huán)境。（牽頭單位：省工信廳、廣電局、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

3.各級政府及相關(guān)單位要進(jìn)一步優(yōu)化5Ｇ網(wǎng)絡(luò )規劃及建設的審批手續，縮短審批時(shí)限，為5Ｇ基站規劃及建設提供便利條件?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、林草局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農墾集團，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

（三）開(kāi)放公共資源，實(shí)現集約共享。

1.全面開(kāi)放公共區域支持5Ｇ基站建設。開(kāi)放國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物，以及公路、鐵路、橋梁、機場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、旅游景點(diǎn)、公園、綠地等公共設施，為電信線(xiàn)路或者設置小型天線(xiàn)、移動(dòng)通信基站等電信設施建設提供方便。其產(chǎn)權人、管理人和使用人應當提供通行便利。其中公共機構和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設施，應當無(wú)償開(kāi)放?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），協(xié)辦單位：各相關(guān)單位〕

2.開(kāi)放社會(huì )塔（桿）資源。各級政府部門(mén)及電力公司等相關(guān)單位應按規定在保證安全前提下，開(kāi)放所屬的各類(lèi)塔（桿）、管道和電力資源?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、住建廳、交通運輸廳、省電力公司，協(xié)辦單位：省通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

（四）規范通信建設行為。

各有關(guān)單位要嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》《綜合布線(xiàn)系統工程設計規范》《綜合布線(xiàn)系統工程驗收規范》等法規和規范。禁止任何機構和個(gè)人非法阻礙通信設施建設或違反規定收取費用。各有關(guān)單位要依法督促房屋建筑和物業(yè)管理企業(yè)配合做好住宅小區、商場(chǎng)、辦公寫(xiě)字樓、場(chǎng)館等樓宇的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋工作，支持5Ｇ基站建設和維護，對違規設置基站行為依法進(jìn)行處理?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、住建廳、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑

龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

三、組織保障及相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立省5Ｇ通信基礎設施規劃建設推進(jìn)組。推進(jìn)組由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員單位由省通信管理局、工信廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、廣電局、林草局等相關(guān)部門(mén)及中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農墾集團總公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司組成。推進(jìn)組負責對5Ｇ網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)行總體部署、統籌協(xié)調和監督指導，研究解決重大事項和問(wèn)題，監督各項政策的落實(shí)情況。推進(jìn)組辦公室設在省通信管理局，負責日常工作。各級政府應同步成立本地區5Ｇ通信基礎設施規劃建設推進(jìn)組，加強對5Ｇ基站建設的領(lǐng)導，進(jìn)一步強化各項工作的統籌協(xié)調，盡快出臺5Ｇ基站建設相關(guān)政策，明確相關(guān)單位職責，為5Ｇ大規模商用做好前期準備工作。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責任。各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及鐵塔公司要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，加強與相關(guān)部門(mén)、企業(yè)協(xié)作，嚴格執行國家相關(guān)工程建設規范標準，加大建設力度，強化安全生產(chǎn)，按照共建共享原則，認真做好5Ｇ基站規劃建設的各項工作，高質(zhì)量完成5Ｇ基站規劃及建設的各項任務(wù)。（牽頭單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司）

（三）加大通信基礎設施保護力度。各級政府及相關(guān)單位要加大《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳貫徹力度。各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及鐵塔公司要落實(shí)企業(yè)安保主體責任。省通信管理局要對危害或者損壞電信設施安全等違反《黑龍江省電信設施建設與保護條例》的行為依法給予處罰。公安機關(guān)要依法及時(shí)查處危害電信設施安全的相關(guān)違法行為?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、通信管理局，協(xié)辦單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

（四）做好宣傳動(dòng)員。各級政府及宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式加強5Ｇ網(wǎng)絡(luò )建設宣傳，普及基站電磁輻射科普知識，強化政策解讀，形成全省上下齊心協(xié)力共同推進(jìn)5Ｇ網(wǎng)絡(luò )建設的良好氛圍?！矤款^單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、廣電局、通信管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司〕

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