黑政辦規〔2019〕9號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》










黑政辦規〔2019〕9號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年6月13日

黑龍江省深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站實(shí)施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）等文件要求，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化收費公路制度改革的決策部署，加快取消我省高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，降低物流成本，嚴格按照國家統一部署，全面取消省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費。按照“遠近結合、統籌謀劃，科學(xué)設計、有序推進(jìn)，安全穩定、提效降費”的原則，明確技術(shù)路線(xiàn)，加快工程建設，2019年底前取消全省高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

依托電子不停車(chē)收費（ＥＴＣ）技術(shù)，建立ＥＴＣ門(mén)架系統，大力發(fā)展ＥＴＣ用戶(hù)，貨車(chē)采取高速公路入口治超，取消計重收費，實(shí)施所有車(chē)輛按車(chē)型收取通行費，ＥＴＣ車(chē)輛分段收費，人工收費（ＭＴＣ）車(chē)輛分段計費、出口統一收費，確保2019年底前取消全省省界收費站，配合實(shí)現全國高速公路一張網(wǎng)運營(yíng)的工作目標。

三、工作任務(wù)和實(shí)施步驟

各市（地）政府（行署）、相關(guān)部門(mén)、各業(yè)主單位（包括省交投集團、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、大廣高速公路大慶管理處、七臺河市依七高速公路管理處、雞西市交通局公路收費管理處、北大荒農墾集團）要按照“統一領(lǐng)導、分級負責、業(yè)主實(shí)施，統一標準、統一設計、統一行動(dòng)”的原則，高度重視、加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、協(xié)同推進(jìn)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。

（一）加快建設和完善高速公路收費體系。要嚴格落實(shí)交通運輸部關(guān)于取消高速公路省界收費站建設的總體技術(shù)方案、工程建設方案、運營(yíng)和服務(wù)規則、網(wǎng)絡(luò )安全防護制度要求。

1.積極推進(jìn)項目前期立項。嚴格對表對標國家實(shí)施方案，打破常規，搶前抓早，按照應急工程簡(jiǎn)化基建程序，落實(shí)項目資金，加快取消高速公路省界收費站項目前期立項審批工作?！矤款^單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)改委、財政廳，責任單位：各市（地）政府（行署）、業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年6月20日〕

2.全力加快項目建設實(shí)施。

（1）升級改造省交通信息中心、?。牛裕弥行南到y。主要包括費率管理系統、ＥＴＣ發(fā)行系統、客戶(hù)服務(wù)系統、稽查管理系統、通行介質(zhì)管理系統，新建網(wǎng)絡(luò )安全監測與防護系統。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳、通信管理局，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

（2）改造路段中心系統。實(shí)現路段中心系統對所轄路段、收費站交易信息查詢(xún)、收費統計報表、稽查管理、ＥＴＣ門(mén)架及關(guān)鍵收費系統設施運行監測、數據傳輸管理、網(wǎng)絡(luò )安全管理等功能。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

（3）改造收費站系統。升級站級系統軟硬件配置，支持高速公路復合通行卡（ＣＰＣ卡）調撥管理、特情業(yè)務(wù)處理、聯(lián)合稽查、跨省通行費查詢(xún)等功能。改造收費車(chē)道系統，將現有ＭＴＣ車(chē)道改造成ＥＴＣ專(zhuān)用車(chē)道（每個(gè)收費站進(jìn)出各保留至少一條ＥＴＣ／ＭＴＣ混合車(chē)道），做到所有車(chē)道均可提供ＥＴＣ服務(wù)。入口治超工作獲取的貨車(chē)車(chē)型、軸數、重量等相關(guān)數據與入口收費車(chē)道系統實(shí)現數據共享。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

（4）新建ＥＴＣ門(mén)架系統。建設省界ＥＴＣ門(mén)架與非省界ＥＴＣ門(mén)架系統，實(shí)現ＥＴＣ車(chē)輛分路段計費扣費，ＭＴＣ車(chē)輛分路段計費。同時(shí)開(kāi)展安全設施及路面恢復等配套工程，完成省界實(shí)體收費站拆除工作，實(shí)現取直通行。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

（5）建立通信傳輸通道。做好部中心系統、省中心系統、站級系統（ＥＴＣ門(mén)架系統、收費站）三個(gè)系統相互之間安全、穩定、可靠的主備通信鏈路。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省通信管理局，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

3.工程測試與系統聯(lián)調。完成省內系統自測與ＣＰＣ卡互聯(lián)互通測試，配合部省系統聯(lián)調聯(lián)測，確保取消高速公路省界收費站后相關(guān)系統軟硬件正常運行。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省通信管理局，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年10月底）

（二）加快電子不停車(chē)收費系統推廣應用。嚴格落實(shí)國家加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費應用服務(wù)相關(guān)要求。

1.拓展ＥＴＣ服務(wù)功能。鼓勵ＥＴＣ在加油站、停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所應用?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：長(cháng)期有效〕

2.加快免費安裝ＥＴＣ車(chē)載裝置。由各級政府組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)行單位開(kāi)展宣傳和安裝，提供互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、4Ｓ店、加油站、檢測站、停車(chē)場(chǎng)、居民小區、高速公路服務(wù)區和收費站出入口廣場(chǎng)等車(chē)輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費安裝。2019年底，高速公路收費站ＥＴＣ全覆蓋，ＥＴＣ車(chē)道成為主要收費車(chē)道，貨車(chē)實(shí)現不停車(chē)收費，全省汽車(chē)ＥＴＣ安裝率達到80%以上，高速公路不停車(chē)快捷收費率達到90%以上，所有人工收費車(chē)道支持移動(dòng)支付等電子收費方式。進(jìn)一步完善結算系統，提供更加便捷的高效服務(wù)?！矤款^單位：各市（地）政府（行署），責任單位：各級交通運輸部門(mén)、公安部門(mén)、人民銀行和業(yè)主單位、授權發(fā)行單位，完成時(shí)限：2019年12月底〕

（三）加快修訂完善政策。嚴格落實(shí)國家加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費應用服務(wù)相關(guān)政策。

1.嚴格落實(shí)對ＥＴＣ用戶(hù)不少于5%的車(chē)輛通行費基本優(yōu)惠政策，并實(shí)現對通行本區域的ＥＴＣ車(chē)輛無(wú)差別基本優(yōu)惠。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)改委、財政廳，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年6月30日）

2.嚴格落實(shí)國家法律法規，抓緊調整我省貨車(chē)通行費計費方式、收費標準，完成高速公路收費軟件升級改造，統一按車(chē)（軸）型收費，同步實(shí)施封閉式高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)改委、財政廳，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年12月底）

3.建設高速公路信用體系，對偷逃車(chē)輛通行費等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：人民銀行哈爾濱中心支行等單位，責任單位：業(yè)主單位，完成時(shí)限：2019年12月底）

四、組織領(lǐng)導

成立由分管副省長(cháng)任組長(cháng)，省發(fā)改委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、廣播電視局、通信管理局、人民銀行哈爾濱中心支行、省交投集團等參加的黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組，負責統籌領(lǐng)導、協(xié)調及督導相關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在省交通運輸廳，負責推進(jìn)具體工作，辦公室主任由省交通運輸廳廳長(cháng)兼任。

同步成立黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作指揮部，組織各單位按照職責分工，切實(shí)加大實(shí)施工作的領(lǐng)導力度，同時(shí)完善工作機制和制度措施，量化細化工作任務(wù)、層層落實(shí)責任，積極穩妥統籌協(xié)調推進(jìn)項目建設等各項工作。

五、有關(guān)要求

（一）政府主導，各方聯(lián)動(dòng)。各地、各單位要進(jìn)一步提高站位、統一認識，樹(shù)立全省一盤(pán)棋思想，打破管理分割，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。各市（地）政府（行署）要在6月20日前制定ＥＴＣ發(fā)行工作方案，量化目標任務(wù)，對標國家有關(guān)文件要求，以全國時(shí)間節點(diǎn)為基準，倒排工期，掛圖作戰，確保此項工作保質(zhì)保量、按期完成。

（二）落實(shí)資金，保障投入。省財政廳會(huì )同省交通運輸廳按照分級負擔的原則，統籌現有資金渠道，對取消高速公路省界收費站工作所需資金給予必要支持。鼓勵通過(guò)市場(chǎng)機制籌集資金用于ＥＴＣ車(chē)載裝置安裝、系統和設施建設改造。

（三）嚴格政策，強化安全。取消高速公路省界收費站系統建設要嚴格遵循國家相關(guān)政策與標準規范，做好軟硬件系統開(kāi)發(fā)、改造、升級、測試、聯(lián)調、數據處理傳輸、安全保障和客戶(hù)服務(wù)等工作。特別是要加強相關(guān)設施和系統建設改造期間施工管理，加強后期運營(yíng)管理，加強系統和網(wǎng)絡(luò )安全保障。拆除高速公路省界正線(xiàn)收費設施，保障正線(xiàn)公路暢通；對正線(xiàn)外的設施，要統籌應急、養護、服務(wù)、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。組織系列學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于取消高速公路省界收費站的決策部署和有關(guān)要求。各地、各單位要充分利用各種媒體渠道、高速公路ＬＥD宣傳板、服務(wù)區和收費站宣傳欄，對取消高速公路省界收費站有關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，注重宣傳實(shí)效，讓社會(huì )公眾充分了解實(shí)施取消高速公路省界收費站的意義，提高公眾認知度、擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。認真開(kāi)展我省取消高速公路省界收費站有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等方面的學(xué)習培訓，做好相關(guān)技術(shù)人才準備。

（五）積極穩妥，維護穩定。要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，結合實(shí)際，按照國家法律法規和政策，制定取消省界收費站相關(guān)收費人員安置工作方案，以?xún)炔繐駜?yōu)轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費人員合法權益。財政部門(mén)要給予必要支持。同時(shí)，要及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì )穩定。

文字解讀鏈接地址：https://www.hlj.gov.cn/n200/2019/0703/c627-446928.html

圖解鏈接地址：

https://www.hlj.gov.cn/n200/2019/0730/c44-10904835.html

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103304.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省