黑政辦規〔2019〕12號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》










黑政辦規〔2019〕12號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年7月31日

黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅持需求導向，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，適應人民群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現黑龍江全面振興全方位振興提供強大人才支撐。

（二）目標任務(wù)。2019年至2021年，持續開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓針對性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。三年共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓100萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓30萬(wàn)人次以上；經(jīng)過(guò)努力，到2021年底全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

二、培訓對象和種類(lèi)

（一）培訓對象。各類(lèi)企業(yè)職工，高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員；農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，下同）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，下同）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、距刑滿(mǎn)釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區戒毒社區康復人員，下同）等就業(yè)重點(diǎn)群體；確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員。

（二）培訓種類(lèi)。

1．對企業(yè)職工廣泛組織開(kāi)展適應崗位需求和發(fā)展需要的崗前培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、現代學(xué)徒制培訓?；?、礦山等高危行業(yè)企業(yè)組織從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓，嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。鼓勵企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技能競賽活動(dòng)。

2．對“兩后生”等青年、退役軍人重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓；對就業(yè)重點(diǎn)群體、確有培訓需求不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓。

3．對具備條件擬創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或小微企業(yè)的就業(yè)重點(diǎn)群體，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)技能培訓；對已創(chuàng )辦企業(yè)的，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力提升培訓。面向農民工等群體，實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃。大力推廣網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓等課程。加強創(chuàng )業(yè)培訓項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、后續扶持等服務(wù)。

4．對就讀技工院校建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)行“五免一助”政策，即免學(xué)費、免鑒定費、免住宿費、免教材費、免服裝費、享受?chē)抑鷮W(xué)金。

5．實(shí)施職業(yè)技能提升計劃-“春潮行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、農民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計劃-“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、農民教育培訓項目和農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。

三、培訓主體、內容和能力建設

（一）培訓主體。

1．職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓主體包括具有培訓能力的企業(yè)；各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構；高技能人才培訓基地、技能大師工作室；公共實(shí)訓基地等。

2．支持企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)等，積極建設一批產(chǎn)教融合型企業(yè)；支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，政府按規定通過(guò)就業(yè)補助資金給予補助；積極培育社會(huì )培訓和評價(jià)機構，鼓勵支持其開(kāi)展職業(yè)技能培訓和評價(jià)工作，民辦職業(yè)培訓和評價(jià)機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇。

3．允許職業(yè)院校將不高于當年培訓收入總額的50%納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量按課時(shí)折算成全日制學(xué)生培養工作量。職業(yè)院校在內部分配時(shí)，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜，保障其合理待遇。

（二）培訓內容。

1．以市場(chǎng)為導向，以滿(mǎn)足勞動(dòng)者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求為目標，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規、消防安全、安全環(huán)保和健康衛生、就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過(guò)程。

2．堅持需求導向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展農副產(chǎn)品和食品加工、家政、養老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進(jìn)創(chuàng )業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng )業(yè)指導培訓；圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、智能建筑、智慧城市建設等新產(chǎn)業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數據、新材料等新職業(yè)新技能培訓力度。

（三）培訓能力建設。各地可對企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構的實(shí)訓設施設備升級改造予以支持。支持建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地和公共實(shí)訓基地，加強職業(yè)訓練院建設，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓資源共建共享。鼓勵支持各地引進(jìn)省內優(yōu)質(zhì)培訓資源開(kāi)設分校（教學(xué)點(diǎn)），吸引戰略投資者興辦職業(yè)技能培訓機構。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進(jìn)培訓方式，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺。加強師資隊伍建設，職業(yè)院校和培訓機構實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，可按規定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加快職業(yè)技能培訓教材開(kāi)發(fā)，完善培訓統計工作，實(shí)施補貼性培訓實(shí)名制信息管理。

四、培訓補貼政策

（一）免費培訓。

1．貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業(yè)技能培訓或培訓主體組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓的，培訓合格后按收費標準給予個(gè)人或培訓主體補貼。

2．貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。

3．距刑滿(mǎn)釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓由管理部門(mén)自主選擇培訓主體，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。

（二）培訓補貼。

1．對企業(yè)職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1000元／人、1500元／人、2000元／人、2500元／人、3000元／人培訓補貼；對企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業(yè)1200元／人、1800元／人、2500元／人、3500元／人、4500元／人培訓補貼；參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓補貼。

2．對符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉崗轉業(yè)培訓的，分別給予企業(yè)1000元／人、1500元／人培訓補貼。

3．對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，給予上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

（三）生活費補貼。對貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間給予個(gè)人15元／天生活費補貼。

（四）完善補貼政策。

1．符合條件的勞動(dòng)者（含不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員）在戶(hù)籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）的，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次職業(yè)培訓補貼，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

2．對培訓主體組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金；對培訓主體面向“四煤城”淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的轉崗職工和失業(yè)人員組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低于70%的培訓補貼資金。

3．對就業(yè)重點(diǎn)群體參加培訓后6個(gè)月內，由培訓主體推薦在省內實(shí)現就業(yè)的，給予培訓主體200元／人的就業(yè)服務(wù)補助。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導。各級政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔主體責任，在就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調機制，形成省級統籌、部門(mén)參與、市縣實(shí)施的工作格局。實(shí)行職業(yè)技能提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況季報、年報制度。省政府將各市縣政府統籌推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)納入政府年度目標績(jì)效考核內容。各級政府要在本方案印發(fā)之日起30個(gè)工作日內，制定具體貫徹落實(shí)措施。

（二）資金保障和監管。各級政府要加大資金支持、籌集和培訓項目整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。企業(yè)要按有關(guān)規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。制定《黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理辦法》，明確資金申領(lǐng)程序、撥付方式等。加強監督檢查和專(zhuān)項審計工作，各相關(guān)單位要依法依規主動(dòng)接受配合審計機關(guān)的審計監督。加強廉政風(fēng)險防控，強化責任追究問(wèn)責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開(kāi)展培訓過(guò)程中，因缺乏經(jīng)驗、無(wú)意過(guò)失的行為按規定給予寬容。

（三）培訓管理和服務(wù)。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革。各市（地）、縣（市）政府（行署）對補貼性職業(yè)技能培訓實(shí)施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、培訓和評價(jià)機構目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。加大培訓主體和培訓質(zhì)量監管力度，對培訓過(guò)程依法實(shí)施監管，健全培訓績(jì)效評估體系，積極支持開(kāi)展第三方評估，評估工作所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。各地應堅持市場(chǎng)化運作，可采取公開(kāi)招投標等方式購買(mǎi)培訓和評價(jià)服務(wù)。依托省“金保工程”平臺，通過(guò)職業(yè)培訓補貼實(shí)名制管理系統開(kāi)展培訓補貼經(jīng)辦服務(wù)。有條件的市（地）、縣（市）可對項目制培訓探索培訓服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

（四）政策宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，大力弘揚和培育工匠精神，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓工作開(kāi)展。



附件：1．黑龍江省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工

2．2019年職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓計劃

文字解讀鏈接地址：https://www.hlj.gov.cn/n200/2019/0816/c627-446916.html

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103300.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省