黑政辦規〔2019〕20號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持跨境經(jīng)濟合作試驗區建設若干政策的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持跨境經(jīng)濟合作試驗區建設若干政策的通知》










黑政辦規〔2019〕20號

各有關(guān)市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《支持跨境經(jīng)濟合作試驗區建設若干政策》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年12月16日

支持跨境經(jīng)濟合作試驗區建設若干政策

為深入貫徹習近平總書(shū)記考察黑龍江的重要指示精神，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府“打造一個(gè)窗口，建設四個(gè)區”的戰略部署，支持跨境經(jīng)濟合作試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨合區）加快建設發(fā)展，把跨合區建設成為中俄全面戰略協(xié)作的先行區和面向東北亞的區域性跨境產(chǎn)業(yè)合作基地，制定以下政策：

一、跨合區內的海關(guān)特殊監管區實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)安全高效管住，區內貨物自由流動(dòng)”的貨物進(jìn)出境監管模式。鼓勵按規定開(kāi)展邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳負責）

二、省級財政每年從安排給開(kāi)發(fā)區的地方政府債券額度（20億元）內優(yōu)先轉貸跨合區所在市、縣（市）政府，統籌安排中央和省級外貿發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持跨合區園區、口岸通道等基礎設施建設。（省財政廳、商務(wù)廳負責）

三、對跨合區實(shí)現的增值稅和企業(yè)所得稅省級分享增量，以2018年為基期年，2019至2022年，定比全額返還給所在市縣；對跨合區其他稅收，2019至2022年，按上一年實(shí)現的省級稅收收入為基數，當年超基數部分按60%補助給所在市縣。省級稅收返還由市縣統籌用于跨合區建設。（省財政廳負責）

四、跨合區按規定享受開(kāi)發(fā)區相關(guān)政策。對跨合區上繳省級新增建設用地土地有償使用費，除上繳國家部分外，按照國家規定用于支持跨合區土地整治及其他相關(guān)支出。（省財政廳、自然資源廳負責）

五、依法定程序將能夠下放的省、市級投資項目審批權限下放至跨合區管委會(huì )或當地政府，審批后報原審批部門(mén)備案。（省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳負責）

六、對跨合區實(shí)行單獨用地保障。鼓勵實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和年租政策，允許協(xié)議方式續約。新產(chǎn)業(yè)用地供應，鼓勵長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式，以先租后讓等方式供應土地涉及招標拍賣(mài)掛牌的，招標拍賣(mài)掛牌程序可在租賃供應時(shí)實(shí)施，租賃期滿(mǎn)符合條件的可轉為出讓土地。（省自然資源廳負責）

七、依法定程序將外國人來(lái)跨合區工作的審批職權委托至跨合區管委會(huì )或當地政府負責。（省科技廳、商務(wù)廳負責）

八、支持在跨合區內設立各類(lèi)金融機構，提供人民幣外幣兌換業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足跨合區內本幣現鈔需求；允許區內企業(yè)和個(gè)人按規定使用本幣結算。（人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局負責）

九、允許具備條件的跨合區整體參與電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)之間直接交易；支持具備條件的跨合區購買(mǎi)使用俄電。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、省電力公司負責）

十、鼓勵跨合區發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋邊貿”，推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區相關(guān)經(jīng)驗，線(xiàn)上推廣，線(xiàn)下交易，構建現代流通體系和跨境電商市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)負責）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省