藏政發(fā)〔2019〕9號《西藏自治區人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案的通知》

《西藏自治區人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕9號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

現將《西藏自治區深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

西藏自治區人民政府

2019年4月3日

西藏自治區深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加快建設制造強國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的戰略部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕50號)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計劃(2018-2020年)>和<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組2018年工作計劃>的通知》(工信部信管函〔2018〕188號),加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),形成實(shí)體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)相互促進(jìn)、同步提升的良好格局,結合我區實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區第九次黨代會(huì )、全區網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議精神,落實(shí)新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線(xiàn),圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,聚焦發(fā)展先進(jìn)、綠色的制造業(yè),加強統籌引導,構建網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系,促進(jìn)行業(yè)應用,強化安全保障,完善標準體系,加快人才培養,持續提升我區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平,為深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

立足全區,面向未來(lái),打造與我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,穩步提升全區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。加快推進(jìn)我區信息通信基礎設施建設,4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)實(shí)現試點(diǎn)部署和商用。推動(dòng)我區工業(yè)企業(yè)向智能化改造、綠色化升級、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化轉型、個(gè)性化訂制等方向發(fā)展,解決我區工業(yè)發(fā)展中存在的質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全等問(wèn)題,推進(jìn)我區工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2020年,初步建成低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)、平臺化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,工業(yè)云、工業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等在重點(diǎn)領(lǐng)域獲得應用;工業(yè)電子商務(wù)進(jìn)一步普及推廣,企業(yè)應用電子商務(wù)開(kāi)展采購、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的比例達到60%。

到2025年,全區信息化基礎設施建設取得長(cháng)足發(fā)展,信息化網(wǎng)絡(luò )發(fā)展水平和服務(wù)能力大幅提升,網(wǎng)絡(luò )安全保障能力進(jìn)一步增強,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施逐步完善。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)初步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺,形成示范效應較強的制造、服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。工業(yè)云、工業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)標識解析等技術(shù)應用于重點(diǎn)領(lǐng)域,扶持發(fā)展20家以上國家兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)企業(yè),以提升企業(yè)信息化水平和解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為目標,培育和引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三、主要任務(wù)

(一)完善網(wǎng)絡(luò )基礎。

響應企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )需求,大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)建設,加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設與改造,擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。支持工業(yè)企業(yè)以IPv6改造企業(yè)內外網(wǎng),推廣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù),鼓勵企業(yè)按自身要求建設無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng),為融合發(fā)展提供信息基礎設施支撐。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )提速降費政策,進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )速率、降低資費水平,有效降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費水平。加快工業(yè)園區通信基礎設施建設,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供基礎支撐。加強資源開(kāi)放,支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加大無(wú)線(xiàn)電頻譜等關(guān)鍵資源保障力度。健全標識解析體系,實(shí)現全區供應鏈系統和企業(yè)生產(chǎn)系統間精準對接,以及跨企業(yè)、跨地區、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理,促進(jìn)信息資源集成共享。(牽頭單位:通信管理局,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、應急管理廳)

(二)打造平臺體系。

通過(guò)典型示范、多層次推廣,引導和支持骨干工業(yè)企業(yè)整合企業(yè)內外部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,借助行業(yè)云平臺向企業(yè)開(kāi)放,打造骨干企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同共生的“雙創(chuàng )”新格局。鼓勵區內企業(yè)依托國內先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺開(kāi)展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理,有效利用全社會(huì )創(chuàng )新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求,加快與全國范圍多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加強與國內知名云計算、大數據企業(yè)戰略合作,建設自治區級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,推動(dòng)研發(fā)設計、工業(yè)設計模型、在線(xiàn)檢測、供應鏈體系、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、產(chǎn)品和裝備維護等資源集聚、開(kāi)放和共享。探索商業(yè)模式創(chuàng )新,通過(guò)資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段,拓展平臺盈利空間,實(shí)現長(cháng)期可持續運營(yíng)。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:財政廳、科技廳,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè))

(三)夯實(shí)行業(yè)基礎。

聚焦天然飲用水、食(飲)品、民爆、建材、藏醫藥、民族手工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè),集中技術(shù)力量解決制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、工藝、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節與共性瓶頸問(wèn)題,以源頭管控和安全準入為抓手堅決遏制重特大事故發(fā)生,形成示范性解決方案并在行業(yè)推廣應用。依托科研院所、龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機構,構建創(chuàng )新服務(wù)體系,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展,鼓勵骨干工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)剝離,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計和生產(chǎn)制造過(guò)程,加快面向工業(yè)具體應用場(chǎng)景的解決方案落地實(shí)施。引導電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉型,強化網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、標識解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)能力,開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)、供應鏈、相關(guān)金融信息等創(chuàng )新型生產(chǎn)性服務(wù)。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:通信管理局、科技廳,電信運營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè))

(四)促進(jìn)融合應用。

支持工業(yè)企業(yè)構建面向生產(chǎn)制造流程的無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)、視頻監控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等工業(yè)應用網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)傳感器、工業(yè)控制系統、物流設備等進(jìn)行連接與集成,逐步實(shí)現人機之間、機器之間、工廠(chǎng)之間的互聯(lián)。支持企業(yè)提高設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中的數據自動(dòng)采集和大數據分析能力,加快發(fā)展基于大數據分析的精準生產(chǎn)、精準營(yíng)銷(xiāo)、精準物流和精準市場(chǎng)決策等智能化服務(wù)。鼓勵企業(yè)依托自身能力開(kāi)展工業(yè)大數據分析、遠程監控、質(zhì)量追溯和預測性維護等新模式應用,不斷提升工業(yè)企業(yè)智能化水平。推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統在中小企業(yè)中的應用,提升中小企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化基礎能力。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:科技廳,各有關(guān)工業(yè)園區)

(五)強化安全保障。

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理,結合我區實(shí)際情況,逐步建立涵蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò )安全、平臺安全和數據安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統信息安全檢查和風(fēng)險評估,推動(dòng)工業(yè)控制系統、操作系統、通信芯片、訪(fǎng)問(wèn)控制、智能終端等核心技術(shù)產(chǎn)品逐步國產(chǎn)化替換,確保工業(yè)信息安全。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構開(kāi)展安全能力評估和認證,不斷提升我區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。逐步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈數據安全管理體系,明確相關(guān)主體的數據安全保護責任,加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節的安全防護。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任,開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范。依托國家專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )力量,引導和支持企業(yè)加大安全投入,著(zhù)力提升隱患排查、攻擊發(fā)現、應急處置和攻擊溯源能力,加強安全防護和監測處置技術(shù)手段建設。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、公安廳)

四、保障支撐

(一)完善相關(guān)體制機制。

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實(shí)施事中事后監管,提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,營(yíng)造有利于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境。清理制約人才、資本、技術(shù)、數據等要素自由流動(dòng)的制度障礙,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標準、政策等方面充分對接,打造有利于技術(shù)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )部署與產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。

(二)健全組織實(shí)施體系。

在自治區信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組下設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組,統籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作,加強與上級部門(mén)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對接,形成推進(jìn)合力。建立工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評估、滾動(dòng)調整和監督考核機制,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合工作協(xié)同推進(jìn)。委托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰略咨詢(xún)委員會(huì ),開(kāi)展對自治區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重大決策、政策實(shí)施提供咨詢(xún)評估,根據實(shí)施效果動(dòng)態(tài)調整政策。各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區要建立健全工作機制,制定扶持政策,確保各項任務(wù)落實(shí)。

(三)加大財政支持力度。

強化財政資金引導作用,加大精準扶持力度,爭取國家工業(yè)轉型升級等資金對我區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持,按照自治區相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的有關(guān)規定,對符合條件的企業(yè)實(shí)施設備智能化改造、“雙創(chuàng )”平臺建設運營(yíng)和應用等試點(diǎn)示范項目提供支持,重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò )體系、平臺體系、安全體系建設,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)“雙創(chuàng )”公共服務(wù)平臺建設。引導社會(huì )資金積極投入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,鼓勵各地(市)行署(人民政府)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展配套政策,加大扶持力度。鼓勵相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用,對符合稅法規定相應條件的企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(四)健全人才培養體系。

深化人才體制改革,支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在重點(diǎn)院校、職業(yè)院校設置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè),加強與企業(yè)和工業(yè)園區的合作,共建一批產(chǎn)學(xué)研用相結合的專(zhuān)業(yè)人才培養和培訓基地,加大訂單式人才培養力度,以加強高層次應用型專(zhuān)業(yè)人才培養。結合自治區有關(guān)人才引進(jìn)與培養工程,充分立足自治區信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),加強制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、打造具有政策研究和決策咨詢(xún)能力的高端咨詢(xún)人才隊伍。在企業(yè)推廣首席信息官制度,發(fā)展壯大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用人才隊伍。

(五)加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障。

推動(dòng)完善相關(guān)政策法規,開(kāi)展工業(yè)控制系統信息安全的宣傳、推廣和普及工作,加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理,落實(shí)信息安全等級保護制度,加強重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統的信息安全檢查、監管和測評,實(shí)施安全風(fēng)險和漏洞通報制度,加強事中事后監管,營(yíng)造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)信息安全評估,強化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全檢測和認證,支持建立第三方信息安全評估與監測機制。

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