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《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕52號
各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:
《西藏自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。
西藏自治區人民政府辦公廳
2019年10月1日
西藏自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)精神,結合我區實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩藏的重要論述和系列重要講話(huà)精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持“穩中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補齊短板”工作總基調,以接入全國交通電子不停車(chē)收費系統(ETC)網(wǎng)絡(luò )、滿(mǎn)足人民群眾安全便捷經(jīng)濟出行需求為導向,主動(dòng)適應 ETC發(fā)展新形勢,提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率。建立我區高速(高等級)公路車(chē)輛通行計費體系,加強運營(yíng)管理,實(shí)現免費通行優(yōu)惠政策具體化、可視化,讓各族群眾進(jìn)一步明白惠從何來(lái)、惠在何處,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾的期待和需求,按照“遠近結合、統籌謀劃,科學(xué)設計、有序推進(jìn),安全穩定、便捷高效”的原則,加強政府統籌協(xié)調和政策扶持,聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù),明確發(fā)展路徑,大力推動(dòng) ETC應用發(fā)展,保障我區車(chē)輛在區內外不停車(chē)快捷通行高速公路,讓我區群眾共享高速公路發(fā)展成果。
三、工作任務(wù)
(一)建設高速公路計費體系。
根據交通運輸部總體技術(shù)方案和要求,制定我區工程建設方案,分期建立省級聯(lián)網(wǎng)中心(包括發(fā)行、清分、呼叫、稽查、安全和通信系統),先期建設發(fā)行、清分、安全和通信系統,實(shí)現ETC車(chē)載裝置的正常發(fā)行;后期根據工作需要,適時(shí)完善呼叫和稽查等系統。(交通運輸廳負責,發(fā)展改革委、財政廳配合,2019年12月底前完成發(fā)行、清分、安全和通信系統建設)
結合“十三五”和遠期建設目標,提前謀劃、合理布局、規范引導全區高速(高等級)公路入口治超工作。積極探索符合我區高速(高等級)公路入口治超的工作模式,建立高速(高等級)公路入口治超體系,實(shí)現封閉式高速(高等級)公路入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測?！步煌ㄟ\輸廳負責,發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、各地(市)行署(人民政府)配合,2020年12月底前完成〕
(二)推廣應用電子不停車(chē)收費系統。
按照《國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費應用服務(wù)實(shí)施方案》精神,印發(fā)執行我區高速(高等級)公路電子不停車(chē)快捷收費發(fā)行服務(wù)實(shí)施方案。(交通運輸廳、發(fā)展改革委負責,2019年10月底前完成)
拓展我區ETC服務(wù)功能,鼓勵機場(chǎng)、火車(chē)站、客運場(chǎng)站等大型交通場(chǎng)站停車(chē)場(chǎng)景應用ETC服務(wù),推廣ETC在居民小區、旅游景區等停車(chē)場(chǎng)景應用?！步煌ㄟ\輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、旅游發(fā)展廳、民航西藏區局、各地(市)行署(人民政府)負責〕
加快推進(jìn)現有車(chē)輛安裝 ETC車(chē)載裝置,2019年努力完成全區20.29萬(wàn)輛 ETC安裝發(fā)行任務(wù),力爭全區注冊車(chē)輛 ETC車(chē)載裝置安裝率達到40%。一是機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)全部安裝,由各單位負責做好宣傳和組織工作;二是全區公職人員(包括國有企業(yè)員工)私家車(chē)輛力爭全部安裝,由各級人民政府、各級部門(mén)(包括國有企業(yè))負責做好宣傳和組織工作;三是全區營(yíng)運車(chē)輛全部安裝,由道路運輸企業(yè)負責做好宣傳和組織工作;四是進(jìn)出藏車(chē)輛力爭全部安裝,由發(fā)行機構安排專(zhuān)人在省界檢查站點(diǎn),做好宣傳和安裝工作;五是在機動(dòng)車(chē)注冊及年審過(guò)程增加 ETC辦理環(huán)節,由公安廳負責宣傳和組織工作,發(fā)行機構做好安裝服務(wù)工作;六是社會(huì )車(chē)輛,按照依法依規、正確引導和主動(dòng)自愿的原則,由各級鄉鎮人民政府和村居負責統計本轄區社會(huì )車(chē)輛ETC安裝需求,發(fā)行機構做好安裝服務(wù)工作?！哺鞯?市)行署(人民政府),自治區各部門(mén)、各直屬機構負責〕
組織發(fā)行單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù),依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、各級便民服務(wù)大廳(中心)以及4S店、高速(高等級)公路服務(wù)區、車(chē)輛檢測中心、公安檢查站、治超站點(diǎn)等車(chē)輛集中場(chǎng)所,增加車(chē)載ETC安裝網(wǎng)點(diǎn),方便公眾就近便捷免費安裝,并強化ETC系統和銀行卡安全防范措施。組織基層政府及相關(guān)部門(mén),深入轄區開(kāi)展宣傳工作,鼓勵安裝ETC車(chē)載裝置?！步煌ㄟ\輸廳、公安廳、人行拉薩中心支行、各地(市)行署(人民政府)負責,發(fā)展改革委、財政廳配合〕
推動(dòng)汽車(chē)前置安裝。落實(shí)國家 ETC車(chē)載裝置標準及新申請車(chē)型ETC車(chē)載裝置選裝組織工作。(經(jīng)濟和信息化廳負責,交通運輸廳配合)
落實(shí)國家機動(dòng)車(chē)注冊登記信息共享機制,便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置。(公安廳、交通運輸廳負責)
(三)修訂完善法規政策。
根據新修訂《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等法律法規,修訂完善《西藏自治區公路條例》等相關(guān)法律法規,制定我區高速(高等級)公路通行法規和政策。按照國家統一要求,落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等相關(guān)政策。(交通運輸廳負責,司法廳配合)
研究落實(shí)兩軸以上普通貨運車(chē)輛、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、摩托車(chē)高速(高等級)公路通行管理政策。(交通運輸廳、公安廳負責)
落實(shí)高速(高等級)公路信用管理有關(guān)要求,對超限超載運輸、非法營(yíng)運及違反道路交通安全法律法規的各類(lèi)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒?！步煌ㄟ\輸廳負責,發(fā)展改革委、公安廳、人行拉薩中心支行、銀保監局、各地(市)行署(人民政府)配合〕
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立西藏自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組(見(jiàn)附件),統籌指導協(xié)調相關(guān)工作,結合我區特殊實(shí)際,研究落實(shí)推廣應用電子不停車(chē)收費系統相關(guān)部署要求。各地(市)成立相應工作領(lǐng)導小組。各級工作領(lǐng)導小組要堅持以人民為中心,深入調查研究,摸清基本情況,完善政策措施,層層壓實(shí)責任,加快推進(jìn) ETC車(chē)載裝置安裝工作?！哺鞯?市)行署(人民政府)負責,領(lǐng)導小組成員單位配合〕
(二)強化資金支持。交通運輸廳積極銜接交通運輸部爭取專(zhuān)項資金,根據實(shí)際需求,穩步推進(jìn) ETC系統建設工作,ETC系統運營(yíng)維護資金由區財政統籌解決。ETC車(chē)載裝置購置資金由發(fā)行企業(yè)和各商業(yè)銀行負責解決。(交通運輸廳、財政廳負責)
(三)加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀,加大 ETC車(chē)載裝置推廣,及時(shí)回應公眾關(guān)切,讓社會(huì )公眾充分了解我區推廣ETC的意義和使用便利,同時(shí)積極主動(dòng)、認真講解我區高速(高等級)公路仍將實(shí)行免費通行政策,切實(shí)提高公眾認知度,防范負面輿論炒作,確保社會(huì )和諧穩定?！矃^黨委宣傳部,交通運輸廳、各地(市)行署(人民政府)負責〕
附件:
西藏自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng):莊 嚴 區黨委副書(shū)記、自治區常務(wù)副主席
副 組 長(cháng):徐 景 浙 自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)
永 吉 交通運輸廳廳長(cháng)
成 員: 貢扎曲旺 拉薩市副市長(cháng)
鄧 江 陵 日喀則市副市長(cháng)
衛 強 昌都市副市長(cháng)
楊 赤 衛 林芝市委常委、副市長(cháng)
牟 永 文 山南市副市長(cháng)
白瑪羅布 那曲市委常委、常務(wù)副市長(cháng)
袁 富 國 阿里地委委員、常務(wù)副專(zhuān)員
付 玉 壽 發(fā)展改革委副主任
安 央 金 經(jīng)濟和信息化廳副廳長(cháng)
平 措 公安廳副廳長(cháng)
羅旺次仁 司法廳副廳長(cháng)
肖 厚 國 財政廳二級巡視員
姜 月 霞 住房城鄉建設廳總工程師
紅 衛 旅游發(fā)展廳巡視員
徐 文 強 交通運輸廳副廳長(cháng)
占 堆 交通運輸廳黨委委員、公路局黨委書(shū)記
郭 振 海 人行拉薩中心支行行長(cháng)
付 國 才 銀保監局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在自治區交通運輸廳,永吉同志兼任辦公室主任,徐文強、占堆同志兼任辦公室副主任。辦公室統籌協(xié)調全區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作,統籌指導和督促推動(dòng)各地各部門(mén)工作落實(shí),協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。
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