您當前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕33號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于西藏自治區改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》
《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于西藏自治區改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》
藏政辦發(fā)〔2019〕33號
各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：
為建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，完善國有企業(yè)工資分配監管體制，充分調動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，根據《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕16號）精神和國家有關(guān)收入分配政策，結合我區實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，以正確處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，改革國有企業(yè)工資總額決定機制和管理方式，完善企業(yè)內部工資分配管理，健全工資分配監管體制機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控作用，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
（二）基本原則。
--堅持建立完善中國特色現代國有企業(yè)制度。堅持所有權和經(jīng)營(yíng)權相分離，進(jìn)一步確立國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，健全公司法人治理結構，發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，依法落實(shí)董事會(huì )的工資分配管理權，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力，完善既符合企業(yè)一般規律又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配制度，促進(jìn)國有企業(yè)持續健康發(fā)展。
--堅持工資分配市場(chǎng)化改革方向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相適應、與增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力相匹配，推動(dòng)形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的國有企業(yè)工資分配體制機制。
--堅持兼顧效率和公平。國有企業(yè)工資分配要切實(shí)做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。統籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內部不同崗位職工之間的工資分配關(guān)系。
--堅持分類(lèi)分級管理。根據不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結構完善程度，實(shí)行工資總額分類(lèi)管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權隸屬關(guān)系，落實(shí)各級政府職能部門(mén)和履行出資人職責機構（或其他企業(yè)主管部門(mén)，下同）的分級監管責任，健全與國資國企監管體制相匹配的工資分配分類(lèi)分級監管體制。
--堅持積極穩妥統籌推進(jìn)。正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，正確處理企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇關(guān)系，突出問(wèn)題導向，堅持因地制宜，注重精準施策，把握好改革的節奏力度和方法步驟，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
（三）適用范圍。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于全區各級政府代表國家履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè)，包括企業(yè)本部及其所出資的各級獨資或控股的下屬企業(yè)。履行出資人職責機構包括代表政府履行出資人職責的國資監管機構和政府授權履行出資人職責的部門(mén)（機構）。各級黨委、政府有關(guān)部門(mén)、人民團體、事業(yè)單位所管理的國有獨資及國有控股企業(yè)，以及各級政府有關(guān)部門(mén)或機構作為實(shí)際控制人的企業(yè)，參照本實(shí)施意見(jiàn)執行。
本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)工資總額，是指由企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的組成按照國家有關(guān)規定執行。
二、改革工資總額決定機制
（四）改革工資總額確定辦法。按照國家工資收入分配宏觀(guān)政策要求，根據企業(yè)發(fā)展戰略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對標等情況，結合人力資源社會(huì )保障廳發(fā)布的工資指導線(xiàn)，合理確定年度工資總額。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)，人力資源社會(huì )保障廳）
（五）分類(lèi)設置工資效益聯(lián)動(dòng)指標。國有企業(yè)要根據企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段等，科學(xué)設置工資效益聯(lián)動(dòng)指標。履行出資人職責機構要綜合考慮不同企業(yè)實(shí)際，合理確定考核指標，突出不同考核重點(diǎn)。工資效益聯(lián)動(dòng)指標原則上為2－3個(gè)，最多不超過(guò)4個(gè)。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，應主要選取利潤總額（或凈利潤）、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。
對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，除主要選取利潤總額、營(yíng)業(yè)收入等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標外，可根據實(shí)際情況選取任務(wù)完成率等體現服務(wù)國家戰略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)等情況的指標。
對主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的公益類(lèi)企業(yè)，應主要選取反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運效率和保障能力等情況的指標，兼顧營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。
對金融類(lèi)企業(yè)，屬于商業(yè)性的，應主要選取利潤總額（或凈利潤）、凈資產(chǎn)收益率等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標；屬于開(kāi)發(fā)性、政策性的，應主要選取體現服務(wù)國家戰略和風(fēng)險控制的指標，兼顧選取利潤總額（或凈利潤）、營(yíng)業(yè)收入等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。風(fēng)險成本控制指標應主要選取資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險率、杠桿率等指標。
對文化類(lèi)企業(yè)，應把社會(huì )效益放在首位，同時(shí)選取反映社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。社會(huì )效益指標應主要選取文化任務(wù)完成率等體現文化企業(yè)社會(huì )貢獻的文化創(chuàng )作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應、社會(huì )影響（如原創(chuàng )文化產(chǎn)品、演出場(chǎng)次、重大出版計劃完成率、再版率、文化產(chǎn)品獲獎等）等指標。經(jīng)濟效益指標應主要選取利潤總額、營(yíng)業(yè)收入等指標。
勞動(dòng)生產(chǎn)率指標一般以人均增加值、人均利潤為主，根據企業(yè)實(shí)際情況，可選取人均營(yíng)業(yè)收入、人均工作量等指標。人工成本投入產(chǎn)出率指標主要選取人工成本利潤率、人事費用率等指標。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（六）完善工資總額與效益聯(lián)動(dòng)機制。按照“效益增工資增、效益降工資降”的原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長(cháng)或下降幅度。
企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)且國有資本實(shí)現保值增值的，當年工資總額增長(cháng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度范圍內確定。其中，當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者商業(yè)一類(lèi)和金融類(lèi)企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、商業(yè)二類(lèi)和文化類(lèi)企業(yè)達到2.5倍以上、公益類(lèi)企業(yè)達到2倍以上的，當年工資總額增長(cháng)幅度在不超過(guò)本企業(yè)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度80%的范圍內確定，且企業(yè)當年職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)人力資源社會(huì )保障廳發(fā)布的工資增長(cháng)調控目標。
企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資未達到全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資水平的，當年工資總額下降幅度在不超過(guò)本企業(yè)同期經(jīng)濟效益降幅30%的范圍內確定。對商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)和文化類(lèi)企業(yè)中按時(shí)足額上交國有資本收益以及其他未發(fā)生虧損、上年職工平均工資未達到全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資50%的企業(yè)，當年工資總額可以適當少降或不降。
剔除受政策調整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響后，企業(yè)未實(shí)現國有資本保值增值的，工資總額不得增長(cháng)，或者適度下降。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構等情況出現新增或減少人員的，可以參照本企業(yè)職工平均工資水平視情合理增加或者減少工資總額。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
三、改革工資總額管理方式
（七）全面實(shí)行工資總額預算管理。工資總額預算方案由國有企業(yè)根據工資收入分配政策和本企業(yè)實(shí)際自主編制，按規定履行內部決策程序后，報履行出資人職責機構備案或核準后執行。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，工資總額預算原則上實(shí)行備案制管理。其中，未建立規范董事會(huì )、法人治理結構不完善、內控機制不健全、近三年企業(yè)工資分配存在重大違紀違規行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構認定，其工資總額預算應實(shí)行核準制管理。
對其他國有企業(yè)，工資總額預算原則上實(shí)行核準制管理。其中，已建立規范董事會(huì )、法人治理結構完善、內控機制健全、近三年企業(yè)工資分配未發(fā)生重大違紀違規行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構同意，其工資總額預算可實(shí)行備案制管理。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（八）規范工資總額預算方案的編制范圍和程序。企業(yè)年度工資總額預算方案編制范圍原則上應與上年度財務(wù)決算合并報表范圍相一致，包括企業(yè)（集團）本級的工資總額預算方案編制和所屬各級獨資或控股企業(yè)的工資總額預算方案合并報表編制。企業(yè)應按照“自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權隸屬關(guān)系，以企業(yè)法人為單位，層層組織做好工資總額預算方案編制工作。（責任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（九）合理確定工資總額預算指標基數。工資總額預算基數以履行出資人職責機構清算確定的上年度工資總額為基數。未實(shí)行工資總額預算管理的企業(yè)，初始工資總額預算基數以上年度企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額為基數。對新組建企業(yè)，可按照同級同類(lèi)國有企業(yè)職工平均工資和本企業(yè)實(shí)有職工人數合理確定工資總額預算基數。效益聯(lián)動(dòng)指標預算基數以上年度財務(wù)決算表中的效益指標完成值為基數。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十）合理確定工資總額預算周期。國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進(jìn)行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大的企業(yè)，或者處于籌建期、初創(chuàng )期、戰略調整期、快速擴張期的企業(yè)，或者存在重組改制等其他特殊情況的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構同意，工資總額預算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)三年，周期內工資總額增長(cháng)應符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十一）強化工資總額預算執行。國有企業(yè)應嚴格執行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案。執行過(guò)程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等編制預算時(shí)所依據的情況發(fā)生重大變化，需要調整工資總額預算方案的，應經(jīng)履行出資人職責機構同意后按規定程序進(jìn)行調整。履行出資人職責機構應加強對所監管企業(yè)執行工資總額預算情況的動(dòng)態(tài)監控和指導，并對預算執行結果進(jìn)行清算。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
四、完善企業(yè)內部工資分配管理
（十二）完善企業(yè)內部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內，依法依規自主決定內部工資分配。企業(yè)應建立健全內部工資總額預算管理制度，根據所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，指導所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預算方案，逐級落實(shí)預算執行責任，建立預算執行情況動(dòng)態(tài)監控機制，確保實(shí)現工資總額預算目標。企業(yè)集團應合理確定集團本部工資總額預算，其本部職工平均工資增長(cháng)幅度原則上不超過(guò)本企業(yè)全部職工平均工資增長(cháng)幅度。（責任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十三）深化企業(yè)內部分配制度改革。國有企業(yè)應科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰略相適應的薪酬策略，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據，以業(yè)績(jì)?yōu)閷?，參照勞?dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結合企業(yè)經(jīng)濟效益、發(fā)展戰略和薪酬策略，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，注重向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調整不合理過(guò)高收入。加強全員績(jì)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資能增能減。（責任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十四）規范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應調整優(yōu)化工資收入結構，逐步實(shí)現職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。（責任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
五、健全工資分配監管體制機制
（十五）加強和改進(jìn)政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控。全區各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應注重改進(jìn)和加強事前引導、事后監督。人力資源社會(huì )保障廳負責指導和監督全區國有企業(yè)工資收入分配；會(huì )同統計局負責建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同職業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息；會(huì )同財政、國資監管等部門(mén)建立完善工資指導線(xiàn)制度，定期制定和發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、統計局、財政廳、政府國資委及履行出資人職責機構）
（十六）嚴格落實(shí)履行出資人職責機構的國有企業(yè)工資分配監管職責。履行出資人職責機構負責做好所監管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作，加強對所監管企業(yè)工資總額預算執行情況的動(dòng)態(tài)監控和執行結果的清算，并將所監管企業(yè)上年度工資總額預算執行情況報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責匯總有關(guān)情況并報同級人民政府。（責任單位：履行出資人職責機構、人力資源社會(huì )保障廳）
（十七）完善國有企業(yè)工資分配內部監督機制。國有企業(yè)應完善法人治理結構，健全內控機制，規范董事會(huì )、監事會(huì )的運行。董事會(huì )或其他內部決策機構應依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執行情況的監督。落實(shí)企業(yè)監事會(huì )對工資分配的監督責任，加強對企業(yè)集團本部及所屬企業(yè)工資分配的監督。國有企業(yè)應自覺(jué)接受政府職能部門(mén)和履行出資人職責機構的監管，將職工工資收入分配情況作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要內容，定期向職工公開(kāi)，接受職工監督。（責任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十八）建立國有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度。履行出資人職責機構、國有企業(yè)應于每年9月底前將企業(yè)上年度工資總額清算情況和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì )披露，接受社會(huì )公眾監督。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十九）健全國有企業(yè)工資內外收入監督檢查制度。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同審計、國資監管等部門(mén)，或委托第三方社會(huì )中介審計機構，定期對國有企業(yè)執行國家工資收入分配政策情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)查處違規發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監管和審計、稅務(wù)、紀檢監察、巡視等監督的協(xié)同，建立工作會(huì )商和資源共享機制，提高監督效能，形成監督合力。
對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規行為的，扣回違規發(fā)放的工資總額，并視違規情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳、政府國資委及履行出資人職責機構、審計廳、稅務(wù)局）
六、強化組織實(shí)施
（二十）提高思想認識。國有企業(yè)工資決定機制改革涉及面廣、政策性強。各地、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，充分認識做好改革工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)加強對改革工作的領(lǐng)導，做好統籌協(xié)調，細化目標任務(wù)，明確責任分工，強化督促檢查，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同，及時(shí)研究解決改革中出現的問(wèn)題，推動(dòng)改革順利進(jìn)行?！藏熑螁挝唬焊鞯兀ㄊ校┬惺穑ㄈ嗣裾?，各有關(guān)部門(mén)〕
（二十一）嚴格組織實(shí)施。各級履行出資人職責機構要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合實(shí)際情況，抓緊制定所監管企業(yè)的具體改革實(shí)施辦法，由同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核后實(shí)施。各國有企業(yè)要科學(xué)制定工資總額預算方案，由履行出資人職責機構審核后實(shí)施。各級人力資源社會(huì )保障、財政、國資監管和工會(huì )等部門(mén)要各司其職，密切配合，完善配套政策，強化督促指導，統籌推進(jìn)改革工作。（責任單位：履行出資人職責機構，國有獨資、國有控股企業(yè)，人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、政府國資委、工會(huì )）
（二十二）強化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，加強輿論宣傳和政策解讀，引導全社會(huì )正確理解并支持改革工作，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。廣大國有企業(yè)要自覺(jué)樹(shù)立大局觀(guān)念，認真執行改革有關(guān)規定，確保改革政策落實(shí)到位?！藏熑螁挝唬焊鞯兀ㄊ校┬惺穑ㄈ嗣裾?，各有關(guān)部門(mén)，國有獨資、國有控股企業(yè)〕
（二十三）加強經(jīng)費保障。各級財政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據工作需要，對改革中涉及的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布以及監督檢查等所需經(jīng)費，要做到科學(xué)預算，合理安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保國有企業(yè)工資決定機制改革工作順利開(kāi)展。（責任單位：財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年1月1日起實(shí)施。我區現有國有企業(yè)工資管理規定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執行。
西藏自治區人民政府辦公廳
2019年5月20日
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