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《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區電子印章管理暫行辦法〉的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕53號
各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:
《西藏自治區電子印章管理暫行辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。
西藏自治區人民政府辦公廳
2019年10月7日
西藏自治區電子印章管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規范我區電子印章的使用與管理,確保電子印章合法、安全、可靠使用,根據《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理的規定》《西藏自治區政務(wù)數據資源共享管理暫行辦法》等有關(guān)規定制定本辦法。
第二條 本辦法所指電子印章,是可靠電子簽名的可視化表現形式,采用密碼技術(shù),結合數字證書(shū)和簽名密鑰與實(shí)物印章圖像有效綁定,用于實(shí)現各類(lèi)電子文檔完整性、真實(shí)性和不可抵賴(lài)性的圖形化電子簽名。電子印章的管理、使用與實(shí)物印章相同,與實(shí)物印章具有同等的法律效力;電子公文及其他電子書(shū)面材料等任何形式的電子再轉換版本,視同復印件。
第三條 本辦法所指電子印章分為電子公章、與機構關(guān)聯(lián)的個(gè)人電子名章(電子職務(wù)章)和普通個(gè)人電子名章(電子私章)三類(lèi)。
(一)電子公章。指自治區范圍內的國家機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織(以下統稱(chēng)單位或者機構)的法定名稱(chēng)章、以法定名稱(chēng)冠名的內設機構章和分支機構章、業(yè)務(wù)專(zhuān)用章(合同、財務(wù)、發(fā)票、審驗、報關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式。
(二)電子職務(wù)章。指單位或者機構的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負責人、財務(wù)負責人、單位或機構授權代表人等人員用于單位或者機構事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。
(三)電子私章。指僅用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式。
電子公章的圖形化特征,應與實(shí)物印章的印模完全一致。電子職務(wù)章和電子私章的圖形化特征,應與印章持有人姓名完全一致。
第四條 全區建立統一的電子印章系統,提供電子印章的申請、制作、備案、查詢(xún)、變更、注銷(xiāo)、簽章、驗章、使用、管理等功能,并與國家政務(wù)服務(wù)平臺統一電子印章系統實(shí)現數據互通共享。
第五條 全區電子印章實(shí)行“統一制作、分級管理”的原則。自治區電子印章服務(wù)機構統一制作電子印章。自治區各級各部門(mén)負責電子印章的使用和管理。
電子印章服務(wù)機構應具備電子認證服務(wù)資質(zhì),由自治區人民政府辦公廳按照政府采購的相關(guān)規定確定電子印章服務(wù)機構。
其他單位和個(gè)人未經(jīng)授權不得擅自制作和使用電子印章。
第六條 自治區人民政府辦公廳負責全區電子印章的規范管理、電子印章系統運維指導和電子印章服務(wù)機構的監督管理。自治區公安廳負責電子印章的治安管理。
第二章 電子印章的申請與制作
第七條 需要電子印章的個(gè)人或者機構按照實(shí)體印章相關(guān)管理規定刻制實(shí)物印章后申請制發(fā)。申請電子公章的,應提供單位或機構以及經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請電子職務(wù)章的,應提供持有人、所在單位或者機構、經(jīng)辦人的合法身份證明材料;申請電子私章的,應提供持有人的合法身份證明材料。
機構需要制作包含外文或者少數民族文字電子印章的,應當提供經(jīng)本單位或者機構確認的翻譯文本。
第八條 各使用單位或機構制作、變更、注銷(xiāo)電子印章,需提出書(shū)面申請,填寫(xiě)由電子印章制發(fā)部門(mén)制定的統一格式申請單,經(jīng)申請單位主要負責人同意并加蓋單位公章后,報電子印章制發(fā)部門(mén)審批辦理。
第九條 電子印章服務(wù)機構在制作電子印章時(shí),須審核申請人相關(guān)申請資料的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性。未通過(guò)申請的,應及時(shí)告知申請人原因。
在制作電子印章時(shí)應當核查申請人提交的印模信息真實(shí)性,并與自治區治安管理信息系統已備案的印模信息進(jìn)行比對。電子印章制發(fā)完成后,電子印章服務(wù)機構應在24小時(shí)內將相關(guān)制作信息向公安機關(guān)印章管理部門(mén)備案。
第十條 電子印章數據格式應遵循國家電子印章數據格式規范標準。
電子印章的有效期和數字證書(shū)的有效期保持一致,到期前30天內可通過(guò)在線(xiàn)方式或到電子印章管理機構進(jìn)行更新延期,過(guò)期后需重新申請。
第十一條 電子印章制作信息應永久保留,法律法規另有規定的除外。
第三章 電子印章的使用與管理
第十二條 電子印章僅限于在自治區電子政務(wù)外網(wǎng)和辦公區域網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下使用,主要用于自治區政務(wù)服務(wù)、監管等工作中產(chǎn)生的公文、證照、協(xié)議、憑據、流轉單等各類(lèi)電子文檔簽章。
各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用,法律法規規定不適用的情形除外。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。
第十三條 電子公章的使用審批流程應與實(shí)物印章的使用審批流程一致,經(jīng)批準同意后方可進(jìn)行簽章,嚴禁不按照審批權限使用電子印章。
電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權范圍內,根據其實(shí)物印章的加蓋規定或手寫(xiě)簽名的處理流程進(jìn)行簽章。
電子私章由持有人合法使用。
第十四條 電子印章持有人應妥善保管電子印章。電子公章、電子職務(wù)章按照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。
第十五條 電子印章管理部門(mén)要定期檢查電子印章的使用和管理情況。
第四章 信息安全
第十六條 電子印章系統運營(yíng)服務(wù)機構應建立完善的信息保密制度,確保電子印章相關(guān)信息的安全,并對在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶(hù)信息嚴格保密,不得泄露、篡改或毀損,不得出售或非法向他人提供。
第十七條 自治區電子印章系統應建立可靠的數據存儲、備份、恢復、審計等機制。
第十八條 自治區電子印章系統的建設應符合國家標準。
電子印章系統應具備完善的信息安全防護措施,至少應符合計算機信息系統安全等級保護三級要求。
第十九條 電子印章持有人應妥善保管賬號、密碼和密鑰及專(zhuān)用計算機中涉及的信息,因使用或管理不當導致電子印章丟失、篡改等,由電子印章持有人承擔相應責任,造成嚴重后果的,按照相關(guān)規定追究其責任。
第二十條 偽造、變造、冒用、盜用電子印章的行為或提供虛假申請材料申請電子印章行為的,應依法予以處罰;給國家和他人造成損失的,應承擔相應賠償責任。
第二十一條 涉及國家秘密的各類(lèi)信息系統使用電子印章的,應按照國家保密管理相關(guān)規定執行。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由自治區人民政府辦公廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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