藏政辦發(fā)〔2019〕50號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》










藏政辦發(fā)〔2019〕50號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)精神,加快推進(jìn)我區農業(yè)機械化發(fā)展,經(jīng)自治區人民政府同意,結合我區實(shí)際,現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央第六次西藏工作座談會(huì )精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,加快動(dòng)能轉化,大力實(shí)施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展,為實(shí)現農業(yè)農村現代化和確保鄉村振興提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標。

到2025年,農機總動(dòng)力穩定在780萬(wàn)千瓦,農作物綜合機械化率達到68%以上,其中青稞等主要糧食作物綜合機械化率達到71%以上。農機裝備配置結構基本合理,各類(lèi)拖拉機保有量達到29萬(wàn)臺,配套率達到1暶2以上。農機社會(huì )化服務(wù)體系基本建立。

二、主要任務(wù)

(三)促進(jìn)農機農藝融合。

積極推進(jìn)農機農藝技術(shù)融合,以農機購置補貼政策為抓手,結合我區特點(diǎn),有計劃組織實(shí)施農機化試驗、示范、推廣項目,采取有效措施,大力開(kāi)展農機化新技術(shù)、新機具的推廣和引導工作,通過(guò)農機合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體將一家一戶(hù)分散的農民集中起來(lái),整合農機裝備資源,提高農業(yè)機械化的科學(xué)化、規范化服務(wù)程度,切實(shí)提升農業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)能力和效果,實(shí)現節本增效。完善主要農作物品種審定標準,將機械化生產(chǎn)適應性作為重要指標,加快選育推廣適宜機收的青稞品種。大力推進(jìn)育種機械化,積極發(fā)展種子選育、繁育、精選加工等裝備設施。在現代農業(yè)示范區建設中,落實(shí)農機農藝融合的基本要求,圍繞種養加方式改進(jìn),制定相互適應的農藝標準、養殖工藝和機械化作業(yè)規范,構建區域化、標準化的種植養殖機械化生產(chǎn)模式并加快推廣。(農業(yè)農村廳、財政廳、科技廳、農科院等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(四)推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。

深入開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)青稞、小麥全程機械化,加快馬鈴薯、飼草料生產(chǎn)加工機械化步伐。分作物分區域舉辦系列全程機械化現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng),示范推廣一批新技術(shù)新裝備,總結推出一批全程機械化解決方案,構建高效機械化生產(chǎn)體系。支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、機播機收和生產(chǎn)性托管服務(wù),引領(lǐng)推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。廣泛組織開(kāi)展全程機械化示范縣創(chuàng )建活動(dòng),鼓勵有條件的地(市)、縣(區)整建制率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化。每年推出一批基本實(shí)現全程機械化的示范縣。日喀則市桑珠孜、江孜、白朗、拉孜,山南市乃東、扎囊,拉薩市林周、曲水等縣(區)率先創(chuàng )建國家級農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng),積極推進(jìn)農機安全監理,完善農機安全管理措施,保障農機安全生產(chǎn)。(農業(yè)農村廳、財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、農科院等負責)

(五)推廣先進(jìn)適用農機裝備與機械化技術(shù)。

示范推廣青稞等主要農作物耕種收環(huán)節機械化集成配套技術(shù)、馬鈴薯高效種植和收獲技術(shù)、人工飼草聯(lián)合收獲和加工貯藏技術(shù)等。示范推廣精準施藥、高效施肥、節水灌溉、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術(shù)。圍繞國家現代農業(yè)示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,打造一批農藝技術(shù)先進(jìn)、機具配置完整、機械化水平高的示范園區,引領(lǐng)全區農業(yè)生產(chǎn)全程機械化。要因勢利導,大力推廣適宜山區、不受地塊限制、體積小、成本低、使用簡(jiǎn)單方便、作業(yè)效率高、先進(jìn)適用的農機新機具、新技術(shù)。積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛星定位等現代信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的應用。加快引進(jìn)設施農業(yè)、林果茶業(yè)、畜牧養殖業(yè)等領(lǐng)域先進(jìn)機械化生產(chǎn)技術(shù),提升機械化發(fā)展水平。(農業(yè)農村廳、財政廳、農科院、西藏農牧學(xué)院、林草局、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委等負責)

(六)創(chuàng )新農機社會(huì )化服務(wù)機制。

培育壯大農機合作社、農機大戶(hù),支持農機服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。堅持“典型帶動(dòng)、示范引路、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導”原則,結合本地實(shí)際,完善農機化服務(wù)組織建設,著(zhù)力培育影響力大、帶動(dòng)示范性強的農機專(zhuān)業(yè)合作組織和農機大戶(hù)。創(chuàng )新作業(yè)服務(wù)模式,加快推進(jìn)農機服務(wù)向農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)及農村生態(tài)、農民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。引導鼓勵農機服務(wù)主體與家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農戶(hù)及農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,探索實(shí)現農機互助、設備共享、利益共贏(yíng)的有效形式,提高農機使用效率。積極指導發(fā)展“全程機械化+綜合農事服務(wù)”新業(yè)態(tài),為農戶(hù)提供全程機械化作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等“一站式”綜合服務(wù)。積極通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持在農田托管、統防統治等規?；a(chǎn)性服務(wù)中開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)。精心組織好重要農時(shí)農機化生產(chǎn)活動(dòng),引導服務(wù)主體通過(guò)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式,提高作業(yè)效率和質(zhì)量。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)方式,靈活開(kāi)發(fā)各類(lèi)信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案,加大對農機企業(yè)和新型農機服務(wù)組織的信貸支持。(農業(yè)農村廳、財政廳、人行拉薩中心支行等負責)

(七)推動(dòng)機械化生產(chǎn)與農田建設相適應。

把適宜機械化作為農田基本建設的重要目標,為全程機械化作業(yè)、規?；a(chǎn)創(chuàng )造條件,保障“農機能下田”。根據我區農田分布等實(shí)際,制定完善高標準農田、果菜茶地以及設施種養業(yè)基地建設的“宜機化”標準,推進(jìn)標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。促進(jìn)農村土地流轉,推廣統種、統管、統收等規模集約化生產(chǎn)形式,為農業(yè)機械化發(fā)展不斷創(chuàng )造環(huán)境。加大對農機安全監理、農技推廣鑒定等公益性設施建設的支持力度,增強農業(yè)機械化公共服務(wù)能力。在規劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場(chǎng)(庫、棚),改善農機保養條件。積極推進(jìn)農機報廢更新,促進(jìn)農機裝備更新?lián)Q代。(農業(yè)農村廳、財政廳、商務(wù)廳等負責)

(八)完善農機購置補貼政策。

加大農機購置補貼政策執行力度,盤(pán)活現有農機購置補貼資金,制定符合新階段農業(yè)機械化發(fā)展的政策支持體系。合理確定補貼資金規模,按照科學(xué)、公開(kāi)、公正、高效的原則,完善農機購置補貼管理辦法,合理確定補貼產(chǎn)品種類(lèi),及時(shí)公布實(shí)施方案和補貼資金等,提高政策實(shí)施透明度和公平性。簡(jiǎn)化農機購置補貼審批程序,縮短審批和補貼資金結算時(shí)間。嚴格落實(shí)相關(guān)規定,充分發(fā)揮政策實(shí)施的導向作用。逐步加大農業(yè)機械化重大技術(shù)推廣支持力度,支持適宜地區保護性耕作、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、設施農業(yè)、茶果生產(chǎn)、秸稈還田、殘膜回收利用、畜禽養殖、飼草料高效收獲加工、畜禽糞污資源化利用等農機裝備推廣應用。實(shí)施現代農業(yè)機械化發(fā)展推進(jìn)工程,對技術(shù)先進(jìn)、功能適用、復合高效的中大型農牧機械重點(diǎn)傾斜,優(yōu)先補貼。對全程機械化示范縣創(chuàng )建給予重點(diǎn)支持。支持適宜山地農機具和技術(shù)的引進(jìn)示范推廣,重點(diǎn)解決“有機難用”“無(wú)機可用”的問(wèn)題,著(zhù)力提高農機化技術(shù)和裝備應用水平。(農業(yè)農村廳、財政廳等負責)

(九)加強農業(yè)機械化人才隊伍建設。

為適應農業(yè)機械化發(fā)展的需要,扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)機械化人才隊伍建設。加快建設農機技術(shù)人才隊伍,大力開(kāi)展農機化管理、技術(shù)推廣、試驗鑒定、安全監理等系統干部和技術(shù)人員培訓和再教育。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目支持等方式,支持農機企業(yè)、合作社培養農機生產(chǎn)、作業(yè)操作、維修等技能服務(wù)型人才。加大新型職業(yè)農民培育工程對農機合作社帶頭人、農機大戶(hù)、機手和返鄉農機從業(yè)人員的扶持力度,培育一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用人才。組織開(kāi)展農機技能競賽,遴選和培養一批農機生產(chǎn)和實(shí)用“土專(zhuān)家”,提升農機從業(yè)者的管理能力和技能水平。支持區內高等院校設置農機專(zhuān)業(yè),培養專(zhuān)業(yè)人才。(農業(yè)農村廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、西藏農牧學(xué)院等負責)

(十)規范農機流通市場(chǎng)體系。

建立健全農機專(zhuān)業(yè)流通市場(chǎng)體系,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的農機流通企業(yè)、品牌農機店和區域性農機市場(chǎng),健全農機零配件供應網(wǎng)絡(luò ),方便農牧民購機。完善農機產(chǎn)品“三包”制度,健全和規范農機修理市場(chǎng),明確產(chǎn)品售后維修責任,規范服務(wù)程序,提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。暢通農機質(zhì)量投訴渠道,加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。完善經(jīng)銷(xiāo)商管理制度,嚴格經(jīng)銷(xiāo)商資格審查,將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷(xiāo)商的重要標準。(農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等負責)

三、加強組織領(lǐng)導

(十一)健全組織實(shí)施機制。

建立由農業(yè)農村廳牽頭的全區農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制,統籌協(xié)調農業(yè)機械化發(fā)展工作,落實(shí)部門(mén)責任,研究制定促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的重大政策措施,加強督查指導,解決突出問(wèn)題,推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作。(農業(yè)農村廳、各相關(guān)部門(mén)等負責)

(十二)強化落實(shí)責任。

各地(市)要強化屬地責任,充分認識加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的重要性、緊迫性,將加快推進(jìn)農業(yè)機械化作為推進(jìn)農業(yè)農村現代化和實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容,建立相應的組織協(xié)調推進(jìn)機制,加強經(jīng)費保障,形成工作合力,推進(jìn)各項工作落實(shí)?！哺鞯?市)行署(人民政府)負責〕

西藏自治區人民政府辦公廳

2019年9月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103458.html

本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區, 藏政辦發(fā)