湘政辦發(fā)〔2020〕47號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)








湘政辦發(fā)〔2020〕47號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為進(jìn)一步提升我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加速培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)省人民政府同意，現就持續推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快做強做大數字產(chǎn)業(yè)提出以下意見(jiàn):

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神，按照黨的十九大提出的“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”戰略部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，持續以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數字產(chǎn)業(yè)培育成推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。

2.發(fā)展目標。通過(guò)3年的努力，加快形成以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為先行，以5G、大數據、人工智能、區塊鏈為核心的智能型、融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將湖南打造成為全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)區、產(chǎn)業(yè)聚集區和應用先導區。到2023年，力爭全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入翻一番，突破3000億元，數字經(jīng)濟規模突破18000億元，數字經(jīng)濟規模排名進(jìn)入全國前十位。

二、加快新型信息基礎設施建設

3.加強新一代通信基礎設施建設。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，加快實(shí)現各縣(市)城區、重點(diǎn)中心鎮5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，推進(jìn)5G在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應用。繼續深化4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)網(wǎng)絡(luò )部署力度，按需新增建設NB—IoT基站，縣級及以上城區實(shí)現普遍覆蓋，面向應用場(chǎng)景實(shí)現深度覆蓋。推動(dòng)設置在新建建筑物上的廣播電視及通信網(wǎng)絡(luò )設施與新建建筑物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩妥推動(dòng)既有建筑物信息基礎設施升級改造。各級財政投資建設的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區域以及路燈、桿塔、井蓋等公共資源面向廣播電視及通信網(wǎng)絡(luò )設施進(jìn)行免費開(kāi)放。

4.大力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵省內重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設，滿(mǎn)足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對高帶寬、高可靠、高安全、廣覆蓋、可定制的需要。鼓勵基礎電信、廣電網(wǎng)絡(luò )、信息通信技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)建設改造，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景，對可復制可推廣行業(yè)解決方案給予支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應用場(chǎng)景與融合應用標桿。支持有條件的企業(yè)積極參建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。

5.優(yōu)化數據中心布局。鼓勵有條件的地區科學(xué)有序建設數據中心(IDC)、災備中心、人工智能超算設施、智慧廣電等功能性基礎設施，鼓勵建設國家級區域數據分中心。對符合條件的功能性基礎設施項目執行工商業(yè)及其他電價(jià)中的兩部制電價(jià)，支持參加電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易。面向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵需求，形成共用共享、科學(xué)合理的全省大數據中心整體布局。加大數據資源開(kāi)發(fā)應用的力度，進(jìn)一步提升數據中心利用率。

6.加強智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加快推進(jìn)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(長(cháng)沙)測試區建設，支持開(kāi)展車(chē)路協(xié)同系統研發(fā)和基于5G環(huán)境的車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)測試驗證，支持車(chē)載終端后裝投放、充電樁建設，開(kāi)發(fā)并優(yōu)化車(chē)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺及APP。支持具備條件的地區實(shí)施車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，完善基礎設施、道路設備和服務(wù)平臺，加大在公交、出租、環(huán)衛、物流、工程機械等領(lǐng)域推廣應用力度，拓展應用場(chǎng)景。

三、突破新興關(guān)鍵技術(shù)

7.著(zhù)力突破核心數字技術(shù)。重點(diǎn)突破集成電路、新型顯示、高端軟件、通信網(wǎng)絡(luò )、智慧終端等基礎產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)，聚焦人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及區塊鏈、柔性電子等前沿領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大創(chuàng )新成果，開(kāi)發(fā)一批戰略性新產(chǎn)品。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展數字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉移轉化，對獲得創(chuàng )造性發(fā)明專(zhuān)利的數字經(jīng)濟企業(yè)，根據其研發(fā)投入情況給予支持。鼓勵企業(yè)參與制(修)訂數字技術(shù)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標準，對主導制定國際、國家或行業(yè)相關(guān)數字技術(shù)標準的企業(yè)給予支持。

8.加快數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設。加強研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng )新，支持構建數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟，打造一批面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體等新型創(chuàng )新載體。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng )新中心建設，對數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得國家(含國家地方聯(lián)合)新認定的創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等平臺，以及獲批國家物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與平臺創(chuàng )新類(lèi)、集成創(chuàng )新與融合應用類(lèi)示范項目給予支持。

四、提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用廣度和深度

9.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和產(chǎn)業(yè)集群基礎能力。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證，提升平臺技術(shù)和服務(wù)水平，鼓勵開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，對國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案和省級優(yōu)秀工業(yè)APP給予獎勵。

10.加快制造業(yè)數字化轉型。深化新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域應用，培育遴選一批新一代信息技術(shù)融合應用標桿項目，通過(guò)標桿項目帶動(dòng)應用場(chǎng)景的拓展和創(chuàng )新發(fā)展，對評選為國家級和省級標桿項目給予支持。深化“上云上平臺”行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”轉型計劃。大力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標，培育兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)。

11.推動(dòng)農業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型。加快推進(jìn)數字農業(yè)農村建設，實(shí)施數字鄉村戰略，大力發(fā)展數字農業(yè)，鼓勵對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數字化改造，助推鄉村振興。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)智能化升級，發(fā)展數字文化創(chuàng )意服務(wù)，加快5G高新視頻多場(chǎng)景應用創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與民生服務(wù)的深度融合，豐富旅游、健康、家庭、養老、金融、文化、教育等數字服務(wù)產(chǎn)品供給。加快培育新型信息消費，對獲評國家級新型信息消費示范項目、智慧健康養老試點(diǎn)示范項目、大數據優(yōu)秀產(chǎn)品和應用解決方案給予獎勵支持。

五、構建協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

12.完善數字產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)。著(zhù)力優(yōu)化數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造生態(tài)、應用生態(tài)，豐富技術(shù)應用場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)向數字經(jīng)濟企業(yè)開(kāi)放應用場(chǎng)景。將本省重點(diǎn)數字產(chǎn)品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規采購省內數字產(chǎn)品。鼓勵數字經(jīng)濟骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，開(kāi)展上下游配套協(xié)作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)放各類(lèi)資源，面向公眾提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

13.大力培育新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫療、便捷化辦公等線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)應用向制造業(yè)領(lǐng)域全面拓展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，鼓勵骨干企業(yè)實(shí)施平臺化發(fā)展戰略，構建以平臺為核心、數據驅動(dòng)及模式創(chuàng )新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò )。培育一批在垂直細分領(lǐng)域具有優(yōu)勢的平臺型企業(yè)，對平臺企業(yè)在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。

14.建設數字產(chǎn)業(yè)特色園區。加快培育發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、軟件、大數據、人工智能、超高清視頻、區塊鏈等特色產(chǎn)業(yè)園區，形成相互協(xié)同各具特色的區域發(fā)展格局。支持特色產(chǎn)業(yè)園區加強孵化和培育科技型創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)，加快智慧園區建設，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。對認定的省級數字產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，根據考核評價(jià)結果，優(yōu)先支持成效顯著(zhù)園區產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目建設。支持創(chuàng )建中國軟件名園等國家級數字產(chǎn)業(yè)園區。

六、大力培育市場(chǎng)主體

15.做強大企業(yè)。積極引進(jìn)世界500強和全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)入湘，設立創(chuàng )新中心、區域總部、行業(yè)總部或第二總部。對落戶(hù)我省的世界500強和全國100強數字經(jīng)濟企業(yè)并在我省設立具有獨立法人資格的市場(chǎng)主體，在其首次繳納稅收后，第二年給予不超過(guò)其實(shí)際到位投資額10%的補助資金，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元和首年地方稅收納稅額，后續年度結合企業(yè)上年度貢獻給予資金支持。對首次進(jìn)入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)給予一次性獎勵100萬(wàn)元。對我省軟件和信息服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次達到2億元、5億元、10億元、20億元、50億元的盈利企業(yè)，分別給予一次性50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。

16.培育小巨人。每年培育認定一批創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大、成長(cháng)性好的省級移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)，培育數字經(jīng)濟“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)投資基金積極支持獨角獸、準獨角獸企業(yè)快速成長(cháng)。對省級移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)和數字經(jīng)濟“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持;對進(jìn)入湖南省軟件企業(yè)50強榜單的企業(yè)，在符合項目申報條件下給予重點(diǎn)支持。

17.扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。每年組織開(kāi)展省級數字經(jīng)濟中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、新型信息消費大賽、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與應用大賽、工業(yè)APP大賽等，對在國家級和省級數字產(chǎn)業(yè)相關(guān)大賽獲獎的企業(yè)給予獎勵。鼓勵省內投融資機構投資獲獎項目及企業(yè)。催生“雙創(chuàng )”新主體，對獲得國家級制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范的企業(yè)給予支持。

七、提升網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力

18.構建網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系。健全網(wǎng)絡(luò )安全體制機制，建成面向未來(lái)、先進(jìn)適用、高效靈敏、安全可靠的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。構建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，加強廣播電視移動(dòng)信息化的網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。構建工業(yè)控制系統信息安全(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工控安全)保障體系，落實(shí)安全規程，建立應急預案，開(kāi)展宣貫培訓，定期對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全監督檢查和風(fēng)險評估。

19.提升網(wǎng)絡(luò )信息安全監測預警能力。加快建設安全監管技術(shù)手段，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全監測預警能力。開(kāi)展工控安全核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成與工控安全防護能力提升相匹配的應用場(chǎng)景特征和需求的產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案。定期舉辦工控安全攻防演練大賽，加強技術(shù)交流。按照分級分類(lèi)、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)防護原則，建立重要工業(yè)控制系統目錄清單，組織開(kāi)展工控安全試點(diǎn)示范，形成一批具有示范效應和推廣價(jià)值的行業(yè)性工控安全保障解決方案，培育工控安全優(yōu)秀解決方案提供商。

20.大力發(fā)展信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。以信創(chuàng )工程為牽引，國產(chǎn)操作系統為中心，推動(dòng)PK體系與鯤鵬體系協(xié)同發(fā)展，構建“兩種芯片、一個(gè)生態(tài)”的主流國產(chǎn)計算機生態(tài)。做大做強通用CPU、圖形處理器、數字信號處理器、計算機整機及安全終端及設備、IGBT等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區(長(cháng)沙)為龍頭，聚焦培育計算產(chǎn)業(yè)和功率半導體產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，打造引領(lǐng)信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略高地。

八、強化保障措施

21.加強組織領(lǐng)導。省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。要搶抓“數字新基建”的重大機遇，每年集中支持建設一批“數字新基建”標志性項目。各級各有關(guān)部門(mén)要研究制定具體政策，及時(shí)協(xié)調解決“數字新基建”標志性項目和數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用中的有關(guān)問(wèn)題。

22.加大財稅支持。省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金自2021年起繼續實(shí)施3年，資金來(lái)源繼續從省制造強省專(zhuān)項資金中切塊安排，由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳修訂資金管理辦法。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )新激勵政策，加大數字經(jīng)濟企業(yè)培育力度，積極支持數字經(jīng)濟企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。落實(shí)符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)享受?chē)夜膭畹能浖髽I(yè)、重點(diǎn)軟件企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

23.強化要素保障。保障項目用地，數字經(jīng)濟企業(yè)所需工業(yè)用地或商業(yè)用地的土地出讓底價(jià)，在國家規定標準范圍內可根據土地估價(jià)結果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。加強融資促進(jìn)，將優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入上市掛牌后備資源庫，支持企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì )資本合作設立數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項子基金，加大對數字產(chǎn)業(yè)重大項目的投入。大力引進(jìn)和培養數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才，支持符合條件的高校創(chuàng )建特色化示范性軟件學(xué)院，鼓勵產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區與高校共建人才培訓基地。

24.營(yíng)造發(fā)展氛圍。發(fā)揮世界計算機大會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )等平臺作用，構建鏈接全球數字經(jīng)濟高端創(chuàng )新資源的合作網(wǎng)絡(luò )。加強全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟運行監測，開(kāi)展發(fā)展水平評估。利用各類(lèi)新聞媒體拓展宣傳渠道，加強政策解讀，加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物等宣傳，推進(jìn)要素匯聚和市場(chǎng)拓展，營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

本意見(jiàn)與其他政策有重復的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕55號)同時(shí)廢止。





 

湖南省人民政府辦公廳

2020年11月24日

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省, 持續, 移動(dòng), 互聯(lián)網(wǎng), 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 數字, 產(chǎn)業(yè), 意見(jiàn)