鄂政辦電〔2019〕57號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知







鄂政辦電〔2019〕57號

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《湖北省關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年5月7日





 

湖北省關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，現結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體工作目標任務(wù)

2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，不動(dòng)產(chǎn)登記數據完善，所有市縣不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用部門(mén)信息全部共享到位，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，力爭全省所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取?br />
二、推動(dòng)信息共享集成

按照“放管服”改革要求，加強部門(mén)協(xié)作和信息共享互通，利用政務(wù)網(wǎng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

（一）加強信息資源整合應用。提升省、市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記事項辦理數字化、信息化能力，依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，全面實(shí)現信息資源共建共享。通過(guò)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（電子政務(wù)外網(wǎng)）提取的信息包括：公安部門(mén)的戶(hù)籍人口基本信息及人員單位的地名地址等信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，機構編制部門(mén)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統一社會(huì )信用代碼信息，住房城鄉建設部門(mén)的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門(mén)的稅收信息，銀保監部門(mén)的金融許可證信息，自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門(mén)的婚姻登記及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書(shū)信息，衛生健康部門(mén)的死亡醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明信息等。未完全實(shí)現信息共享的單位要加快推進(jìn)，10月31日前完成，打破“信息孤島”，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦，責任單位：省委編辦、省法院、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、湖北銀保監局、各級地方政府；完成時(shí)限：2019年10月31日。）

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。加快全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設，重點(diǎn)抓好本系統政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，加速不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統與全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，充分運用人臉識別、身份認證和在線(xiàn)支付等公共支撐和自助政務(wù)終端，實(shí)現“一窗辦、自助辦”。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦、掌上辦，為群眾提供便捷辦事渠道。按照“互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”模式，推行線(xiàn)上統一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現場(chǎng)核驗、一次辦結，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)，實(shí)現服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。（牽頭單位：省自然資源廳、省政務(wù)管理辦；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

（三）夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎。按照國家政務(wù)信息整合共享要求，各地要積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺與全省政務(wù)信息資源共享平臺（全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺）對接，加快存量數據整合與質(zhì)量提升，住建部門(mén)要將已有的房產(chǎn)分戶(hù)圖等房產(chǎn)測繪成果原件或者復印件及時(shí)移交共享至不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，對于需要補充開(kāi)展權籍調查的地方，各級地方政府落實(shí)經(jīng)費予以解決，年底前實(shí)現所有市縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省住建廳、省政務(wù)管理辦、各級地方政府；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

三、推動(dòng)流程集成

全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，以辦好一件事為標準，重點(diǎn)解決辦理環(huán)節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問(wèn)題。

（四）強化“一窗受理、并行辦理”。各地不動(dòng)產(chǎn)登記中心必須進(jìn)駐當地政務(wù)服務(wù)中心，不得另行設立分中心。通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，對確定的聯(lián)辦事項實(shí)施房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理，受理窗口由不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員主辦，統一受理，一次性收取所需全部材料，進(jìn)行一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)各相關(guān)部門(mén)，實(shí)現信息化支撐的“一窗受理、并行辦理”。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局，責任單位：省政務(wù)管理辦、各級地方政府；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

（五）全面整合完善登記流程。推行房屋交易、稅收征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記審批服務(wù)便民化，將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿、制證、領(lǐng)證、繳費環(huán)節合并，交易監管事項納入“一窗受理”，打造不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)稅和稅收征繳“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式業(yè)務(wù)流程，統一編制登記業(yè)務(wù)流程圖并向社會(huì )公布。逐步推行將抵押登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸至登記機構，申請人可以在銀行現場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請材料。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省住建廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)管理辦、湖北銀保監局；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

（六）全面精簡(jiǎn)申請材料。明確登記材料的種類(lèi)和范圍，不得隨意增加登記申請材料的數量、種類(lèi)和范圍，制定統一的申請材料清單并對外公布，凡是沒(méi)有法律法規依據的材料一律取消。推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記辦理中，逐步推廣申請人書(shū)面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和內部協(xié)調方式處理。（牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局，責任單位：省公安廳、省民政廳、省衛生健康委、省政務(wù)管理辦；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

四、深入推進(jìn)人員集成

在當前市縣機構改革中，為提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率，各地要以便民利民為標準，整合部門(mén)職能理順職責。

（七）進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記體制機制。指導市縣按照《省國土資源廳省編辦關(guān)于市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合的指導意見(jiàn)》（鄂土資發(fā)〔2015〕18號）要求，在全面完成市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責、機構和人員整合的基礎上，進(jìn)一步理順不動(dòng)產(chǎn)登記體制機制，嚴禁隨意拆分不動(dòng)產(chǎn)登記職責，嚴禁另設不動(dòng)產(chǎn)登記機構，優(yōu)化工作流程，最大限度方便和服務(wù)群眾辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：省委編辦、省住建廳、各級地方政府；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

（八）大力拓寬綜合保障渠道。各級地方政府要將不動(dòng)產(chǎn)登記列入議事日程，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記工作經(jīng)費，有條件的地區可采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，解決窗口人員不足問(wèn)題。（牽頭單位：各級地方政府，責任單位：省自然資源廳、省人社廳；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

（九）加強登記窗口標準化建設。各級地方政府要加強不動(dòng)產(chǎn)登記窗口標準化建設，要根據業(yè)務(wù)辦理需求，合理配置窗口類(lèi)型，保證窗口數量能夠滿(mǎn)足正常業(yè)務(wù)辦理需求，要遵循人性化和標準化原則設置窗口大小、高度、形狀，進(jìn)一步規范登記窗口，讓群眾舒適辦事。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：各級地方政府；完成時(shí)限：2019年12月31日。）

五、組織保障

（十）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級地方政府要切實(shí)履行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革主體責任，充分認識進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間的重要意義，將不動(dòng)產(chǎn)登記納入政府營(yíng)商環(huán)境建設的重要內容，切實(shí)加大窗口建設、數據整合、權籍調查、信息系統改造等方面的保障力度，及時(shí)協(xié)調工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。省自然資源廳要加強業(yè)務(wù)指導，有序推進(jìn)改革工作，確保實(shí)現目標。各有關(guān)部門(mén)要全力支持、密切配合。

（十一）強化監督，嚴肅問(wèn)責。各級地方政府要廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾對不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)與訴求，協(xié)調解決改革中的問(wèn)題，督促“一窗受理、并行辦理”落實(shí)落地。對推進(jìn)不力、相互推諉造成工作任務(wù)未完成的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

（十二）加強宣傳，引導輿論。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”和壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的措施，及時(shí)準確發(fā)布有關(guān)信息和開(kāi)展政策法規解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

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