滬人社關(guān)〔2021〕44號《上海市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導和服務(wù)工作指引〉的通知》

《上海市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導和服務(wù)工作指引〉的通知》








滬人社關(guān)〔2021〕44號

各區人力資源和社會(huì )保障局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導和服務(wù)的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕98號)，我局組織制定了《上海市共享用工指導和服務(wù)工作指引》，現印發(fā)給你們，請認真執行。





 

上海市人力資源和社會(huì )保障局

2021年2月5日

上海市共享用工指導和服務(wù)工作指引

共享用工是企業(yè)之間進(jìn)行用工余缺調劑合作的重要方式。為進(jìn)一步支持共享用工，解決本市企業(yè)用工余缺矛盾，提升人力資源配置效率，穩定就業(yè)崗位，現就共享用工指導和服務(wù)工作中相關(guān)問(wèn)題指引如下：

一、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動(dòng)者法律關(guān)系的問(wèn)題

勞動(dòng)力富余企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原企業(yè)”)與勞動(dòng)者遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則，將勞動(dòng)者安排到勞動(dòng)力短缺企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“缺工企業(yè)”)工作的，不改變原企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原企業(yè)應當依法履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本指引所指共享用工情形。企業(yè)不得以盈利為目的借出員工，不得以共享用工的名義違法開(kāi)展勞務(wù)派遣和規避勞務(wù)派遣有關(guān)規定，不得將在本單位工作的被派遣勞動(dòng)者以共享用工名義安排到其他單位工作。

二、關(guān)于共享用工協(xié)議簽訂的問(wèn)題

共享用工協(xié)議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關(guān)系、明確雙方權利和義務(wù)的重要依據。共享用工期間，原企業(yè)有及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費等義務(wù)，缺工企業(yè)有合理安排勞動(dòng)者工作、及時(shí)足額結算相關(guān)費用等義務(wù)。雙方應當簽訂共享用工協(xié)議，妥善約定被調劑勞動(dòng)者的人員數量、共享用工期限、工作崗位、工作內容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報酬和社會(huì )保險費數額、勞動(dòng)保護條件、相關(guān)費用的結算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責任劃分等涉及被調劑勞動(dòng)者切身利益的內容。相關(guān)勞動(dòng)標準不得低于法律規定，共享用工期限不應超過(guò)勞動(dòng)者與原企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同剩余期限。共享用工企業(yè)應當如實(shí)告知勞動(dòng)者協(xié)議的相關(guān)內容。

三、關(guān)于原企業(yè)和勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同的問(wèn)題

原企業(yè)在安排勞動(dòng)者到缺工企業(yè)工作前，應當告知勞動(dòng)者缺工企業(yè)具體情況和所涉及的相關(guān)權利義務(wù)內容，征求勞動(dòng)者的意見(jiàn)。雙方可以在依法自愿的基礎上協(xié)商變更勞動(dòng)合同。變更后的勞動(dòng)合同應當明確缺工企業(yè)、工作崗位、工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)保護條件、應當遵守缺工企業(yè)規章制度的義務(wù)等涉及勞動(dòng)者切身利益的相關(guān)內容，變更后的勞動(dòng)合同由原企業(yè)和勞動(dòng)者各執一份。

四、關(guān)于勞動(dòng)者合法權益保障的問(wèn)題

原企業(yè)應當依法履行勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費。缺工企業(yè)應當及時(shí)足額與原企業(yè)結算勞動(dòng)報酬等相關(guān)費用，完善對勞動(dòng)者的管理制度，建立完善的考勤制度，依法合理安排工作時(shí)間，保障勞動(dòng)者的休息休假權利。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間受到工傷事故傷害的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規定，由原企業(yè)承擔工傷保險責任，但原企業(yè)與缺工企業(yè)可以約定補償辦法。

五、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動(dòng)者用工自主權的問(wèn)題

原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動(dòng)者在不違反法律、法規和相關(guān)政策規定的情況下，可以事先約定退回勞動(dòng)者的具體情形。勞動(dòng)者符合相關(guān)情形，或者事后達成合意的，缺工企業(yè)可以將勞動(dòng)者退回原企業(yè)。共享用工期滿(mǎn)，勞動(dòng)者回原企業(yè)工作的，原企業(yè)應及時(shí)予以接收安排;要繼續在缺工企業(yè)工作的，原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動(dòng)者應當協(xié)商延長(cháng)共享用工期限，協(xié)商不成的，勞動(dòng)者應回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

六、關(guān)于加強對共享用工就業(yè)和培訓服務(wù)的問(wèn)題

(一)搭建企業(yè)間共享用工對接平臺

做好企業(yè)間共享用工對接服務(wù)，依托有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解共享用工企業(yè)信息，依托‘樂(lè )業(yè)上海’微信公眾號等本市各級公共就業(yè)服務(wù)平臺，免費為有需求的企業(yè)提供用工信息發(fā)布渠道。及時(shí)采集用工余缺信息，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構橋梁紐帶作用，做好供需雙方的對接，按需組織專(zhuān)場(chǎng)線(xiàn)下對接活動(dòng)，為企業(yè)間提供面對面交流的機會(huì )。在開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區普法宣傳活動(dòng)中對共享用工企業(yè)有所側重。

(二)加強共享用工人員職業(yè)技能培訓服務(wù)

深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向共享用工從業(yè)人員開(kāi)展有針對性的職業(yè)技能培訓，按本市各區使用地方教育附加專(zhuān)項資金開(kāi)展職工職業(yè)培訓的相關(guān)規定，給予企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼。共享用工從業(yè)人員有培訓需求的，可由原企業(yè)會(huì )同缺工企業(yè)制定培訓方案，通過(guò)全市統一的職工職業(yè)培訓信息系統，向稅收征管關(guān)系所在區提出培訓申請，經(jīng)認定后組織開(kāi)展培訓。對共享用工從業(yè)人員參加培訓后評價(jià)合格的，企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼經(jīng)費撥付至原企業(yè)或為企業(yè)提供培訓服務(wù)的培訓機構。疫情影響期間，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)組織共享用工從業(yè)人員開(kāi)展線(xiàn)上培訓，按本市受疫情影響企業(yè)職工線(xiàn)上培訓補貼的相關(guān)規定給予培訓補貼。

七、關(guān)于共享用工引發(fā)的勞動(dòng)爭議處理的問(wèn)題

建立健全共享用工企業(yè)的內部勞動(dòng)糾紛協(xié)商解決機制，提升依法自主協(xié)商化解勞動(dòng)糾紛能力，審慎處理涉共享用工勞動(dòng)爭議。注意區分共享用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等的差別，共享用工期間勞動(dòng)者與原企業(yè)仍作為單一勞動(dòng)關(guān)系處理。勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機構在處理涉共享用工勞動(dòng)爭議時(shí)，可以將缺工企業(yè)列為第三人，以便查明事實(shí)、分清責任，加大對此類(lèi)案件的調解力度，盡可能通過(guò)柔性方式解決爭議。用好仲裁建議書(shū)，對處理爭議中發(fā)現的共享用工合作協(xié)議等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出調整意見(jiàn)，幫助企業(yè)防范用工風(fēng)險。

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