鄂政辦發(fā)〔2021〕12號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于公布與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的規范性文件及證明事項專(zhuān)項清理結果的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于公布與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的規范性文件及證明事項專(zhuān)項清理結果的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕12號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉的通知》（鄂發(fā)〔2020〕6號）等文件精神，進(jìn)一步破除體制機制障礙，優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，省政府對以省政府、省政府辦公廳名義印發(fā)的規范性文件進(jìn)行了全面清理?，F決定對28件規范性文件部分內容予以修改，對3件規范性文件予以廢止，對4件規范性文件宣布失效，對省本級設定的4項證明事項予以取消。

一、修改規范性文件28件

（一）省政府規范性文件16件。

1.將《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2005〕12號）第三部分中的“《湖北省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖北省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》”修改為“《湖北省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（鄂政發(fā)〔2017〕25號）”；刪去“(見(jiàn)附件)”。

2.刪去《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省保險業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2006〕45號）第七部分第一自然段。（該文件刪去后，請稅務(wù)部門(mén)按照原文件減負精神，依法為減輕保險營(yíng)銷(xiāo)員稅賦制定新的優(yōu)惠措施。）

3.將《省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2008〕9號）第二部分（二）中的“規劃部門(mén)在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時(shí)，要按照《城市居住區規劃設計規范》GB50180-93的要求，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內容。”修改為“規劃部門(mén)在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時(shí)，要按照《城市居住區規劃設計規范》GB50180-2018的要求，把完善郵件及快件送達設施等郵政設施作為一項重要審查內容。”

4.刪去《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號）第四部分（四）的全部?jì)热?。將該部分序號（五）、（六）、（七）依次改為（四）、（五）、（六）?br />
5.將《省人民政府關(guān)于努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2009〕23號）第二部分（十一）中的“引導企業(yè)爭創(chuàng )精品名牌、國家（?。┵|(zhì)量獎和中國馳名商標,提高我省產(chǎn)品競爭力。”修改為“支持企業(yè)依法申請馳名商標保護，提升我省企業(yè)品牌保護力度。”

6.將《省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2010〕23號）第二部分（十）中的“土地承包經(jīng)營(yíng)權”修改為“土地經(jīng)營(yíng)權”；刪去第三部分（十四）的全部?jì)热?；從（十五）開(kāi)始，將序號（十五）、（十六）……（二十八）依次修改為（十四）、（十五）……（二十七）。

7.刪去《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強債券融資工作的意見(jiàn)（試行）》（鄂政發(fā)〔2011〕10號）第三部分（七）中的“《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》”。

8.刪去《省人民政府關(guān)于促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕23號）第四部分（十八）的全部?jì)热荩ㄔ撐募h去后，請稅務(wù)部門(mén)按照原文件減負精神，依法為股權投資管理企業(yè)制定新的優(yōu)惠措施。）；從（十九）開(kāi)始，將序號（十九）、（二十）……（二十七）依次修改為（十八）、（十九）……（二十六）。

9.刪去《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕30號）第一部分（二）中的“取得的收入，直接用于改善醫療衛生條件的，自其取得執業(yè)登記之日起，3年內對其取得的醫療服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，其”的內容。

10.將《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕42號）第二部分（三）修改為“（三）擴大主要污染物排污權交易，發(fā)展低碳經(jīng)濟。全省主要污染物排污權交易按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省主要污染物排污權有償使用和交易辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕96號）的規定執行。企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔能源、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放,形成的‘富余排污權’，經(jīng)核定后可進(jìn)入產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)行交易。全省碳排放權交易按照《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》（湖北省人民政府令第371號）和《關(guān)于修改〈湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法〉》（湖北省人民政府令第389號）執行。”

11.將《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕80號）第三部分（十二）中的“依法保護臺資企業(yè)知識產(chǎn)權，重點(diǎn)保護馳名商標、著(zhù)名商標。對在我省創(chuàng )建，并獲批為中國馳名商標和中國品牌價(jià)值500強的臺資企業(yè)，省政府一次性給予50萬(wàn)元獎勵。”修改為“強化馳名商標保護，依法保護臺資企業(yè)知識產(chǎn)權。”

12.刪去《省人民政府關(guān)于大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2012〕82號）第三部分（七）、（九）和第七部分（四十）的全部?jì)热荩ㄔ撐牡谄卟糠帧菜氖硠h去后，請稅務(wù)部門(mén)按照原文件減負精神，依法為微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人制定新的優(yōu)惠措施。）；將序號（八）修改為（七）；從（十）開(kāi)始，將序號（十）、（十一）……（三十九）依次修改為（八）、（九）……（三十七）；從（四十一）開(kāi)始，將序號（四十一）、（四十二）……（五十三）依次修改為（三十八）、（三十九）……（五十）。

13.將《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)冶金等四個(gè)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)調整改造轉型升級的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕29號）第二部分（四）中的“引導企業(yè)打造有自主知識產(chǎn)權、較高知名度的馳（著(zhù)）名商標”修改為“支持企業(yè)依法申請馳名商標保護”。

14.刪去《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省交易場(chǎng)所監督管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕43號）第二章第六條（二）中的“且為現金資本，”。

15.將《省人民政府關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕59號）第二部分（六）中“修訂完善《湖北省專(zhuān)利條例》《湖北省反不正當競爭條例》《湖北省消費者權益保護條例》《湖北省著(zhù)作權管理辦法》《湖北省缺陷消費品召回管理辦法》等法規規章工作”修改為“修訂完善《湖北省專(zhuān)利條例》《湖北省消費者權益保護條例》《湖北省著(zhù)作權管理辦法》等法規規章工作”。

16.將《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）第二部分（一）4.中的“2018年底前實(shí)現新建商品房轉移登記2個(gè)工作日內辦結，涉及實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內辦結，鼓勵基礎條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結；2019年底前實(shí)現一般登記、抵押登記5個(gè)工作日內辦結。”修改為“新建商品房轉移登記2個(gè)工作日內辦結，涉及實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內辦結，鼓勵基礎條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結；一般登記5個(gè)工作日內辦結、抵押登記3個(gè)工作日內辦結。”

（二）省政府辦公廳規范性文件12件。

1.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于做好郵政服務(wù)“三農”工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕122號）第三部分中的“依據法律、法規及時(shí)為郵政部門(mén)經(jīng)營(yíng)農資配送辦理經(jīng)營(yíng)許可手續，并”的內容。

2.將《省人民政府辦公廳關(guān)于加強電解錳項目建設管理的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕129號）第二部分中的“在國家未出臺電解錳項目建設準入標準之前，由省發(fā)改委會(huì )同省環(huán)保局對全省電解錳項目進(jìn)行清理，制定電解錳生產(chǎn)項目建設準入標準”修改為“電解錳項目建設準入，依據《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《電解錳企業(yè)行業(yè)準入條件》辦理”。

3.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2006〕67號）第五部分（一）中“從城市公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費要全額返還、專(zhuān)項用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)。”；把后面的序號（二）、（三）、（四）依次修改為（一）、（二）、（三）。

4.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省防范建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資若干規定的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕37號）第六條中的“政府投資項目審批部門(mén)……3年內不予審批其新建項目。”；刪去第十五條第二自然段的全部?jì)热?。將第十條中的“政府投資項目的發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開(kāi)工）許可時(shí)，應提供開(kāi)戶(hù)銀行出具的建設資金到位證明或投資管理部門(mén)的審批文件。非政府投資項目的發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開(kāi)工）許可時(shí)，應提供銀行出具的建設資金到位證明”修改為“發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開(kāi)工）許可時(shí)，應提供建設資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)”。

5.刪去《省人民政府辦公廳轉發(fā)湖北銀監局關(guān)于進(jìn)一步加強銀行業(yè)監管和服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕60號）第四部分（二十七）中的“，并在市場(chǎng)準入等方面采取約束性的監管措施”。

6.將《省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2011〕31號）的文件名稱(chēng)修改為《省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》；刪去通知正文中的“省經(jīng)信廳、”“、省物價(jià)局”；將第二部分中的“責成本級經(jīng)信委（局）牽頭，發(fā)展改革委、物價(jià)部門(mén)配合，”修改為“責成本級發(fā)展改革委”；將第二部分中的“并將地區甄別后的所有高耗能企業(yè)名單及類(lèi)別報送省經(jīng)信委。由省經(jīng)信委會(huì )同省發(fā)展改革委、省物價(jià)局”修改為“由省發(fā)展改革委”。刪去第三部分中的“應出具項目建設批準文件、工商營(yíng)業(yè)執照以及主要設備選配等相關(guān)材料，”；將第三部分中的“省經(jīng)信委提出差別電價(jià)類(lèi)別申請，報省經(jīng)信委會(huì )同省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、華中電監局審定批復后”修改為“省發(fā)展改革委提出差別電價(jià)類(lèi)別申請，由省發(fā)展改革委會(huì )同華中電監局審定批復后”。將第四部分中的“、國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于印發(fā)〈電力需求側管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2010〕2643號）精神和《省財政廳關(guān)于省直非稅收入征收管理系統的通知》”修改為“《湖北省財政廳關(guān)于啟動(dòng)省直非稅收入征收管理信息系統的通知》”；將第四部分中的“由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財政廳、省物價(jià)局、華中電監局”修改為“由省發(fā)展改革委、省財政廳、華中電監局”。將第五部分中的“省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省物價(jià)局、華中電監局”修改為“省發(fā)展改革委、省財政廳、華中電監局”。

7.將《省人民政府辦公廳關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機制的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕5號）第三部分（八）中的“實(shí)施相對集中處罰權的城市管理部門(mén)，依法查處擅自在城市道路范圍內和公共場(chǎng)地擺攤設點(diǎn)，及流動(dòng)攤點(diǎn)等無(wú)照商販的經(jīng)營(yíng)行為。”修改為“實(shí)施相對集中處罰權的城市管理部門(mén)，依法查處擅自在城市道路范圍內和公共場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)行為。”

8.將《省人民政府辦公廳關(guān)于注冊資本登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2014〕16號）第二部分（三）中的“工商登記”修改為“市場(chǎng)主體登記”；將第二部分（三）中的“暫未取得產(chǎn)權證的合法建筑，提交縣級房產(chǎn)管理部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）、居（村）委會(huì )、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位出具的權屬使用證明即可辦理登記”修改為“暫未取得產(chǎn)權證的合法建筑提供合法建筑手續”；刪去第二部分（三）中的“將住宅用作‘安全、環(huán)保、不擾民’行業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，提交村（居）委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )或利害關(guān)系人出具的同意使用的書(shū)面意見(jiàn)”的全部?jì)热荨?br />
9.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)湖北省股權質(zhì)押融資辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕31號）第二部分（六）、第三部分（九）；將其第三部分序號“（七）”修改為序號“（六）”；將第三部分序號（八）及內容修改為“（七）借款人向貸款人申請辦理股權質(zhì)押融資,應按規定向貸款人提交書(shū)面申請及貸款人要求的其他相關(guān)資料。出質(zhì)股權須取得公司許可的,還應提交公司同意出質(zhì)的決議。”；從（十）開(kāi)始，將序號（十）、（十一）……（二十）依次修改為（八）、（九）……（十八）。

10.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省加快知識產(chǎn)權強省建設實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕100號）第三部分（十一）32修改為“爭取國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)資金支持。支持開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市申報工作，爭取中央財政資金；完善國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺高校運營(yíng)（武漢）試點(diǎn)平臺建設；鼓勵社會(huì )資本參與知識產(chǎn)權運營(yíng)，創(chuàng )新知識產(chǎn)權運營(yíng)眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶等商業(yè)模式。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省財政廳）”

11.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品安全信息追溯管理辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕42號）第三章第十四條中的“憑檢測合格證明或無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證證書(shū)等質(zhì)量證明材料”修改為“由農業(yè)農村廳通過(guò)政府部門(mén)內網(wǎng)絡(luò )核查驗證食用農產(chǎn)品檢測合格證明或其他質(zhì)量證明”。

12.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕39號）第三部分（十四）中的“優(yōu)化用電服務(wù)水平。對10千伏和400伏非居民項目平均接電時(shí)間分別減至60個(gè)、15個(gè)工作日，低壓居民客戶(hù)平均接電時(shí)間減至5個(gè)工作日以?xún)取?rdquo;修改為“優(yōu)化用電服務(wù)水平。對10千伏和400伏非居民項目平均接電時(shí)間分別減至40個(gè)、15個(gè)工作日，低壓居民客戶(hù)平均接電時(shí)間減至5個(gè)工作日以?xún)取?rdquo;；將其第六部分（二十四）中的“探索推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易職能整合，逐步實(shí)現房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權籍調查一體化，實(shí)現一般登記、抵押登記5個(gè)工作日內辦結。”修改為“探索推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易職能整合，逐步實(shí)現房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權籍調查一體化，實(shí)現一般登記、抵押登記3個(gè)工作日內辦結。”

二、廢止規范性文件3件

（一）《省人民政府辦公廳關(guān)于規范發(fā)展民間融資機構的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2014〕65號）。

（二）《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)自救扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕6號）。

（三）《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕83號）。

三、宣布失效規范性文件4件

（一）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省食品藥品監督管理局等部門(mén)2006年全省食品安全監管工作行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕132號）。

（二）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省食品藥品監管局等部門(mén)湖北省整頓和規范藥品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕76號）。

（三）《省人民政府辦公廳關(guān)于“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕71號）。

（四）《省人民政府辦公廳關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕43號）。

四、取消證明事項4項

具體取消的證明事項詳見(jiàn)附件。





本通知自公布之日起施行。

2021年2月11日

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